北京市人民代表大会常务委员会关于废止《北京市动员组织公民献血条例》的决定

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财政部　审计署


关于印发《中央财政对地方审计专项补助经费管理暂行办法》的通知

财行[2011]1号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、审计厅（局）：

　　为规范和加强中央财政对地方审计专项补助经费的使用和管理，提高财政资金使用效益，财政部、审计署联合制定了《中央财政对地方审计专项补助经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　附件：中央财政对地方审计专项补助经费管理暂行办法

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财政部 审计署

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年一月二十八日



附件：　　

中央财政对地方审计专项补助经费管理暂行办法

第一章 总 则



　　第一条 为了规范中央财政对地方审计专项补助经费（以下简称审计专项补助经费）的管理，提高财政资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《中央对地方专项拨款管理办法》（财预〔2000〕128号）等有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称审计专项补助经费，是指中央财政为保证地方审计机关完成审计署统一组织或者授权审计项目、支持中西部地区审计机关审计信息系统运行维护、审计人员培训以及缓解中西部地区基层审计机关经费困难等而设立的专项转移支付补助经费。

　　第三条　审计专项补助经费的使用坚持统一管理、专项申请、逐年核定、专款专用的原则。

　　审计专项补助经费由中央财政统一管理，各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下统称各省）财政部门和审计机关按照工作任务和工作计划，提出专项经费申请，中央财政审核下达。专项经费一经下达，任何单位和个人不得挤占、挪用或者抵顶地方财政部门安排的其他审计工作经费。

　　

第二章　 管理机构及职责

　　第四条　 财政部是审计专项补助经费的主管部门，其主要职责是：

　　（一）会同审计署制定审计专项补助经费管理办法；

　　（二）会同审计署审核各省上报的审计专项补助经费预算申请；

　　（三）按照因素法审核下达审计专项补助经费；

　　（四）会同有关部门对各省审计专项补助经费的使用情况进行监督检查。

　　第五条　 审计署协助财政部分配和管理审计专项补助经费，其主要职责是：

　　（一）审核地方审计机关承担审计署统一组织的审计项目或者授权审计项目的项目数量，并提供相关因素；

　　（二）会同财政部对各省审计专项补助经费的使用情况进行监督检查。

　　第六条　 各省财政部门负责本省审计专项补助经费的审核、申请、划拨和监管工作，其主要职责是：

　　（一）根据有关规定，会同审计机关制定本地区审计专项补助经费管理细则；

　　（二）会同审计机关审核本地区审计专项补助经费预算，并向财政部提出预算申请；

　　（三）负责本地区审计专项补助经费的划拨和监督检查。

　　第七条　 各省审计机关具体负责审计专项补助经费预算的编制工作，并监督下级审计机关做好审计专项补助经费的使用和管理工作。

　　

第三章 补助经费使用范围

　　第八条 审计专项补助经费的使用范围是：

　　（一）审计署统一组织或者授权审计项目补助；

　　（二）中西部地区审计机关审计信息系统运行维护补助；

　　（三）中西部地区审计人员培训补助；

　　（四）中西部地区审计机关困难补助。

　　第九条　审计署统一组织或者授权审计项目补助，是指对地方审计机关参与审计署统一组织审计项目或者授权审计项目（不含国际金融组织和外国政府贷款、赠款项目公证审计）所支付费用的专项补助。

　　第十条　中西部地区审计机关审计信息系统运行维护补助，是指对中西部地区审计机关信息资产和信息系统运行维护费用的专项补助。

　　第十一条 中西部地区审计人员培训补助，是指对中西部地区审计机关开展业务培训所需费用的专项补助。

　　第十二条 中西部地区审计机关困难补助，是指对困难地区审计机关开展日常审计工作所需经费的专项补助。

　　

