北京市国有破产企业职工分流安置暂行办法
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北京市国有破产企业职工分流安置暂行办法
北京市劳动和社会保障局 北京市经济委员会 北京市财政
关于印发《北京市国有破产企业职工分流安置暂行办法》的通知
京劳社就发[2002] 53 号
各区（县）劳动和社会保障局、财政局，市属各委、办、局、总公司（集团）、计划单列企业：
为了推进国有企业破产工作，妥善分流安置职工，维护职工合法权益，现将《北京市国有破产企业职工分流安置暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市劳动和社会保障局
北京市经济委员会
北京市财政局
二00二年六月二十六日
北京市国有破产企业职工分流安置暂行办法
第一章 总则
第一条 为做好国有破产企业职工的分流安置工作，使企业破产工作顺利进行，根据国家有关规定和北京市人民政府办公厅《关于转发〈北京市国有企业破产工作暂行规定〉和〈北京市企业兼并工作暂行规定〉的通知》，结合本市实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于本市依据《中华人民共和国企业破产法（试行）》申请破产的国有企业。
第三条 市劳动保障部门依据国家有关法律、法规，制定破产企业职工分流安置政策，按规定核定预提实行社会化管理人员各项保险福利费用，核定并清偿破产企业欠缴各项社会保险费和借（垫）支的各项社会保险基金。
区、县劳动保障部门负责做好破产企业退休人员和失业人员、工伤人员的接收、管理工作。
街道（镇）劳动保障部门负责按规定办理退休人员、失业人员、工伤人员养老金、失业保险金、工伤保险待遇和医疗保险待遇等有关费用的支付手续。
第四条 企业在向法院申请破产前，应依据国家有关企业破产的法律、法规以及本市有关政策规定制定切实可行的职工分流安置方案。方案应包括：
（一）职工、离退休人员基本情况；
（二）职工、离退休人员分流安置措施和去向；
（三）工伤职工基本情况及分流安置措施和去向；
（四）安置职工、离退休人员所需经费,筹措办法以及各项费用预提数额；
（五）企业及职工个人缴纳社会保险费情况和拖欠情况；
（六）企业拖欠职工工资、退休费、医药费等情况及解决的办法；
（七）其他事项。
第五条 破产企业拟定破产预案时，应及时与市或区（县）社会保险基金管理中心（以下简称社保中心）办理破产前欠缴和借支社会保险基金的确认手续，对退休人员、工伤人员移交社会化管理需要预提的各项费用按国家和本市有关规定进行测算，待法院正式宣布破产后经市、区（县）社保中心确认列入破产清偿范围，进行清算。
第六条 法院宣告企业破产后，破产企业清算组应向职工告知分流安置政策、社会保险关系接续政策以及相关政策，确实保障职工分流安置工作顺利实施。
第二章 职工分流安置
第七条 破产企业分流安置职工的范围是：与企业有劳动关系和协议保留社会保险关系的全部职工，既包括企业破产前在岗职工，也包括企业已退出工作岗位休养等所有不在岗人员。
第八条 企业破产采取鼓励职工自行调出、自谋职业、其它企业安置等多渠道分流安置相结合的原则，实行职工自愿选择，有偿安置，切实保护职工合法权益，促进职工再就业。
第九条 为加快破产企业职工分流安置工作，对三个月内分流安置的职工给予鼓励，所需费用从破产企业依法取得土地使用权的转让所得中支付。
（一）职工自行调出给予一次性奖励。自法院宣告破产之日起30日内调出的每人奖励2000元；60日内调出的每人奖励1500元；90日内调出的每人奖励1000元。
（二）若有单位接收安置破产企业在职职工，经双向选择，以每安置1人不高于本市上年企业职工平均工资3倍的标准划拨给安置单位一次性安置费。
（三）职工自谋职业的发给自谋职业安置费。破产企业职工安置费的提取标准依据该破产企业土地使用权的转让所得而确定，但人均最高不得超过本市上年企业职工平均工资收入的3倍。在发给职工个人自谋职业安置费时，可考虑按职工工龄长短确定发放标准。同时清算组要与职工签订自谋职业协议书（样式附后）。
第十条 职工领取自谋职业安置费后，应将档案存放到市、区（县）劳动保障部门开办的职业介绍服务中心。参加社会保险的可接续各项社会保险关系，其缴纳社会保险费的时间与存档前缴费时间合并计算。存档并缴费满1年以上失业的，可按规定享受失业保险待遇，但不再享受北京市城镇失业人员自谋职业社会保险费补助。
第十一条 破产企业的在职职工，在法院宣告破产当月，男年满55周岁，女年满45周岁，经本人申请，可以办理退休手续。其基本养老金按本人距男年满60周岁，女年满50周岁退休年龄的年限（计算到月，保留一位小数），每提前退休一年减发除个人帐户以外2%的基本养老金。即：提前退休人员的基本养老金=（全额基本养老金 - 个人帐户养老金）×（1 - 提前退休年限×2%）+个人帐户养老金。当基本养老金低于本市基本养老金最低标准时，按本市基本养老金最低标准计发。按此办法办理提前退休人员达到法定退休年龄后其基本养老金不再重新计算，但随同本市基本养老金正常调整制度一并调整。
