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四川省司法厅 四川省财政厅


四川省司法厅 四川省财政厅关于印发《四川省法律援助经费使用管理办法》的通知


各市、州司法局、财政局：

现将《四川省法律援助经费使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。


四川省司法厅 四川省财政厅

二00五年十一月十五日



四川省法律援助经费使用管理办法

第一条 为规范和加强法律援助经费管理，保证法律援助经费的专款专用，促进法律援助事业健康发展,根据《中华人民共和国法律援助条例》、《四川省法律援助条例》和司法部、财政部等9部门《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》（司发通[2004]127号）,结合四川省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助经费,是指法律援助机构依法取得的专门用于法律援助事业、办理法律援助事项的资金。法律援助经费包括政府财政预算拨款、依法接受的捐赠款及其他合法收入等。
第三条 各级财政部门应根据法律援助事业的发展和困难群体法律援助的需求及本行政区域的经济发展水平、财力状况,将法律援助所需要的经费数额纳入年度财政预算。
第四条 法律援助经费应专款专用,并接受财政、审计和司法行政部门的监督检查。
第五条 法律援助经费用于下列开支:
(一) 承办法律援助案件、事项;
(二) 开展法律援助宣传、教育培训、调研；
(三) 法律援助工作表彰、奖励;
(四) 法律援助档案管理;
（五）购置法律援助资料、办公设备，印制文件简报等;
（六） 用于法律援助的其它必要开支。
第六条 办理法律援助案件、事项的费用包括:住宿费、交通费、文印费、通讯费、调查取证费、伙食补助费、信访补助费、值班费、聘请翻译费、仲裁费、鉴定费等。
第七条 法律援助人员办理援助案件,法律援助机构根据平均办案成本需要,按照以下标准包干支付办案补贴:
(一)在本市区内、本县(市)办案的,刑事案件每件200-800元;民事、行政案件每件400-1000元。
(二)跨县(市)、跨市、州办案的,刑事案件每件500-1000元; 民事、行政案件每件600-1500元;
(三)跨省办案的,刑事案件每件800-2000元;民事、行政案件每件10O0-2500元。
各市（州）、县（区、市）可在上款规定的幅度范围内确定具体补贴标准。
（四） 属群体上访、集团诉讼、跨年度重大疑难案件,或者因案情复杂、路途遥远或其他客观原因,致使支出特别多的,法律援助机构经审核后报同级司法行政部门主管领导批准,可适当增加补助费或者据实报销。
第八条 安排社会执业律师参与法律援助值班,应给予适当补助。
第九条 法律援助人员在援助案件办结或终止后十五个工作日内,向法律援助机构提交案件档案。经法律援助机构审查合格后,按照补贴标准和发放程序从法律援助经费中支付办案补贴。
结案卷宗应当符合司法部《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》的要求。
第十条 办理法律援助案件、事项费用的发放程序:承办人将结案卷宗交法律援助机构初审，合格后填写《法律援助办案补贴审批表》,经复核后报法律援助机构负责人批准,特殊情况报同级司法行政部门主管领导批准。
第十一条 法律援助案件、事项由法律援助机构统一审查、统一受理、统一指派、统一监督,未经法律援助机构审查、受理、批准、指派,法律援助机构不承担办案补贴费用。
第十二条 省对贫困县的法律援助工作可给予适当经费补助。
第十三条 法律援助机构每年应当向同级财政部门报送法律援助经费的使用情况。
第十四条 任何单位和个人不得侵占、私分、挪用法律援助经费。
侵占、私分、挪用法律援助经费的,由司法行政部门责令 追回,并追究单位负责人和主管人员的责任。情节严重、构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十五条本办法自发布之日起施行。

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第６５号）


　　《哈尔滨市森林防火管理办法》已经２００１年３月１３日市人民政府第７８次常务会议通过，现子发布，自２００１年４月１日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宗璋
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二００一年三月二十八日


　　　　　　　　　　　　哈尔滨市森林防火管理办法



　　第一条　为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》和《黑龙江省实施〈森林防火条例〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内森林防火的管理。


　　第三条　森林防火工作实行预防为主，积极消灭的方针，推广和运用预防、扑救森林火灾的先进科学技术。


　　第四条　森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。市长、县（市）长、乡（镇）长，对本辖区内的森林防火工作实行统一领导、统一部署、统一指挥、统一检查。
　　林区各部门、单位应当在所在地人民政府统一领导下，实行部门和单位领导森林防火负责制。