第四章 经费分配方法

　　第十三条 审计专项补助经费按照因素法进行分配。

　　第十四条 审计署统一组织或者授权审计项目补助经费按照工作量、工作成本、工作实绩和其他因素进行分配。

　　（一）工作量因素，主要是指地方审计机关完成审计署统一组织审计项目和授权审计项目所需的工作量，包括：项目数量、项目金额、审计人员人数、外聘专家人数和实际工作天数。

　　（二）工作成本因素，主要是指本地区差旅费标准以及当地物价水平。

　　（三）工作实绩因素，主要是指上年审计项目的实际完成情况，包括：审计的质量和完成的时间等。

　　（四）其他因素，主要是指地方财力状况，上年度专款安排情况、专款到位率、专款使用效益等专款使用情况的报告。

　　第十五条 中西部地区审计机关审计信息系统运行维护补助经费按照补助范围内审计机关数量、审计信息系统建设规模情况、物价、财力和其他因素进行分配。

　　（一）审计机关数量因素，主要是指地市级审计机关和区县级审计机关的数量。

　　（二）信息系统建设规模因素，主要是指信息系统建设情况、资产规模情况和运行维护支出情况。

　　（三）物价因素，主要是指当地的物价水平情况。

　　（四）财力因素，主要是指地方财力状况和人均财力状况。

　　（五）其他因素，主要是指上年度专款安排情况、专款到位率、专款使用效益等专款使用情况的报告。

　　第十六条 中西部地区审计人员培训补助经费按照补助范围内审计机关人员情况、培训计划、物价、财力和其他因素进行分配。

　　（一）审计机关人员因素，主要是指审计机关数量和审计机关编制内实有人数等。

　　（二）培训计划因素，主要是指培训规模、人数、天数、聘请教师人数等。

　　（三）物价因素，主要是指当地的物价水平情况。

　　（四）财力因素，主要是指地方财力状况和人均财力状况。

　　（五）其他因素，主要是指上年度专款安排情况、专款到位率、专款使用效益等专款使用情况的报告。

　　第十七条 中西部地区审计机关困难补助经费按照各地审计机关办公条件、人员、财力和其他因素进行分配。

　　（一）审计机关办公条件因素，主要是指县级审计机关办公楼建设使用情况、办公设备配置使用情况和交通工具配备使用情况等。

　　（二）审计机关人员因素，主要是指县级审计机关编制内实有人数等。

　　（三）财力因素，主要是指地方财力状况和人均财力状况。

　　（四）其他因素，主要是指自然灾害、突发事件，上年度专款安排情况、专款到位率、专款使用效益等专款使用情况的报告。

　　

第五章 经费的申报与下达

　　第十八条 各省财政部门根据对本地区审计专项补助经费的审核情况，于每年3月31日前向财政部报送申请报告，并抄送审计署。

　　申请报告的主要内容包括：申请理由、测算依据、经费的使用方向以及需由地方提供的相关因素和上年度专款使用情况的报告等。

　　第十九条　审计署对地方审计机关承担审计署统一组织的审计项目或者授权审计项目的项目数量、信息资产情况、人员培训情况以及困难地区审计机关情况进行审核汇总，并于4月15日前将审核汇总结果报送财政部。

　　第二十条 财政部对审计署报送的审核汇总结果和各省上报的审计专项补助经费预算审核确定后，于6月30日前通过财政专项转移支付方式下达。

　　第二十一条　各省财政部门接到财政部下达的审计专项补助经费分配通知后，会同省级审计机关合理安排审计专项补助经费支出，并于7月31日前拨付和下达。

　　第二十二条 各省审计专项补助经费当年使用出现结转资金的，按照规定结转下年继续使用。

　　

第六章 经费的监督管理

　　第二十三条　地方审计机关使用审计专项补助经费，必须接受省级以上财政部门、审计机关的监督检查。

　　第二十四条　各省财政部门对本地区审计专项补助经费的使用情况进行监督检查，并将监督检查结果报送财政部和审计署。中央财政以此作为考核各省审计专项补助经费管理工作的重要内容和安排下一年度审计专项补助经费的参考依据。对未按照规定报送使用情况的省份，暂缓下一年度审计专项补助经费的安排和拨付。

　　第二十五条 对弄虚作假骗取审计专项补助经费，以及截留、挤占、挪用审计专项补助经费等违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

　　

第七章 附　 则

　　第二十六条 本办法由财政部、审计署负责解释。

　　第二十七条 本办法自颁布之日起实施。

　　附：上年度审计专项补助经费使用情况表

　　



附件下载:

中央财政对地方审计专项补助经费管理办法110117.doc
http://xzzf.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201102/P020110216572503457393.doc
上年度审计专项补助经费使用情况表.xls
http://xzzf.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201102/P020110216573120135461.xls





山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会关于在全省公民中开展第五个五年法制宣传教育的决议



(2006年5月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第21次会议通过)