第十二条 破产企业职工未按照本办法第九条、第十一条的规定办理分流安置的，终止劳动合同，并由破产企业比照原北京市劳动局《关于转发劳动部〈关于印发违反和解除劳动合同的经济补偿办法的通知〉的通知》（京劳关发[1995]45号）中第八条规定的标准给予职工补偿。
破产企业与职工终止劳动合同，应按照本市失业保险有关规定将职工档案移交其户口所在地的区（县）劳动保障部门，符合条件的按照规定享受失业保险待遇。
第十三条 对于患病或非因工负伤经市、区（县）劳动鉴定委员会鉴定为部分丧失劳动能力，按照本办法第九条第（三）项办理自谋职业或按照本办法第十二条规定终止劳动合同的职工，除享受自谋职业安置费或补偿外，再加发不少于6个月工资的医疗补助费，医疗补助费的计算标准按原北京市劳动局《关于转发劳动部〈关于印发违反和解除劳动合同的经济补偿办法的通知〉的通知》（京劳关发[1995]45号）中第六条的规定执行。
第三章 劳动关系的处理
第十四条 自法院宣告企业破产之日起，破产企业与职工签订的劳动合同和协议保留社会保险关系的协议终止执行。企业与职工未签订劳动合同的，劳动关系终止。
第十五条 破产企业职工在清算期间按照本办法第九条第（二）项规定安置到其它单位的，在与新单位签订劳动合同时，其劳动合同期限不得短于原企业劳动合同尚未履行的期限，未履行完的期限短于3 年的，重新签订劳动合同的期限不得短于3年。职工在原单位工作时间与安置单位工作时间连续计算。
未与职工签订劳动合同的破产企业，其职工按照本办法第九条第（二）项规定由其它单位安置的，劳动合同期限应由双方协商确定，但不得短于３年。
第十六条 连续工龄满10年且距法定退休年龄10年以内的职工和初次分配在破产企业的国家建设征地农转工人员、连续工龄10年以上的西藏内调职工、全国劳动模范（先进工作者）、"五一"劳动奖章获得者、初次分配在破产企业的复员、转业、退伍军人以及伤残等级为5至10级的工伤职工被有偿安置后本人要求签订无固定期限合同的，安置单位应当与被安置职工签订无固定期限合同。
第四章 工伤职工的安置和管理
第十七条 已参加工伤保险的破产企业中伤残等级为１至４级的工伤职工，办理退休手续，实行社会化管理，享受养老保险待遇，按照养老保险规定核定的养老金低于本人伤残抚恤金的，差额部分由工伤保险基金补足。此后，随养老保险待遇调整机制调整。
第十八条 破产企业中伤残等级为5至10级的工伤职工，符合本办法第九条第（三）项或者第十二条规定安置的，除享受破产企业职工相应待遇外，还可以向企业申领一次性伤残就业补助金，领取后由清算组在《工伤证》上注明支付金额，加盖公章，终止工伤保险关系。
工伤职工也可以不领取一次性伤残就业补助金，由清算组按照一次性伤残就业补助金的标准预提费用，交至企业所在区（县）社保中心，纳入工伤保险基金。该工伤职工的工伤保险实行社会化管理，由其户口所在街道（镇）劳动保障部门负责办理具体手续。
第十九条 破产企业工伤职工按照本办法第九条第（一）项、第（二）项安置的，由清算组按规定将一次性伤残就业补助金划拨到安置单位，由安置单位继续承担工伤职工的工伤保险责任。
第二十条 按照本办法第十七条、第十八条第二款实行社会化管理的工伤人员，破产企业清算组除按本办法预提相关费用外，还应按有关规定预提企业负担的工伤职工的住院伙食补助费、就医交通费等工伤保险费用，交至企业所在区（县）社保中心，纳入工伤保险基金。
第二十一条 已参加工伤保险的破产企业中享受工亡职工供养亲属抚恤金的人员，工伤保险待遇由街道（镇）劳动保障部门负责发放，在工伤保险基金中列支。
第二十二条 企业破产时，已认定工伤但因工伤医疗期未满未做伤残等级鉴定的，应进行伤残等级鉴定。
第二十三条 破产企业中未认定工伤但企业已按照享受因工伤待遇和比照因工伤待遇处理的，破产企业清算组应参照工伤保险规定的待遇标准，一次性结算有关待遇。所需费用从土地使用转让所得中支付。
第二十四条 破产企业清算组应该将该企业每一名工伤职工的安置情况、费用预提情况、一次性伤残就业补助金领取情况等报市、区（县）劳动保障部门备案。
第二十五条 没有参加工伤保险的破产企业，其工伤职工移交社会化管理办法另行制定。
第五章 离退休人员费用预提和管理
第二十六条 破产企业退休人员实行社会化管理的，其丧葬费、供养直系亲属的医药费、抚恤费和冬季取暧费按《北京市人民政府办公厅印发〈北京市调整经济结构若干配套政策实施办法（试行）〉的通知》（京政办发[1995]67号）文件规定预提，预提的各项费用从土地使用权转让所得中支付，不足部分暂由企业主管部门垫付，企业主管部门垫付确有困难的，由同级财政部门垫付，并划拨到市社保中心。社保中心收到移交社会化管理所需预提的各项费用后，原则上应在次月起对退休人员进行社会化管理。
