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浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市征地补偿标准争议协调办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
《嘉兴市征地补偿标准争议协调办法》已经六届市政府第63次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府办公室
二○一一年九月十五日


嘉兴市征地补偿标准争议协调办法

第一章　总则

第一条　为及时、公正地解决征地补偿标准争议，保护被征地农村集体经济组织和被征地人员的合法权益，保障征地工作顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省征地补偿标准争议协调裁决办法（试行）》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域范围内，因实施依法批准的土地征收行为而发生的征地补偿标准争议的协调，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条　按照“谁征地，谁协调”的原则，市、县（市、区）人民政府是所辖行政区域内征地补偿标准争议的协调机关。协调机关设立征地补偿标准争议协调办公室（以下简称协调办公室）。
　　第四条　征地补偿标准争议协调必须遵循合法、公平、公开、公正、及时、便民的原则。
　　第五条　征地所在地的人民政府应加强组织领导，法制、国土资源、财政、公安、民政、劳动保障、农业经济、水利等相关职能部门密切配合，做好有关征地补偿标准争议的协调工作。
　　第六条　征地补偿标准争议协调期间，不影响征地方案的实施。
第二章　申请与受理

第七条　本办法所称的申请人是指被征收集体土地及地上附着物（除房屋外）、青苗的所有权人。对土地补偿费的补偿标准有争议的，由农村集体经济组织提出协调申请；对地上附着物（除房屋外）或青苗补偿费有争议的，由地上附着物或青苗所有权人提出协调申请。
被申请人是指具体实施征收土地补偿的单位或组织。
　　第八条　申请人对征地补偿标准有争议的，可自征地补偿安置方案公告之日起60日内，向批准征地补偿安置方案的市、县（市、区)人民政府的协调办公室提出协调申请。
第九条　申请人申请协调时，应当提交下列资料：
（一）协调申请书；
（二）申请人及其代理人的身份证明材料；
（三）被征收土地的所有权证或其他权属证明；
（四）因协调需要应当提供的其他资料。
申请人可自行申请协调，也可以委托代理人申请协调，委托的代理人不得超过2人，并应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关资料。
　　第十条　协调申请书应当有明确的申请人、被申请人、协调的具体请求事项及事实、理由与依据。
　 第十一条　协调办公室应当自收到协调申请之日起10日内对申请人的申请事项进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，应当出具受理通知书；不符合受理条件的，应当出具不予受理告知书，告知理由。
第十二条　有下列情形之一的，书面告知不予受理：
（一）不按本办法第八条规定的期限和程序提出协调申请的；
（二）申请人资格不符合本办法规定的；
（三）申请人材料提交不全，经告知，在规定期限内未补正的；
（四）同一事项经过协调后，又以相同事实和理由再次申请协调的；
（五）按本办法第三条规定，不属于本协调机关受理协调的；
（六）裁决机关已作出裁决的；
（七）征地补偿标准争议已经法院判决的；
（八）其他不属于征地补偿标准争议的。

第三章　协调

第十三条　协调办公室应当自受理协调申请之日起5日内，向被申请人送达协调申请书副本及答复通知书。被申请人应当自收到答复通知书之日起10日内，向协调办公室提交书面答复和有关证据材料。
第十四条　协调办公室应当自受理通知书发出之日起30日内组织协调，并提出协调意见。
第十五条 协调办公室应对申请协调事项进行全面、客观、公正的调查，并收集有关证据。调查时，调查人员不少于2人，调查后应制作调查笔录，调查人员应在调查笔录上签字。
第十六条 协调办公室应当在协调前5日告知申请人和被申请人协调的时间和地点。申请人无正当理由不参加协调的，视作撤回申请。被申请人无正当理由不参加协调的，终止协调，告知申请人向浙江省人民政府征地补偿标准争议协调裁决办公室申请协调裁决。
第十七条 协调按以下程序进行：
（一）主持人宣读协调纪律和协调工作要求；
（二）听取申请人陈述意见；
（三）听取被申请人陈述意见；
（四）听取有关单位意见；
（五）核实证据资料；
（六）主持人依据法律、法规和有关规定，提出协调意见；
（七）询问申请人和被申请人是否愿意按照主持人提出的协调意见，协商解决争议事项，或者终止协调。
第十八条 组织协调时，协调人员不少于2人。协调会应制作协调笔录；协调笔录应由申请人与被申请人阅读、补正并当场签字或盖章；无正当理由拒绝签字或者盖章的，记明情况附卷。申请人超过3人的，应当推选1至2名代表参加协调会。
第十九条　经协调达成一致的，协调办公室应制作和解协议书，由协调机关、申请人或申请人代表以及被申请人共同签名（盖章）生效。
协调不成的，协调办公室应当书面告知申请人协调结果，当事人可自收到告知书之日起15日内向省人民政府申请裁决。
第二十条　有下列情形之一的，终止协调：
（一）受理协调申请后，申请人和被申请人自行达成协议的；
（二）经协调机关协调后，申请人和被申请人达成一致意见的；
（三）申请人撤回协调申请，经过协调机关同意的；
（四）经审查不属于征地补偿标准争议的。
第二十一条　协调机关应当自受理协调申请之日起60日内终止协调，制作和解协议或作出协调不成告知书。情况复杂的，经协调办公室负责人批准，可以延长30日，并书面告知申请人和被申请人。

