太原市科技风险投资促进条例
山西省太原市人大常委会
太原市科技风险投资促进条例
（2009年2月26日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2009年6月4日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2009年6月8日太原市人民代表大会常务委员会公告公布 自2009年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为促进科技风险投资发展，引导社会资本进入科技创新领域，支持开发和应用高新技术，提高企业自主创新能力，推动创新型城市建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内进行科技风险投资活动，适用本条例。
第三条 本条例所称科技风险投资即科技创业投资，是指向科技型创业企业进行股权投资，以期所投资企业发育成熟或者相对成熟后主要通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。
第四条 科技风险投资应当坚持政府引导，市场运作，专家参与，多渠道、多元化发展的原则。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当将促进科技风险投资工作纳入本地区科技发展规划和计划，研究解决促进科技风险投资工作中的重大问题。
第六条 市科技行政管理部门负责本市行政区域内科技风险投资的管理工作。
县（市、区）科技行政管理部门在市科技行政管理部门的指导下，做好本行政区域内促进科技风险投资的管理工作。
市、县（市、区）人民政府有关部门在各自职责范围内做好促进科技风险投资的相关管理工作。
第七条 市、县（市、区）人民政府应当对在促进科技风险投资工作中做出突出贡献的机构和个人予以表彰。
第二章 科技风险投资机构
第八条 鼓励和支持境内外机构和个人在本市创办科技风险投资机构或者直接从事科技风险投资。
第九条 科技风险投资机构可以采用有限责任公司、股份有限公司、有限合伙等企业组织形式。
第十条 申请设立科技风险投资机构，依法到工商行政管理部门注册登记。
第十一条 科技风险投资机构可以从事以下业务：
（一）开展向高新技术企业和科技型中小企业的风险投资业务；
（二）代理其他科技风险投资机构或者个人的风险投资业务；
（三）为科技型创业企业提供创业管理服务；
（四）提供科技风险投资咨询服务；
（五）法律、法规许可的其他业务。
第十二条 科技风险投资机构应当建立项目筛选、评价、决策、实施等科学的运行机制，控制投资风险。
第十三条 科技风险投资机构应当发挥各类专业人才的作用，建立风险投资项目专家咨询和管理制度。
科技风险投资机构可以与科研开发机构、高等院校开展合作，共同促进科技型中小企业高新技术开发与转化。
第十四条 科技风险投资机构应当与科技型创业企业通过合同明确有关知识产权的归属。
第十五条 科技风险投资机构可以以其金额资本进行投资，也可以在法律规定的范围内通过债权融资方式增强投资能力。
第十六条 科技风险投资机构对单个企业的投资不得超过科技风险投资机构总资产的30％。
第十七条 科技风险投资依照法律规定和合同约定可以选择下列方式退出：
（一）将其持有的所投资企业的部分股权或者全部股枳依法转让；
（二）与所投资企业订立股权回购合同，由所投资企业依照合同回购其所持有的该企业股份；
（三）所投资企业的股票上市后，通过股票市场依法转让其股份：
（四）法律、法规允许的其他方式。
第十八条 本市对科技风险投资机构实行备案管理。
科技风险投资机构向科技行政管理部门备案应当具备下列条件：
（一）已在本市工商行政管理部门办理注册登记：
（二）经营范围符合国家和本条例第十一条规定；
（三）实收资本不低于1000万元人民币，或者首期实收资本不低于500万元人民币且全体投资者承诺在注册后5年内补足不低于1000万元人民币实收资本；
（四）投资者人数符合国家规定；
（五）有不少于3名具备3年以上风险投资或者相关业务经验的高级管理人员承担投资管理责任。
凡按照本条例规定办理完成备案手续的科技风险投资机构，应当接受市科技行政管理部门的监管，投资运作符合有关规定的可享受政策扶持。
对科技风险投资机构备案管理的具体程序、享受的优惠政策及监督管理办法，由市人民政府根据国家和本条例的规定制定。
第三章 科技风险投资专项资金
第十九条 市人民政府应当在财政预算中设立科技风险投资专项资金（以下简称专项资金），并随着财政收入的增长逐年增加。
第二十条 专项资金的使用应当遵循市场运作、有偿使用、控制风险、专家评估和滚动发展的原则。
第二十一条 下列项目可申请专项资金：
（一）对本市经济建设和社会发展具有基础性、前瞻性的高新技术研究开发、社会公益性技术研究和重大共性关键技术研究；