预提的资金按照规定纳入社会保障基金财政专户。其中供养直系亲属的医药费须单独计帐，专项支付。
第二十七条 退休人员实行社会化管理的，其医药费预提按照北京市劳动和社会保障局、北京市财政局、北京市经济委员会联合印发的《关于破产企业实行社会化管理的退休人员参加基本医疗保险有关问题的通知》（京劳社医发[2002]46号）中的有关规定执行。
第二十八条 离休人员按有关规定预提各项费用和医药费，交企业的上级主管部门管理，由企业的上级主管部门负责发放和支付。预提费用从土地使用权转让所得中支付，不足部分由同级财政补足。
已故离休人员配偶的困难补助费，按现行标准预提10年，交企业的上级主管部门，由企业的上级主管部门负责发放。
第二十九条 破产企业退休人员符合移交社会化管理条件的，由企业破产清算组将退休人员档案和社会保险关系移交破产企业所在区（县）劳动保障部门，由其分别转移到退休人员户口所在区（县）劳动保障部门，再转移到退休人员户口所在街道（镇）劳动保障部门。由退休人员户口所在街道（镇）劳动保障部门按规定支付该退休人员养老金和有关费用，承办该退休人员及其供养的直系亲属医药费报销手续。
第三十条 退休人员供养的直系亲属，可在我市基本医疗保险定点医疗机构内选择一家医疗机构为其就医的指定医疗机构，普通药费、手术费和输血费报销50%。
第三十一条 易地安置的退休人员按照北京市基本医疗保险规定划入个人帐户的帐户金和报销的医药费用由破产企业所在地的街道（镇）劳动保障部门负责发放、报销。
第六章 拖欠工资和社会保险费的清偿
第三十二条 企业破产前拖欠的职工（含离退休人员）工资、医药费和离退休金，按照《破产法》等有关规定，从破产企业变现的财产中进行清偿。其清偿标准如下：
（一）对企业破产前所欠职工工资，按破产前职工从事生产工作期间的应发工资进行清偿；
（二）对企业破产前所欠职工和退休人员的医疗费，按照国家有关规定以及本市企业职工和退休人员参加大病医疗费用社会统筹、基本医疗保险制度的规定进行清偿。
第三十三条 法院宣告企业破产后，企业停止缴纳社会保险费。破产清算组对破产企业未缴、欠缴的社会保险费和借支的社会保险基金进行清算，并经市、区（县）社保中心审核认定后，从破产企业变现的财产中进行清偿，清偿的内容主要包括：
（一）按规定应缴纳的各项社会保险费；
（二）借支的职工生活费和离退休基本养老金；
（三）按规定从社会保险基金中借支的其它费用。
第三十四条 市社保中心负责全市破产企业欠缴、借支社会保险基金与社会保险费用预提具体金额的审核认定和退休人员实行社会化管理的核准工作；区（县）社保中心负责本辖区内未列入《国家企业兼并破产和职工再就业工作计划》的破产企业社会保险基金清偿与预提的初审确认及接转退休人员社会保险关系工作。
第三十五条 市、区（县）社保中心在收到破产企业退休人员预提（或垫付）的各项费用后，应为资金支付单位出具收款证明，并按社会保险基金流程归集到社会保险基金财政专户。
第三十六条 企业自法院宣告破产之日起30日内，持法院裁定书及有关证明材料到参统地的区（县）社保中心办理注销社会保险登记手续和终止社会保险缴费手续。企业留守人员在破产清算期间应缴纳的社会保险费用，在分流安置之后可予以补缴。
第七章 附则
第三十七条 留守人员的工资和应缴纳的社会保险费列入破产清算费用。
第三十八条 当法院作出终审裁定后，破产企业清算组须将破产清算报告和终审裁定书报市、区（县）劳动保障部门备案。
第三十九条 破产企业的职工人数，按法院宣告破产之日实有职工人数确定。
第四十条 本办法自2002年7月1日起施行。过去规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附件：
破产企业职工自谋职业协议书（北京市劳动和社会保障局制）
甲方：
乙方：
依据《中华人民共和国企业破产法（试行）》、北京市人民政府办公厅《关于转发〈北京市国有企业破产工作暂行规定〉和〈北京市企业兼并工作暂行规定〉的通知》（京政发[2000] 106号）和北京市劳动和社会保障局、北京市经济委员会、北京市财政局联合制发的《北京市国有破产企业职工分流安置暂行办法》（京劳社就发[2002]53号）文件中有关破产企业职工自谋职业的规定，经甲（×××）乙(×××)双方协商一致，订立本协议。
一、乙方向甲方应提交自谋职业申请书，终止与甲方劳动关系。
二、甲方同意乙方申请后，签订本协议，从本协议书签字之日起，甲、乙双方劳动关系即行终止。甲方在××日内将自谋职业安置费 万 千 百 拾 元一次性支付给乙方。
三、甲方负责将"终止、解除劳动（聘用）合同或工作关系的证明书"及本人自谋职业协议书存入乙方人事档案。并将乙方的人事档案转往乙方认可的北京市职业介绍服务中心、×××区（县）职业介绍服务中心或本人户口所在地街道（镇）劳动保障部门。
四、乙方应主动配合甲方办理有关手续。