　　第五条　市人民政府设立森林防火指挥部，负责全市森林防火的组织协调和检查监督工作。
　　县（市）人民政府设立的森林防火指挥部，负责本辖区内的森林防火工作。
　　市、县（市）森林防火指挥部下设办公室，办公室设在同级林业行政主管部门，负责森林防火日常工作。


　　第六条　森林防火基础设施建设年度计划由市、县（市）森林防火指挥部编制，报同级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展计划。


　　第七条　森林防火经费政府投资部分应当纳入财政预算。森林经营单位应当按照省的有关规定提取森林防火基本建设费。
　　森林防火经费和森林防火基本建设费应当专款专用，不得掷作他用。


　　第八条　林区内的企事业单位，应当成立森林防火组织，在所在地人民政府的统一领导下，做好本系统、本单位的森林防火工作。
　　林区乡（镇）人民政府和企事业单位应当组织居民、职工订立防火公约，严格控制野外火源。


　　第九条　行政区与行政区、行政区与施业区、施业区与施业区交界处的森林防火工作，由有关人民政府负贡组建森林防。火联防组织，确定联防区域，制定联防制度，落实联防措施。


　　第十条　森林防火区划分为一级防火区、二级防火区，
　　一级防火区是指自然保护区、商品用材林区、风景游览区、特种用途林地、千亩以上的有林地和距林缘１０００米以内的区域，
　　二级防火区是指—级防火区以外的成片林地和距林缘５００米以内的区域。


　　第十一条　县（市）人民政府应当按照当地森林资源分布情况，划分一级防火区、二级防火区，设置标志牌，落实森林防火责任单位和责任人，并报市森林防火指挥部备案。


　　第十二条　设在森林防火区内的森林公园、渡假村等旅游娱乐场所和商服网点，在开业前应当按照所在地森林防火指挥部的要求，建立防火组织，落实隔离带等各种防火措施，配备必要的防火设施和设备。


　　第十三条　全市森林防火期，春季为３月１５日至６月１５日，秋季为９月１５日至１１月１５日；森林防火戒严期，春季为４月１５日至５月２５日，秋季为１０月１日至１０月３０日。
　　在森林防火期内，县（市）人民政府可以根据当地实际情况划定戒严区，对戒严区实《亍封禁，并报市森林防火指挥部备案。
　　森林防火期和森林防火戒严期内，县（市）森林防火指挥部应当组织在森林防火区内设置明显的防火警示标志。


　　第十四条　在森林防火期内，应当严格遵守下列规定：
　　（一）禁止携带火种进入森林，禁止野外吸烟；
　　（二）在一级防火区和刘’居民区、油库、贮木场、电站等有严重火灾威胁的区域，禁止一切野外用火；
　　（三）在二级防火区禁止烧荒、点篝火、烧香烧纸、野外烧烤；五级风以上的天气，禁止一切野外用火；
　　（四）因特殊需要在一级防火区进行生产性用火的，应当经县（市）森林防火指挥部或者其授权的单位批准，领取生产用火许可证。经批准进行生产性用火的，应当有专人负责，事先开好防火隔离带，准备扑火工具，有组织地在三级风以下的天气用火，严防失火；
　　（五）进入森林防火区的人员，应当持有当地县（市）森林防火指挥部或者其授权的单位核发进入森林防火区的证明；
　　（六）外地进入森林防火区的人员实行谁接待，谁负责其安全防火宣传教育和控制火源；
　　（七）在森林防火区禁止使用枪械狩猎，确需进行爆破、勘察和施工等活动应当报经省森林防火指挥部或者其授权的单位批准，并采取相应的防火、扑火措施。


　　第十五条　森林防火期，在森林防火区作业和通过森林防火区的各种机动车辆，必须安设防火装置，严防漏火、喷火和机车闸瓦脱落引起火灾。行驶在森林防火区的旅客列车和公共汽车．司乘人员应当对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。
　　在森林防火区野外操作机械设备的人员，应当遵守防火安全操作规程并配备灭火机具，严防失火。


　　第十六条　县（市）人民政府应当组织推广和应用物候点烧技术，开展计划烧除工作。


　　第十七条　森林防火戒严期内，在森林防火区严禁一切野外用火，对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火，应当按照规定加强管理。


　　第十八条　进入森林防火期，当地人民政府应当组织公安干警、护林员、民兵进行武装搜山清林，对未经批准进入森林防火区的人员和虽经批准进入森林防火区但无控制火源措施的人员，一律清出森林防火区：