（二）已完成实验室试验进入中试阶段的科技项目；
（三）重点科技成果的转化推广；
（四）产业带动作用强、市场前景好的高技术产业化项目；
（五）科技企业孵化器建设及其配套项目；
（六）其他基础性或者公益性科技成果的推广。
第二十二条 申请专项资金支持的科技型创业企业应当具备以下条件：
（一）具有企业法人资格，有良好的信誉；
（二）在本市工商行政管理部门注册登记；
（三）具有从事高新技术产品研究、开发、生产和服务的能力；
（四）每年用于技术研究和开发试验的经费占本年度销售收入的3％以上。
第二十三条 申请使用专项资金的程序：
（一）机构或者个人提出申请，并提交可行性研究报告等资料；
（二）专项资金管理机构初步审查是否符合专项资金的使用方向、支持重点和项目指南；
（三）专项资金管理机构组织专家对项目进行评估论证，提出评审意见；
（四）专项资金管理机构根据专家评审意见，确定支持项目并组织实施。
第二十四条 专项资金投资可以采取股本投资、贷款贴息和融资担保等方式。
第二十五条 市科技行政管理部门应当发挥专项资金的导向性作用，吸引社会资本进行科技风险投资。
第二十六条 市科技行政管理部门应当建立健全风险评估与控制的监控机制，降低专项资金的投资风险。
第二十七条 专项资金由市科技行政管理部门按照国家规定的方式进行管理，接受市财政部门的监督。
第二十八条 专项资金的具体使用和管理办法由市人民政府另行制定。
第四章 科技风险投资中介服务
第二十九条 科技风险投资中介服务，是指为各类科技风险投资活动提供代理、咨询、评估、技术产权交易、信用及投资担保、会计、法律等有偿服务的机构。
第三十条 各类中介服务机构参与科技风险投资活动，可以提供以下服务：
（一）提供咨询、推荐项目和进行项目评估；
（二）提供投资策划；
（三）提供会计、法律等服务；
（四）接受科技风险投资机构的委托管理科技风险投资项目；
（五）法律、法规许可的其他业务。
第三十一条 从事科技风险投资服务的中介服务机构应当按照诚信、公正、科学的原则，依照法律和行业规范开展经营活动。
第三十二条 鼓励中介服务机构与其他市场主体依法设立信用担保机构，可以为科技风险投资机构及科技型创业企业提供以融资担保为主的信用担保。
第三十三条 鼓励各类中介服务机构、其他组织和个人利用各种渠道引进科技风险投资资金、科技风险投资管理人才、高科技人才和高新技术项目。
第五章 鼓励与扶持
第三十四条 市、县（市、区）人民政府及其相关部门应当制定具体措施，支持发展科技风险投资。
第三十五条 鼓励和支持科技风险投资机构对处于研究开发阶段的高新技术项目和创业初期的科技型创业企业进行投资。
第三十六条 科技风险投资机构投资所形成具有自主知识产权的产品，市、县（市、区）人民政府及相关部门应当采取政府采购等方式予以支持。
第三十七条 市、县（市、区）人民政府及其相关部门应当定期组织从事科技风险投资服务的中介服务机构向金融机构和其他市场主体推荐市场前景好的科技风险投资项目，引导金融机构和其他市场主体对科技风险投资项目给予支持。
第三十八条 凡获得科技风险投资支持的企业和项目，在同等条件下，市、县（市、区）人民政府及其相关部门应当优先列入各类计划予以支持。
第三十九条 市、县（市、区）人民政府及其相关部门应当组织高新技术创业中心、生产力促进中心等技术服务机构在可行性研究的基础上，向科技风险投资机构推荐投资项目，为科技型创业企业利用科技风险投资提供服务。
第四十条 符合有关法律、法规和政策规定，从事科技风险投资中介服务的机构，按照规定享受非营利科研机构的相应待遇。
第四十一条 符合规定的个人投资者享受与科技风险投资机构相同的政策支持。
第四十二条 市人民政府及其相关部门应当加强科技风险投资信息公共平台建设，统筹规划和建设本行政区域内与高新技术产业有关的科技风险投资项目数据库和科技风险投资项目网络交易平台。
第六章 法律责任
第四十三条 违反本条例规定，对采取弄虚作假行为骗取专项资金支持的，由市科技行政管理部门责令其退回。
第四十四条 科技行政管理部门和其他部门的工作人员在专项资金使用与管理、科技风险投资机构监管中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十五条 本条例自2009年7月1日起实施。
威海市人民政府关于印发《威海市区城市绿化办法》的通知
山东省威海市人民政府
威海市人民政府关于印发《威海市区城市绿化办法》的通知
威政发〔2010〕50号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市区城市绿化办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇一〇年十一月一日