五、本协议未尽事宜，按国家及本市有关规定执行。
六、本协议自甲、乙双方签字并加盖公章之日起生效。
七、本协议正本一式三份，甲、乙双方各执一份，乙方人事档案中留存一份。
甲方（公章） 乙方
负责人 （签字）
（或者授权代理人签字）
年 月 日 年 月 日
中华人民共和国矿山安全法实施条例
劳动部
中华人民共和国矿山安全法实施条例
1996年10月30日，劳动部
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国矿山安全法》(以下简称《矿山安全法》)，制定本条例。
第二条 《矿山安全法》及本条例中下列用语的含义：
矿山，是指在依法批准的矿区范围内从事矿产资源开采活动的场所及其附属设施。
矿产资源开采活动，是指在依法批准的矿区范围内从事矿产资源勘探和矿山建设、生产、闭坑及有关活动。
第三条 国家采取政策和措施，支持发展矿山安全教育，鼓励矿山安全开采技术、安全管理方法、安全设备与仪器的研究和推广，促进矿山安全科学技术进步。
第四条 各级人民政府、政府有关部门或者企业事业单位对有下列情形之一的单位和个人，按照国家有关规定给予奖励：
(一)在矿山安全管理和监督工作中，忠于职守，作出显著成绩的；
(二)防止矿山事故或者抢险救护有功的；
(三)在推广矿山安全技术、改进矿山安全设施方面，作出显著成绩的；
(四)在矿山安全生产方面提出合理化建议，效果显著的；
(五)在改善矿山劳动条件或者预防矿山事故方面有发明创造和科研成果，效果显著的。
第二章 矿山建设的安全保障
第五条 矿山设计使用的地质勘探报告书，应当包括下列技术资料：
(一)较大的断层、破碎带、滑坡、泥石流的性质和规模；
(二)含水层(包括溶洞)和隔水层的岩性、层厚、产状，含水层之间、地面水和地下水之间的水力联系，地下水的潜水位、水质、水量和流向，地面水流系统和有关水利工程的疏水能力以及当地历年降水量和最高洪水位；
(三)矿山设计范围内原有小窑、老窑的分布范围、开采深度和积水情况；
(四)沼气、二氧化碳赋存情况，矿物自然发火和矿尘爆炸的可能性；
(五)对人体有害的矿物组份、含量和变化规律，勘探区至少一年的天然放射性本底数据；
(六)地温异常和热水矿区的岩石热导率、地温梯度、热水来源、水温、水压和水量，以及圈定的热害区范围；
(七)工业、生活用水的水源和水质；
(八)钻孔封孔资料；
(九)矿山设计需要的其他资料。
第六条 编制矿山建设项目的可行性研究报告和总体设计，应当对矿山开采的安全条件进行论证。
矿山建设项目的初步设计，应当编制安全专篇。安全专篇的编写要求，由国务院劳动行政主管部门规定。
第七条 根据《矿山安全法》第八条的规定，矿山建设单位在向管理矿山企业的主管部门报送审批矿山建设工程安全设施设计文件时，应当同时报送劳动行政主管部门审查；没有劳动行政主管部门的审查意见，管理矿山企业的主管部门不得批准。
经批准的矿山建设工程安全设施设计需要修改时，应当征求原参加审查的劳动行政主管部门的意见。
第八条 矿山建设工程应当按照经批准的设计文件施工，保证施工质量；工程竣工后，应当按照国家有关规定申请验收。
建设单位应当在验收前60日向管理矿山企业的主管部门、劳动行政主管部门报送矿山建设工程安全设施施工、竣工情况的综合报告。
第九条 管理矿山企业的主管部门、劳动行政主管部门应当自收到建设单位报送的矿山建设工程安全设施施工、竣工情况的综合报告之日起30日内，对矿山建设工程的安全设施进行检查；不符合矿山安全规程、行业技术规范的，不得验收，不得投入生产或者使用。
第十条 矿山应当有保障安全生产、预防事故和职业危害的安全设施，并符合下列基本要求：
(一)每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口。矿井的每个生产水平(中段)和各个采区(盘区)至少有两个能行人的安全出口，并与直达地面的出口相通。
(二)每个矿井有独立的采用机械通风的通风系统，保证井下作业场所有足够的风量；但是，小型非沼气矿井在保证井下作业场所所需风量的前提下，可以采用自然通风。
(三)井巷断面能满足行人、运输、通风和安全设施、设备的安装、维修及施工需要。
(四)井巷支护和采场顶板管理能保证作业场所的安全。
(五)相邻矿井之间、矿井与露天矿之间、矿井与老窑之间留有足够的安全隔离矿柱。矿山井巷布置留有足够的保障井上和井下安全的矿柱或者岩柱。
(六)露天矿山的阶段高度、平台宽度和边坡角能满足安全作业和边坡稳定的需要。船采沙矿的采池边界与地面建筑物、设备之间有足够的安全距离。
(七)有地面和井下的防水、排水系统，有防止地表水泄入井下和露天采场的措施。
(八)溜矿井有防止和处理堵塞的安全措施。
(九)有自然发火可能性的矿井，主要运输巷道布置在岩层或者不易自然发火的矿层内，并采用预防性灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施。