　　自2001年开始，我省在全体公民中实施了法制宣传教育第四个五年规划，以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，依法治理工作不断深入，公民的法律意识和法律素质明显增强，各项事业的法治化管理水平逐步提高，为全省经济社会持续健康快速协调发展提供了有力保障。为全面贯彻落实科学发展观，促进依法治国基本方略的实施，加快依法治省步伐，进一步提高公民的法律素质和全省社会法治化管理水平，保证我省国民经济和社会发展“十一五”规划目标的实现，推动平安和谐山东建设，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，有必要从2006年至2010年在全省公民中继续开展法制宣传教育活动。为此，特作决议如下：

　　一、法制宣传教育的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展以宪法为主要内容的法制宣传教育，扎实推进依法治理，切实加强以农村、社区为重点的基层民主法制建设，进一步提高公民法律意识和法律素质，牢固树立社会主义荣辱观；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
　
　　二、法制宣传教育的主要内容。根据我省国民经济和社会发展“十一五”规划提出的目标，确定法制宣传教育的内容。要广泛深入地学习宣传宪法，开展社会主义法治理念教育，使全省公民进一步掌握宪法的基本知识，提高宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法尊严，树立宪法权威。适应公民学习和运用法律的需求，进一步学习宣传与经济社会发展相关的法律法规，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，学习宣传与维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关的法律法规，增强全省公民社会主义法治理念和爱国意识、责任意识及权利义务观念，培养全省公民自觉学法、用法、守法、护法的行为习惯，保障和促进全省政治、经济、文化和社会建设。

　　三、突出重点对象，采取不同措施，增强法制宣传教育工作的针对性和实效性。在继续做好全体公民法制宣传教育工作的基础上，重点做好公务员特别是各级领导干部和司法、行政执法人员的法制宣传教育，同时做好青少年、企业经营管理人员、农村“两委”成员和农民工的法制宣传教育。各级领导干部要带头学法用法，提高依法决策和管理经济和社会事务的能力；所有公务员特别是司法和行政执法人员要牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力，确保国家法律法规的正确实施。进一步强化青少年特别是在校学生的法制宣传教育，努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识，养成学法守法的行为习惯。继续加强企业经营管理人员的法制宣传教育，着力培养诚信守法观念和社会责任意识，提高依法生产经营和依法管理的能力。开展对农村“两委”成员和农民工法制宣传教育培训活动，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律知识和途径，推动社会主义新农村建设。
　
　　四、坚持法制教育与法治实践相结合，全面推进依法治理。认真实施《山东省2006—2010年依法治省规划》，围绕立法、司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，深入开展多层次多领域的依法治理工作。继续深化“民主法治村”创建活动，开展“民主法治社区”创建活动，促进基层民主政治建设；搞好依法行政示范单位创建活动，提高执法和管理水平；开展法治城市、法治县(市、区)创建活动，加强专项治理工作，提高全社会法治化管理水平。

　　五、创新和丰富法制宣传教育的形式和载体，提高法制宣传教育的社会效果。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业主题活动，把法制宣传教育融入基层人民群众的生产生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。报刊、广播、电视等大众传播媒体要树立责任意识，加强法制栏目建设，开展准确生动、通俗易懂的法制宣传教育。加强法制文艺宣传工作，繁荣法制文化事业，提高法制宣传教育的吸引力和感染力。加强政府和专业普法网站建设，利用互联网平台开展法制宣传教育。加强各种法制宣传教育园地、阵地建设，鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿者活动。搞好“12·4”全国法制宣传日活动。

　　六、加强法制宣传教育工作的组织领导，动员和依靠全社会力量共同参与。各机关、各企事业单位、各社会团体和其他各类组织，都要高度重视法制宣传教育工作，进一步健全法制宣传教育制度，落实工作责任，在搞好内部宣传教育的同时，面向全社会开展法制宣传教育活动，确保各项工作落到实处。要力戒形式主义，注重实际效果。要加强调查研究，总结推广开展法制宣传教育的先进经验和先进典型。要切实加强基层基础工作，采取有效措施，解决人员、教材、经费、设施等问题，为基层法制宣传教育顺利开展创造良好条件。
　
　　七、加强法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议得到切实执行。各级人民代表大会常务委员会要把立法和对法律实施的监督工作与法制宣传教育工作结合起来，推动法制宣传教育工作的不断深入。