威海市区城市绿化办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市绿化建设和管理，促进城市绿化事业的发展，改善城市生态，创造良好的人居环境，根据《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》和《山东省城市绿化管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内城市绿化的规划、建设、保护、管理。
法律、法规对森林、古树名木以及公园、自然保护区、风景名胜区的绿化活动另有规定的，适用其规定。
第三条 威海市城乡建设委员会是市区城市绿化工作的行政主管部门，负责市直城建管理区范围内的城市绿化管理工作。环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区的城市绿化主管部门，负责各自辖区内的城市绿化管理工作。
公安、国土资源、规划、城管执法等有关部门，按照各自职责，共同做好城市绿化工作。
法律、法规规定由林业行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第四条 城市绿化工作应当坚持以人为本、生态优先、统筹发展和政府组织、全民参与、共建共享的原则。
第五条 城市绿化事业应当纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，保障城市绿化经费投入，加强科学研究和技术辅导，保护生物多样性，鼓励选育乡土树种及节水耐旱植物，推广生物防治病虫害技术，促进绿化科技成果的转化，不断提高城市绿化的科技水平和艺术品位。
第六条 市区内的单位和具有劳动能力的适龄公民，应当按照有关规定履行植树或者其他绿化义务。
第七条 鼓励单位和个人投资兴办城市绿化事业，积极开展花园式单位和绿化先进单位等群众性创建活动，全民参与建设生态园林城市。
第八条 任何单位和个人都有权制止或向城管执法部门举报损害绿化的行为。
对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府（管委会）应当给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第九条 市城市绿化行政主管部门应当会同市规划行政主管部门共同编制城市绿地系统规划，按规定程序报市人民政府批准后纳入城市总体规划。
城市绿地系统规划应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局各类绿地。
城市绿地系统规划在实施中因特殊情况确需变更的，应当按照原批准程序重新审批。
第十条 市城市绿化行政主管部门应根据城市总体规划、绿地系统规划和城市发展需要，制定年度城市园林绿化建设计划和实施方案，明确工作目标、建设任务、责任单位、投资规模、完成时限和资金来源，报市人民政府批准实施。
第十一条 市规划行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门按照城市绿地系统规划划定各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线（以下称城市绿线），并按照国家有关规定进行管理。
第十二条 下列区域应当划定城市绿线：
（一）现有和规划的公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地及其它绿地；
（二）城市规划区域内的河流、湖泊、水塘、湿地、海岸线、山体、林地等城市景观生态控制区域；
（三）城市规划区内的风景名胜区、散生林植被及古树名木保护范围等；
（四）其它对城市生态和景观产生积极作用的区域。
划定的城市绿线应当向社会公布，接受群众监督。
第十三条 规划、城市绿化和城管执法等部门应当按照职责分工，定期对城市绿线的控制和实施情况进行联合监督检查，并向同级人民政府（管委会）和上级行政管理部门报告。
第十四条 新建、改建、扩建建设工程项目，其绿化用地面积占建设工程总用地面积的比率（以下称绿地率），应当符合下列规定：
（一）新建高层、低层住宅不低于50%，多层住宅不低于35%；
（二）城市道路主干道不低于30%，次干道不低于25%，其它城市道路应根据实际情况确定；
（三）新建医院、宾馆、文化、娱乐场所不低于45%，疗养院（所）不低于50%；
（四）新建学校、体育场馆、科研院所不低于40%；
（五）新建机关、团体、企事业单位用房不低于35%；
（六）风貌保护区不低于25%。
旧城改造项目执行上述标准确有困难的，经规划行政主管部门同意，绿地率可适当降低，但不应低于20%（属于居住区、工业区的，其绿地率不得降低）。