(十)矿山地面消防设施符合国家有关消防的规定。矿井有防灭火设施和器材。
(十一)地面及井下供配电系统符合国家有关规定。
(十二)矿山提升运输设备、装置及设施符合下列要求：
1钢丝绳、连接装置、提升容器以及保险链有足够的安全系数；
2提升容器与井壁、罐道梁之间及两个提升容器之间有足够的间隙；
3提升绞车和提升容器有可靠的安全保护装置；
4电机车、架线、轨道的选型能满足安全要求；
5运送人员的机械设备有可靠的安全保护装置；
6提升运输设备有灵敏可靠的信号装置。
(十三)每个矿井有防尘供水系统。地面和井下所有产生粉尘的作业地点有综合防尘措施。
(十四)有瓦斯、矿尘爆炸可能性的矿井，采用防爆电器设备，并采取防尘和隔爆措施。
(十五)开采放射性矿物的矿井，符合下列要求：
1矿井进风量和风质能满足降氡的需要，避免串联通风和污风循环；
2主要进风道开在矿脉之外，穿矿脉或者岩体裂隙发育的进风巷道有防止氡析出的措施；
3采用后退式回采；
4能防止井下污水散流，并采取封闭的排放污水系统。
(十六)矿山储存爆破材料的场所符合国家有关规定。
(十七)排土场、矸石山有防止发生泥石流和其他危害的安全措施，尾矿库有防止溃坝等事故的安全设施。
(十八)有防止山体滑坡和因采矿活动引起地表塌陷造成危害的预防措施。
(十九)每个矿井配置足够数量的通风检测仪表和有毒有害气体与井下环境检测仪器。开采有瓦斯突出的矿井，装备监测系统或者检测仪器。
(二十)有与外界相通的、符合安全要求的运输设施和通讯设施。
(二十一)有更衣室、浴室等设施。
第三章 矿山开采的安全保障
第十一条 采掘作业应当编制作业规程，规定保证作业人员安全的技术措施和组织措施，并在情况变化时及时予以修改和补充。
第十二条 矿山开采应当有下列图纸资料：
(一)地质图(包括水文地质图和工程地质图)；
(二)矿山总布置图和矿井井上、井下对照图；
(三)矿井、巷道、采场布置图；
(四)矿山生产和安全保障的主要系统图。
第十三条 矿山企业应当在采矿许可证批准的范围开采，禁止越层、越界开采。
第十四条 矿山使用的下列设备、器材、防护用品和安全检测仪器，应当符合国家安全标准或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标准的，不得使用：
(一)采掘、支护、装载、运输、提升、通风、排水、瓦斯抽放、压缩空气和起重设备；
(二)电动机、变压器、配电柜、电器开关、电控装置；
(三)爆破器材、通讯器材、矿灯、电缆、钢丝绳、支护材料、防火材料；
(四)各种安全卫生检测仪器仪表；
(五)自救器、安全帽、防尘防毒口罩或者面罩、防护服、防护鞋等防护用品和救护设备；
(六)经有关主管部门认定的其他有特殊安全要求的设备和器材。
第十五条 矿山企业应当对机电设备及其防护装置、安全检测仪器定期检查、维修，并建立技术档案，保证使用安全。
非负责设备运行的人员，不得操作设备。非值班电气人员，不得进行电气作业。操作电气设备的人员，应当有可靠的绝缘保护。检修电气设备时，不得带电作业。
第十六条 矿山作业场所空气中的有毒有害物质的浓度，不得超过国家标准或者行业标准；矿山企业应当按照国家规定的方法，按照下列要求定期检测：
(一)粉尘作业点，每月至少检测两次；
(二)三硝基甲苯作业点，每月至少检测一次；
(三)放射性物质作业点，每月至少检测三次；
(四)其他有毒有害物质作业点，井下每月至少检测一次，地面每季度至少检测一次；
(五)采用个体采样方法检测呼吸性粉尘的，每季度至少检测一次。
第十七条 井下采掘作业，必须按照作业规程的规定管理顶帮。采掘作业通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时，应当加强支护。
露天采剥作业，应当按照设计规定，控制采剥工作面的阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角。采剥作业和排土作业，不得对深部或者邻近井巷造成危害。
第十八条 煤矿和其他有瓦斯爆炸可能性的矿井，应当严格执行瓦斯检查制度，任何人不得携带烟草和点火用具下井。
第十九条 在下列条件下从事矿山开采，应当编制专门设计文件，并报管理矿山企业的主管部门批准：
(一)有瓦斯突出的；
(二)有冲击地压的；
(三)在需要保护的建筑物、构筑物和铁路下面开采的；
(四)在水体下面开采的；
(五)在地温异常或者有热水涌出的地区开采的。
第二十条 有自然发火可能性的矿井，应当采取下列措施：
(一)及时清出采场浮矿和其他可燃物质，回采结束后及时封闭采空区；
(二)采取防火灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施；
(三)定期检查井巷和采区封闭情况，测定可能自然发火地点的温度和风量；定期检测火区内的温度、气压和空气成份。