　　第十九条　县（市）人民政府应当组织有关单位有计划地进行森林防火基础设施建设：
　　（一）按照每座了望塔平均了望面积１万至４万公顷的标准，设置火情了望塔；
　　（二）有林地在１万公顷以上的林场配备１０台以上风力灭火机，有林地在１万公顷以下的林场配备８台以上风力灭火机，并按需要配齐森林防火宣传、指挥、运输等专用车辆及通讯设施；
　　（三）建立森林防火物资储备仓库，修筑森林防火与生产相结合的道路；
　　（四）利用河流、湖泊等自然条件和以铁路、公路为依托，以及采取人工营造防火林带等方法规划建设防火隔离带；
　　（五）在林区的城镇、村屯、学校、贮木场、油厍、电站、重要物资仓库、营房和森林公园、渡假村内的房屋周围，园地制宜地开设５０米至２００米宽的防火隔离带；
　　（六）按照专业扑火队伍建设标准，坚持平时生产和训练相结合，进行专业扑火队伍建设。


　　第二十条　森林防火专用车辆、机具和设备，应当精心管护，不准调作他用。防火期结束后，应当进行全面检查、维修、保养，封存入库，保持完好，保证森林防火需要。


　　第二十一条　任何单位和个人不得故意毁坏森林防火设施和设备。


　　第二十二条　市、县（市）人民政府应当组织有关部门充分利用各种宣传工具和各种有效形式，经常性地开展森林防火宣传教育，普及森林火灾的预防和扑救知识。


　　第二十三条　气象部门应当根据森林防火的要求，做好森林火险天气监测预报工作，特别要做好高火险天气预报工作。报社、广播电台、电视台等新闻单位，应当及时发布森林火险天气预报和高火险天气警报。


　　第二十四条　任何单位和个人发观森林火灾，应当立即扑救，并及时向当地人民政府或者森林防火指挥部报告。当地森林防火指挥部接到报告后，应当及时组织扑救，并逐级上报，不得拖延时间，更不得假报、漏报、隐瞒不报。


　　第二十五条　扑救森林火灾，由当地森林防火指挥部统一组织，负责火场指挥。接到扑火命令的单位和个人必须服从调动和指挥。


　　第二十六条　森林火灾扑灭后，对火灾现场必须全面检查，并留有足够人员看守火场，彻底清理火场余火，经当地人民政府或者森林防火指挥部检查验收后，方可撤出看守人员。


　　第二十七条　扑火经费和森林火灾的调查处理、统计，按照国务院《森林防火条例》和《黑龙江省实施〈森林防火条例〉办法》的有关规定执行。


　　第二十八条　林业行政主管部门和森林防火指挥部应当加强森林防火工作检查，对有森林火灾隐患的单位，责令限期改正、消除隐患。


　　第二十九条　对在森林防火工作中做出贡献的单位和个人，由市、县（市）人民政府按照《黑龙江省实施〈森林防火条例〉办法》的有关规定给予奖励。


　　第三十条　对违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（市）林业行政主管部门责令改正，并按照下列规定处罚：
　　（一）森林防火期内携带火种进入森林或者在野外吸烟的，处以５０元罚款；
　　（二）森林防火期内在—级防火区和对居民区、油库、贮木场、电站等有严重火灾威胁的区域擅自野外用火，或者五级风以上的大风天在二级防火区野外用火，未造成损失的，处以１００元罚款；
　　（三）森林防火期内在二级防火区烧荒、点篝火、烧香烧纸、野外烧烤未造成损失的，处以５０元罚款；
　　（四）森林防火期内未经批准擅自进入森林防火区的，处以３０元罚款；
　　（五）森林防火期内在森林防火区使用枪械狩猎或者未经批准进行爆破、勘察和施工的，处以５０元罚款；
　　（六）森林防火期内在森林防火区通过或者作业的机动车辆和机械设备，其驾驶或者操作人员违反防火安全规定的，处以５０元罚款；
　　（七）故意毁坏森林防火设施、设备的，应当赔偿损失，并处以２００元以上５００元以下的罚款；
　　（八）接到扑火命令，不服从扑火指挥部的指挥或者调度，对单位处以１００罚款，对责任人处以３０元罚款；
　　（九）有森林火灾隐患，在限期内未消除的，对单位处以５０元罚款，对责任人处以２０元罚款。


　　第三十一条　违反本办法规定应当给予治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十二条　各级人民政府行政领导和林区企事业单位主要负责人不履行森林防火责任制，玩忽职守，徇私舞弊，给国家和人民利益造成损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　森林防火管理工作人员应当依法加强森林防火的监督管理，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十五条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。


　　第三十六条　本办法自２００１年４月１日起施行。