第四章　附则

第二十二条　协调机关受理协调申请，不得收取任何费用，协调工作所需经费，由财政予以保障。
第二十三条　因征收集体土地而对房屋实行拆迁的补偿、安置有争议的，不适用本办法。
第二十四条 各县（市、区）人民政府根据本办法，可制定协调实施细则。
第二十五条　本办法自印发之日起30日后实施施行。






















山东省青岛市人大常委会


青岛市单位内部治安保卫工作条例
青岛市人大常委会


（1996年1月25日山东省青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年2月9日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 1996年7月1日起施行）


第一条 为加强机关、社会团体、企业、事业单位内部治安保卫工作，保护国家、集体财产和个人生命财产安全，维护社会稳定，保障经济建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、社会团体、事业单位、国有企业、集体企业和含有国有、集体资产的股份制企业及以中方为主管理的中外合资、中外合作企业的内部治安保卫工作，适用本条例。
第三条 市、区（市）公安机关是本辖区单位内部治安保卫工作的行政主管机关，负责对单位内部治安保卫工作的监督、检查和指导。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章；
（二）查处单位发生的刑事案件、治安案件和治安灾害事故；
（三）负责培训单位保卫工作管理人员和经济民警；
（四）督促单位实施内部治安保卫责任制；
（五）组织考核单位内部治安保卫工作；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第四条 单位内部治安保卫工作应当坚持“领导负责，依靠群众，预防为主，确保重点，保障安全”的原则，实行治安保卫责任制。
第五条 单位法定代表人或单位负责人是单位内部治安保卫责任人，全面负责本单位的内部治安保卫工作。
单位及其上级主管部门必须接受和配合公安机关对单位内部治安保卫工作实施的监督、检查、指导。
第六条 单位内部治安保卫工作的责任：
（一）对本单位工作人员进行法制教育；
（二）制定落实防盗、防火、防破坏、防失泄密、防治安灾害事故等防范措施；
（三）建立健全群众性的治安保卫组织；
（四）调解、处理本单位内的治安纠纷；
（五）预防和制止违法犯罪活动；
（六）对本单位发生的刑事案件、治安案件和治安灾害事故的现场进行保护，抢救受伤人员和物资，并及时向公安机关报告，协助公安机关进行侦破和处置；
（七）协助公安机关对被管制、剥夺政治权利、缓刑和假释、监外执行、被监视居住、取保候审、劳动教养所外执行的人员，依法进行监督、考察和教育；
（八）参与所在地区组织的社会治安综合治理工作；
（九）负责本单位涉外活动中的安全保卫工作；
（十）法律、法规规定的其他治安保卫工作责任。
第七条 单位必须加强内部治安保卫工作，配备专（兼）职保卫工作管理人员。企业、事业单位可以根据实际情况设置保卫机构。
单位保卫机构和保卫工作管理人员，在单位治安保卫责任人领导下和公安机关的业务指导下，具体负责本单位内部治安保卫管理工作。
第八条 单位配备保卫工作管理人员时应当严格审查，专职保卫工作管理人员需经公安机关培训考试合格后，持证上岗。
单位设置的保卫机构和配备的保卫工作管理人员应当向公安机关备案，任命或聘用保卫机构负责人，应当征求公安机关意见。
单位可以按照有关规定组建经济民警组织或护卫组织。
第九条 单位应当根据需要，建立健全以下内部治安保卫工作制度，明确单位内相关部门和人员的责任：
（一）门卫、值班、巡逻、守护制度；
（二）消防安全制度；
（三）易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品和枪支弹药管理制度；
（四）涉密产品、文件、图纸、资料、印鉴等保密管理制度；
（五）财务、有价证券、文物、贵重物品、重要设备、物资等管理制度；
（六）运输工具安全管理制度；
（七）要害部位保卫管理制度；
（八）集体宿舍、招待所、食堂、浴室、俱乐部等场所安全管理制度；
（九）治安保卫工作监督检查及奖惩制度；
（十）其他治安保卫工作制度。