第二十一条 井下采掘作业遇下列情形之一时，应当探水前进：
(一)接近承压含水层或者含水的断层、流砂层、砾石层、溶洞、陷落柱时；
(二)接近与地表水体相通的地质破碎带或者接近连通承压层的未封钻孔时；
(三)接近积水的老窑、旧巷或者灌过泥浆的采空区时；
(四)发现有出水征兆时；
(五)掘开隔离矿柱或者岩柱放水时。
第二十二条 井下风量、风质、风速和作业环境的气候，必须符合矿山安全规程的规定。
采掘工作面进风风流中，按照体积计算，氧气不得低于20%，二氧化碳不得超过05%。
井下作业地点的空气温度不得超过28℃；超过时，应当采取降温或者其他防护措施。
第二十三条 开采放射性矿物的矿井，必须采取下列措施，减少氡气析出量：
(一)及时封闭采空区和已经报废或者暂时不用的井巷；
(二)用留矿法作业的采场采用下行通风；
(三)严格管理井下污水。
第二十四条 矿山的爆破作业和爆破材料的制造、储存、运输、试验及销毁，必须严格执行国家有关规定。
第二十五条 矿山企业对地面、井下产生粉尘的作业，应当采取综合防尘措施，控制粉尘危害。
井下风动凿岩，禁止干打眼。
第二十六条 矿山企业应当建立、健全对地面陷落区、排土场、矸石山、尾矿库的检查和维护制度；对可能发生的危害，应当采取预防措施。
第二十七条 矿山企业应当按照国家有关规定关闭矿山，对关闭矿山后可能引起的危害采取预防措施。关闭矿山报告应当包括下列内容：
(一)采掘范围及采空区处理情况；
(二)对矿井采取的封闭措施；
(三)对其他不安全因素的处理办法。
第四章 矿山企业的安全管理
第二十八条 矿山企业应当建立、健全下列安全生产责任制：
(一)行政领导岗位安全生产责任制；
(二)职能机构安全生产责任制；
(三)岗位人员的安全生产责任制。
第二十九条 矿长(含矿务局局长、矿山公司经理，下同)对本企业的安全生产工作负有下列责任：
(一)认真贯彻执行《矿山安全法》和本条例以及其他法律、法规中有关矿山安全生产的规定；
(二)制定本企业安全生产管理制度；
(三)根据需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检查；
(四)采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应；
(五)依照本条例的规定，对职工进行安全教育、培训；
(六)制定矿山灾害的预防和应急计划；
(七)及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患；
(八)及时、如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告矿山事故。
第三十条 矿山企业应当根据需要，设置安全机构或者配备专职安全工作人员。专职安全工作人员应当经过培训，具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验，能胜任现场安全检查工作。
第三十一条 矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告下列事项，接受民主监督：
(一)企业安全生产重大决策；
(二)企业安全技术措施计划及其执行情况；
(三)职工安全教育、培训计划及其执行情况；
(四)职工提出的改善劳动条件的建议和要求的处理情况；
(五)重大事故处理情况；
(六)有关安全生产的其他重要事项。
第三十二条 矿山企业职工享有下列权利：
(一)有权获得作业场所安全与职业危害方面的信息；
(二)有权向有关部门和工会组织反映矿山安全状况和存在的问题；
(三)对任何危害职工安全健康的决定和行为，有权提出批评、检举和控告。
第三十三条 矿山企业职工应当履行下列义务：
(一)遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度；
(二)维护矿山企业的生产设备、设施；
(三)接受安全教育和培训；
(四)及时报告危险情况，参加抢险救护。
第三十四条 矿山企业工会有权督促企业行政方面加强职工的安全教育、培训工作，开展安全宣传活动，提高职工的安全生产意识和技术素质。
第三十五条 矿山企业应当按照下列规定对职工进行安全教育、培训：
(一)新进矿山的井下作业职工，接受安全教育、培训的时间不得少于72小时，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月，然后经再次考核合格，方可独立工作；
(二)新进露天矿的职工，接受安全教育、培训的时间不得少于40小时，经考试合格后，方可上岗作业；
(三)对调换工种和采用新工艺作业的人员，必须重新培训，经考试合格后，方可上岗作业；
(四)所有生产作业人员，每年接受在职安全教育、培训的时间不少于20小时。
职工安全教育、培训期间，矿山企业应当支付工资。
职工安全教育、培训情况和考核结果，应当记录存档。