第十五条 市规划行政主管部门在办理建设项目审批手续时，应当根据城市绿地系统规划和详细规划确定项目附属绿化用地面积比例。建设单位报送的建设项目设计方案应当包括附属绿化用地平面图，并标明绿化用地的面积、位置及相关各项指标。
第十六条 建设项目附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市绿化主管部门参加审查，审查合格后方可办理后续相关手续。
城市规划区内的公共绿地、居住区绿地、干道绿化带和风景林地等城市绿化工程设计方案，应当报市城市绿化行政主管部门审批。
第十七条 绿化工程建设应当符合国家、省和本市相关标准和规范。从事绿化工程设计、施工、监理活动的单位应当具备相应资格。依法应当实行招标的绿化工程，应当按照国家、省和本市的有关规定进行公开招标。
第十八条 建设项目与其附属绿化工程应当同时规划，同时设计，同时施工。完成绿化的时间，不得迟于主体工程投入使用后的第一个绿化季节。
第十九条 对经批准新建、改建、扩建的工程项目，绿地率达不到规定指标要求，建设单位不能按规定面积就地或易地补建所缺绿地、委托城市绿化主管部门易地补建的，应当按照规定向城市绿化主管部门缴纳易地补建绿地代建费。
第二十条 城市绿化工程竣工后，由城市绿化主管部门或者该工程的主管部门负责组织竣工验收。经验收不合格的，不得交付使用。
建设项目附属绿化工程应当纳入建设工程竣工验收范围，建设单位应当组织绿化工程的设计、施工、工程监理等有关单位对绿化工程进行验收，将验收结果载于建设工程竣工验收报告，并按照有关规定报城市绿化主管部门备案。
第二十一条 城市绿化工程、建设项目附属绿化工程竣工验收后，有关资料应当按照《威海市城乡建设档案管理办法》的有关规定纳入城市建设档案进行管理。
第二十二条 居住区建设项目附属绿化工程竣工后，建设单位应当制作绿化用地平面图标牌，明确绿地率、绿地面积及范围，在显著位置进行永久公示。
第二十三条 提倡机关、团体、企事业单位、社区和城市居民充分利用房屋周围的空闲地，搞好环境绿化，推广垂直绿化、屋顶绿化，城市绿化主管部门应当为其提供技术支持。
第二十四条 经国土资源行政主管部门确定为闲置土地的，土地使用权人应当进行临时绿化，所需费用由土地使用权人承担。
第三章 管理和保护
第二十五条 城市绿化维护和管理（以下简称管护）责任按照如下规定确定：
（一）政府投资的绿地及绿化设施，由城市绿化主管部门或相关部门负责；纳入“门前三包”管理的道路绿化，由该路沿街的门市、商业网点等单位按照责任书签订的范围、内容和要求进行管护；
（二）单位或者个人投资建设的绿地及绿化设施，由产权人或者经营者负责；
（三）实行物业管理的居住区绿地及绿化设施，由物业公司负责；未实行物业管理的居住区绿地及设施，由建设单位或者产权单位负责；
（四）建设工程用地范围内保留的树木，在工程建设期间由建设单位负责。
管护责任不清或者有争议的，由城市绿化主管部门确定管护人。
第二十六条 政府投资的城市绿地管护，应当通过公开招标方式确定管护单位。
管护单位应当按照国家、省和本市绿地、树木管护技术标准对绿地、树木进行管护并做好防火工作。
第二十七条 城市绿化发生病虫害，管护单位无能力防治的，可委托城市绿化主管部门防治；管护单位未积极履行防治义务或防治达不到要求的，城市绿化主管部门可代为防治，由管护单位支付相关费用。
第二十八条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿线和城市绿化用地性质。确需改变的，应当由城市绿化主管部门会同规划行政主管部门提出调整方案，按规定的程序报批后方可实施。
居住区配套绿地确需改作它用的，应当在满足绿地规定指标要求的情况下，经业主大会同意后按规定的程序报批。
因改变城市绿线或城市绿化用地性质造成城市绿地损失的，占用单位应当按照占补平衡的原则实行易地绿化，并承担易地绿化建设费用。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地；占用的城市绿化用地，应当限期归还。
因建设或者其它特殊原因需要临时占用城市绿地的，必须报城市绿化主管部门审批，并按照有关规定办理临时占用手续。其中涉及单位附属绿地、生产绿地、居住区绿地，造成损失的，应当依法承担赔偿责任；涉及政府投资建设的城市绿地，应当向城市绿化主管部门缴纳绿化补偿费。
第三十条 在城市绿线范围内，不符合绿地系统规划要求的建筑物、构筑物及其它设施应当限期迁出或拆除。
第三十一条 城市树木花草所有权按下列规定确认：
（一）政府投资栽植、群众义务栽植和历史遗留无据可查归属的树木花草，归国家所有；
（二）各单位在其用地范围内种植的树木花草，归本单位所有；
（三）居住区绿地由业主共有，但属于城镇公共绿地或者属于个人的除外。