第十条 单位招聘的人员上岗前，应当进行法纪教育和安全保卫教育。
单位人员必须遵守本单位的内部治安保卫工作制度，自觉维护本单位的治安秩序。
单位招用外来务工团体的，应当按照有关规定，签订治安管理责任书。
第十一条 单位要害部门（部位）必须安装防火、防盗、防破坏、防失泄密、防治安灾害事故的安全设施或技术防范装置，并组织值班守护。
单位选配要害部门（部位）工作人员时，应当严格考察实际表现和专业知识技能，择优录用。不适合在要害部门（部位）工作的人员应当及时调离。
第十二条 单位现金、有价证券、涉密文书资料、贵重物品及物资仓库、危险品仓库的管理，必须遵守国家的有关规定，存放部位应当安装防火、防盗设施和技术防范装置。
第十三条 单位按规定需要配置枪支或警械的，必须报请市公安机关批准。
单位配置的枪支警械，由保卫机构管理。保管枪支弹药的场所，必须安装防盗、防火设施和技术防范装置。
单位解散或被撤销、合并的，应当按规定缴交配置的枪支警械。
第十四条 单位生产、销售、储存、运输和使用易燃、易爆、剧毒、放射性物品以及病毒和有害菌种，必须严格执行国家有关安全管理、使用的规定，并在公安机关和有关部门指导下制定应急方案。
第十五条 单位必须定期检查各项治安保卫制度和安全防范措施的落实情况，发现隐患，应当及时消除。
第十六条 单位保卫工作管理人员和经济民警，对扰乱本单位正常工作秩序的行为人，应当予以劝阻；劝阻无效的，可将行为人带离现场并及时报告公安机关。公安机关接到报告后，应当及时派员依法查处。
第十七条 单位保卫工作管理人员、经济民警应当忠于职守，严格依法办事。
单位保卫工作管理人员、经济民警依法履行职责受法律保护。
第十八条 单位应当保障本单位治安保卫工作所必需的经费和物质装备。
第十九条 单位保卫工作管理人员因公负伤的，其治疗费用应当按有关规定予以保证；因公致残或牺牲的，所在单位应当给予优待和抚恤。
企业、事业单位专职保卫工作管理人员应当享受风险岗位津贴及人身保险待遇。
第二十条 对在单位内部治安保卫工作中做出显著成绩的单位和人员，由人民政府或公安机关给予表彰或奖励。
对受表彰或奖励的人员，按照有关规定应当晋升工资的，其所在单位予以办理。
第二十一条 对不称职的保卫工作管理人员、经济民警，公安机关可以建议所在单位将其调离工作岗位；对工作不负责任、玩忽职守，造成不良后果的，由单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对违反本条例规定的单位，由公安机关给予警告、责令限期改正，并可按下列规定处以罚款：
（一）存在治安隐患，未在公安机关规定期限内解决或未采取临时安全措施的，处500元以上5000元以下罚款；
（二）治安保卫工作措施不落实，以致发生刑事案件、治安灾害事故，给国家、集体财产或个人生命财产造成重大损失的，处3000元以上10000元以下罚款；
（三）发生刑事、治安案件和治安灾害事故隐瞒不报或弄虚作假的，处1000元以上5000元以下罚款。
对受前款处罚的单位的治安保卫责任人和有关责任人员，可以分别处以200元以上1000元以下的罚款。
第二十三条 单位存在重大治安隐患，可能造成单位财产重大损失或危及人身安全的，由市、区（市）公安机关报同级人民政府批准，可以责令其部分或全部停产、停业整改。
第二十四条 单位财物被盗、被诈骗，故意隐瞒不向公安机关报案的，追回的财物全部上缴国库。
第二十五条 当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起15日内，向上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉；当事人也可以在接到行政处罚决定书后依法直接向人民法院起诉。
当事人在法定期限内不申请复议或不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第二十六条 公安机关工作人员在内部治安保卫管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 私营企业及本条例第二条规定以外的外商投资企业的内部治安保卫工作，国家法律、法规有规定的，按国家法律、法规执行；国家法律、法规没有规定的，参照本条例执行。
第二十八条 本条例自1996年7月1日起施行。



1996年2月9日