第三十六条 矿山企业对职工的安全教育、培训，应当包括下列内容：
(一)《矿山安全法》及本条例赋予矿山职工的权利与义务；
(二)矿山安全规程及矿山企业有关安全管理的规章制度；
(三)与职工本职工作有关的安全知识；
(四)各种事故征兆的识别、发生紧急危险情况时的应急措施和撤退路线；
(五)自救装备的使用和有关急救方面的知识；
(六)有关主管部门规定的其他内容。
第三十七条 瓦斯检查工、爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属焊接(切割)工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作工、输送机操作工、尾矿工、安全检查工和矿内机动车司机等特种作业人员应当接受专门技术培训，经考核合格取得操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员的考核、发证工作按照国家有关规定执行。
第三十八条 对矿长安全资格的考核，应当包括下列内容：
(一)《矿山安全法》和有关法律、法规及矿山安全规程；
(二)矿山安全知识；
(三)安全生产管理能力；
(四)矿山事故处理能力；
(五)安全生产业绩。
第三十九条 矿山企业向职工发放的劳动防护用品应当是经过鉴定和检验合格的产品。劳动防护用品的发放标准由国务院劳动行政主管部门制定。
第四十条 矿山企业应当每年编制矿山灾害预防和应急计划；在每季度末，应当根据实际情况对计划及时进行修改，制定相应的措施。
矿山企业应当使每个职工熟悉矿山灾害预防和应急计划，并且每年至少组织一次矿山救灾演习。
矿山企业应当根据国家有关规定，按照不同作业场所的要求，设置矿山安全标志。
第四十一条 矿山企业应当建立由专职的或者兼职的人员组成的矿山救护和医疗急救组织。不具备单独建立专业救护和医疗急救组织的小型矿山企业，除应当建立兼职的救护和医疗急救组织外，还应当与邻近的有专业的救护和医疗急救组织的矿山企业签订救护和急救协议，或者与邻近的矿山企业联合建立专业救护和医疗急救组织。
矿山救护和医疗急救组织应当有固定场所、训练器械和训练场地。
矿山救护和医疗急救组织的规模和装备标准，由国务院管理矿山企业的有关主管部门规定。
第四十二条 矿山企业必须按照国家规定的安全条件进行生产，并安排一部分资金，用于下列改善矿山安全生产条件的项目：
(一)预防矿山事故的安全技术措施；
(二)预防职业危害的劳动卫生技术措施；
(三)职工的安全培训；
(四)改善矿山安全生产条件的其他技术措施。
前款所需资金，由矿山企业按矿山维简费的20%的比例具实列支；没有矿山维简费的矿山企业，按固定资产折旧费的20%的比例具实列支。
第五章 矿山安全的监督和管理
第四十三条 县级以上各级人民政府劳动行政主管部门，应当根据矿山安全监督工作的实际需要，配备矿山安全监督人员。
矿山安全监督人员必须熟悉矿山安全技术知识，具有矿山安全工作经验，能胜任矿山安全检查工作。
矿山安全监督证件和专用标志由国务院劳动行政主管部门统一制作。
第四十四条 矿山安全监督人员在执行职务时，有权进入现场检查，参加有关会议，无偿调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
矿山安全监督人员进入现场检查，发现有危及职工安全健康的情况时，有权要求矿山企业立即改正或者限期解决；情况紧急时，有权要求矿山企业立即停止作业，从危险区内撤出作业人员。
劳动行政主管部门可以委托检测机构对矿山作业场所和危险性较大的在用设备、仪器、器材进行抽检。
劳动行政主管部门对检查中发现的违反《矿山安全法》和本条例以及其他法律、法规有关矿山安全的规定的情况，应当依法提出处理意见。
第四十五条 矿山安全监督人员执行公务时，应当出示矿山安全监督证件，秉公执法，并遵守有关规定。
第六章 矿山事故处理
第四十六条 矿山发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告矿长或者有关主管人员；矿长或者有关主管人员接到事故报告后，必须立即采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，尽力减少人员伤亡和财产损失。
第四十七条 矿山发生重伤、死亡事故后，矿山企业应当在24小时内如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告。
第四十八条 劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门接到死亡事故或者一次重伤3人以上的事故报告后，应当立即报告本级人民政府，并报各自的上一级主管部门。
第四十九条 发生伤亡事故，矿山企业和有关单位应当保护事故现场；因抢救事故，需要移动现场部分物品时，必须作出标志，绘制事故现场图，并详细记录；在消除现场危险，采取防范措施后，方可恢复生产。