第三十二条 禁止擅自砍伐和移植城市树木，确需砍伐和移植的，必须经城市绿化主管部门批准，并按照有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
因抢险救灾或处理突发事件等紧急情况需要，可以对树木进行修剪或砍伐，组织紧急情况处理的单位必须在事发3日内，将有关情况报告城市绿化主管部门，由此造成公民、法人和其他组织财产损失的，按照有关规定给予赔偿。
第三十三条 城市新设管线应尽量避让现有树木，确实无法避让的，在设计和施工前要制定保护和补救措施，报城市绿化主管部门同意后方可进行。
第三十四条 为保证管线安全使用需要修剪树木的，必须经城市绿化主管部门批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则，由具有相应资质的园林绿化单位进行修剪，修剪费用由申请修剪单位负担。
第三十五条 百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或重要纪念意义的树木，属古树名木。
城市绿化行政主管部门对城市古树名木实行统一管理，建立档案和标志，由权属单位或个人负责管护，城市绿化主管部门负责技术指导和监督。
第三十六条 严禁砍伐古树名木。因特殊需要必须迁移古树名木的，须经城市绿化行政主管部门审查同意，并报市人民政府批准后方可实施。申请迁移者应委托具有园林绿化施工资质的单位实施。
第三十七条 对城市公园应当加强管理，保持园容整洁、设施完好。公园内兴建游乐设施、服务网点及其它影响绿化功能的建设项目，必须经城市绿化行政主管部门审批。
公园周围不得建设有碍公园景观、污染环境的建设项目。
第三十八条 禁止下列损害绿化的行为：
（一）在树木旁或者绿地内排放污水，倾倒有毒有害物质、垃圾、渣土及其它废弃物；
（二）损毁树木、花草及绿化设施；
（三）在树木或者绿化设施上悬挂广告牌或者其它物品；
（四）在绿地内取土、搭建构筑物；
（五）在绿地内用火、焚烧、燃放鞭炮；
（六）其它损害绿化成果及绿化设施的行为。
第三十九条 城市绿化行政主管部门应当制定城市绿化管护的规范和标准，加强监督检查和技术指导。
第四十条 城市绿化管护达不到标准，影响城市容貌的，由城市绿化主管部门责令其限期整治。对逾期未整治的，城市绿化主管部门可代为整治，由产权单位或管护单位承担相关费用。
第四十一条 城市绿化行政主管部门应当建立城市绿地及绿化资源数据库，并及时更新，实行数据动态管理。
第四十二条 城市绿化行政主管部门应当加强绿化植物的生物病虫害防治，并协助森林植物检疫机构搞好有害生物检疫。建立有害生物疫情及病虫害监测预报网络，编制生物灾害事件应急预案，健全生物预警预防控制体系。
第四章 罚 则
第四十三条 城市绿化工程设计方案或者建设项目附属绿化工程设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由城市绿化主管部门责令停止施工，限期改正或采取其他补救措施。
第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负责赔偿；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损坏树木花草的，处以赔偿费用1至3倍的罚款；
（二）擅自修剪树木的，处以200元以上1000元以下的罚款；因擅自修剪造成树木死亡的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
（三）擅自砍伐树木的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
（四）砍伐、擅自移植古树名木或者因管护不善致使古树名木受到损伤或死亡的，处以每株1万元以上3万元以下的罚款；
（五）损坏绿化设施的，处以赔偿费1至3倍的罚款。
第四十五条 未经批准，擅自占用城市绿化用地的，由城市管理行政执法部门责令限期退还、恢复原状，并可处1万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十六条 在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市管理行政执法部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十七条 城市绿化主管部门和相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十八条 本办法所称市直城建管理区范围划分执行市人民政府有关规定。
第四十九条 荣成市、文登市、乳山市的城市绿化工作可参照本办法执行。
第五十条 本办法自2010年11月1日起实施，1994年10月17日市政府发布的《威海市城市绿化办法》同时废止。