第五十条 矿山事故发生后，有关部门应当按照国家有关规定，进行事故调查处理。
第五十一条 矿山事故调查处理工作应当自事故发生之日起90日内结束；遇有特殊情况，可以适当延长，但是不得超过180日。矿山事故处理结案后，应当公布处理结果。
第七章 法律责任
第五十二条 依照《矿山安全法》第四十条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：
(一)未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的，处4万元以下的罚款；
(二)使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的，处5万元以下的罚款；
(三)未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的，处5万元以下的罚款；
(四)拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的，处2万元以下的罚款；
(五)未按照规定及时、如实报告矿山事故的，处3万元以下的罚款。
第五十三条 依照《矿山安全法》第四十三条规定处以罚款的，罚款幅度为5万元以上10万元以下。
第五十四条 违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。
第五十五条 当事人收到罚款通知书后，应当在15日内到指定的金融机构缴纳罚款；逾期不缴纳的，自逾期之日起每日加收3‰的滞纳金。
第五十六条 矿山企业主管人员有下列行为之一，造成矿山事故的，按照规定给予纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)违章指挥、强令工人违章、冒险作业的；
(二)对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；
(三)对重大事故预兆或者已发现的隐患不及时采取措施的；
(四)不执行劳动行政主管部门的监督指令或者不采纳有关部门提出的整顿意见，造成严重后果的。
第八章 附 则
第五十七条 国务院管理矿山企业的主管部门根据《矿山安全法》和本条例修订或者制定的矿山安全规程和行业技术规范，报国务院劳动行政主管部门备案。
第五十八条 石油天然气开采的安全规定，由国务院劳动行政主管部门会同石油工业主管部门制定，报国务院批准后施行。
第五十九条 本条例自发布之日起施行。
财政部关于进一步做好抗震救灾资金监管工作的通知
财政部
财政部关于进一步做好抗震救灾资金监管工作的通知
财监[2008]29 号
四川、陕西、甘肃、重庆、云南省（市）财政厅（局），财政部驻四川、陕西、甘肃、重庆、云南省（市）财政监察专员办事处：
四川汶川地震发生后，财政部驻相关地方财政监察专员办事处（以下简称专员办）和地方各级财政部门在当地党委政府的领导下，积极发挥财政职能作用，全力支持和保障抗震救灾工作顺利进行。目前，抗震救灾工作取得重大阶段性胜利，工作重点已从前期的全力抢救被困人员转向受灾群众安置和灾后恢复重建。做好恢复重建的各项工作，需要几年的时间，对抗震救灾资金物资的监管也将是一项较为长期的任务。为了加强资金监管，提高资金使用效益，现就进一步做好抗震救灾资金物资监管工作提出以下要求：
一、相互配合，形成监管合力
专员办和财政厅（局）应按照中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组总体工作部署，充分发挥财政监管职责，在财政部和省抗震救灾资金物资监督检查领导小组的领导下，与纪检、监察、民政、审计等部门建立协调配合的监管机制，合理分工，明确职责，形成合力，共同做好抗震救灾资金物资监管工作。
二、强化财政监督，提高资金使用效益
专员办和财政厅（局）要进一步加强对抗震救灾相关政策落实情况和资金管理使用情况的监督检查，督促抗震救灾资金有关政策及规章制度落到实处，确保抗震救灾资金不出问题、少出问题，发挥抗震救灾资金效益。要高度关注抗震救灾资金政策的执行情况，注意发现和反映制度执行中不规范、政策不完善的问题，督促和指导有关地区和部门特别是基层单位，从实际出发制定具体管理办法。要强化财政监督检查，对抗震救灾资金管理使用及政策执行中存在的违法违规问题，一经发现，依法严肃处理。
三、开展调查研究，完善信息沟通
专员办和财政厅（局）要积极主动开展调研，收集相关基础数据信息，及时反映当地有关部门在抗震救灾资金物资监管、灾后重建等方面的情况、经验、做法等，加强与财政部及省抗震救灾领导机构、纪委、监察、审计、民政等部门的信息交流。对完善制度机制、加强监管以及灾后重建的政策性意见和建议，要及时上报财政部。
二○○八年六月十九日
