北京市人民政府转发《基本建设项目环境保护管理办法》的通知
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北京市人民政府转发《基本建设项目环境保护管理办法》的通知
北京市人民政府
京政发[1981]72号
北京市人民政府转发《基本建设项目环境保护管理办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各高等院校:
现将国家计委、国家建委、国家经委、国务院环境保护领导小组关于颁发《基本建设项目环境保护管理办法》的通知，转发给你们，请认真组织实施。目环境保护管
一九八一年五月三十日
关于颁发《基本建设项目环境保护
管理办法》的通知
(81)国环字12号
各省、市、自治区计委、建委、经委、环境保护局(办)，国务院各部、委、总局:
目前我国自然环境的破坏和生活环境的污染已经相当严重。为了控制污染的发展，必须进一步加强基本建设项目和挖潜、革新、改造项目的环境保护管理，经国务院同意，根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》和基本建设的有关规定，制定了《基本建设项目环境保护管理办法》，现发给你们，请认真组织实施。实施中的问题和意见，请告诉我们。
国家计委
国家建委
国家经委
国务院环境保护领导小组
一九八一年五月十一日
基本建设项目环境保护管理办法
为了进一步加强基本建设项目的环境保护管理，根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》和基本建设的有关规定，制定本办法。
第一条 建设单位及其主管部门对基本建设项目的环境保护负责。各级计委、建委在审批基本建设项目的可行性研究报告、计划任务书、选址报告和初步设计时，应与环境保护部门磋商，确保对建设项目的环境保护要求，与其他经济和技术问题一并作出决定。编制年度基本建设计划，必须把环境保护设施所需的投资、设备、材料等与主体工程一起安排。国家和地方环境保护部门按照基本建设项目计划任务书的审批权限，相应地负责审批环境影响报告书，并对基本建设项目的环境保护进行监督检查。
第二条 基本建设项目的确定，必须充分注意布局的合理性，使其对环境的有害影响缩小到最低的程度。在现有的大城市和环境污染已经严重的地区，一般不新建、扩建大型的工业项目。在城镇生活居住区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区和自然保护区，不准建设污染环境的企业、事业单位。
第三条 基本建设项目必须充分注意资源、能源的综合利用，使其污染物的排放量降低到最少的程度。防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。建成投产或使用后，其污染物的排放必须遵守国家或省、市、自治区规定的排放标准。
第四条 建设单位及其主管部门，必须在基本建设项目可行性研究的基础上，编制基本建设项目环境影响报告书，经环境保护部门审查同意后，再编制建设项目的计划任务书。
环境影响报告书经审查同意后，若建设项目的规模、主要产品方案、工艺技术或建设地址等有重大改变，应修改环境影响报告书，并报原审批机关同意。
建设单位及其主管部门编制环境影响报告书的费用，由可行性研究费中支出(1981年的在建项目仍按现有资金来源解决)。
第五条 大中型基本建设项目环境影响报告书的内容见附件。对不同建设项目环境影响报告书的深度要求，由建设单位及其主管部门商同环境保护部门确定。小型基本建设项目和社队企业、街道企业、农工商联合企业等建设项目的环境影响报告书，可根据具体情况从简要求，由省、市、自治区建委、环境保护局(办)规定。
第六条 基本建设项目的选址报告，应根据环境影响报告书及审批意见，进一步对区域环境进行论证，阐明选址方案对环境的影响。
第七条 基本建设项目的初步设计，必须有环境保护篇章，保证环境影响报告书及其审批意见所规定的各项措施得到落实。环境保护篇章应阐明:环境保护设计依据；排放污染物的种类、数量，处理工艺和达到的排放指标；防治污染设施的种类、构造和操作规范；对资源开发而引起生态变化所采取的防范措施；绿化设计；环境措施概算等。
建设单位及其主管部门应按国家建委《设计文件编制和审批办法》的规定，将设计文件的有关部分送达环境保护部门审查。
第八条 基本建设项目在施工过程中，应注意保护周围的环境，防止对自然环境造成不应有的破坏。竣工后，应当修整在建设过程中受到破坏的周围环境。在施工中，应当防止和减轻粉尘、噪声、振动等对周围生活居住区的污染和危害。
第九条 环境保护部门在基本建设项目施工、试运转等过程中，可对环境保护措施的实施情况进行检查。建设单位应给予积极协助，提供必要的资料。
第十条 基本建设项目竣工验收，须有环境保护部门参加，对环境保护措施的执行情况及其效果进行检查。环境保护设施没有建成或达不到规定要求的，不予验收，不准投产；强行投产的，要追究责任。
第十一条 本办法的原则也适用于挖潜、革新、改造的项目。各级经委要加强对挖潜、革新、改造项目的环境保护管理。
第十二条 建设单位及其主管部门违反本办法，造成自然环境破坏、污染和其他公害，除承担赔偿责任外，环境保护部门可给予罚款。
第十三条 各省、市、自治区可参照本办法，制定小型基本建设项目、社队企业、街道企业和农工商联合企业基本建设项目环境保护的管理办法。
附件:
大中型基本建设项目环境影响报告书提要
基本建设项目环境影响报告书，是从保护环境的目的出发，对基本建设项目进行可行性研究，通过综合评价，论证和选择最佳方案，使之达到布局合理，对自然环境的有害影响较小，对环境造成的污染和其他公害得到控制。
一、必须编制环境影响报告书的基本建设项目范围
1.一切对自然环境产生影响或排放污染物对周围环境质量产生影响的大中型工业基本建设项目；
2.一切对自然环境和生态平衡产生影响的大中型水利枢纽、矿山、港口和铁路交通等基本建设项目；
3.大面积开垦荒地、围湖围海和采伐森林的基本建设项目；
4.对珍稀野生动物、野生植物等资源的生存和发展产生严重影响，甚至造成绝灭危险的大中型基本建设项目；
5.对各种生态类型的自然保护区和有重要科学价值的特殊地质、地貌地区产生严重影响的基本建设项目。
二、环境影响报告书的基本内容
1.建设项目的一般情况
(1)建设项目名称、建设性质；
(2)建设项目地点；
(3)建设规模(扩建项目应说明原有规模)；
(4)产品方案和主要工艺方法；
(5)主要原料、燃料、水的用量和来源
(6)废水、废气、废渣、粉尘、放射性废物等的种类、排放量和排放方式；
(7)废弃物回收利用、综合利用和污染物处理方案、设施和主要工艺原则；
(8)职工人数和生活区布局；
(9)占地面积和土地利用情况；
(10)发展规划。
2.建设项目周围地区的环境状况
(1)建设项目的地理位置(附位置平面图)；
(2)周围地区地形地貌和地质情况，江河湖海和水文情况，气象情况；
(3)周围地区矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物等自然资源情况；
(4)周围地区的自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要政治文化设施情况；
(5)周围地区现有工矿企业分布情况；
(6)周围地区的生活居住区分布情况和人口密度、地方病等情况；
(7)周围地区大气、水的环境质量状况。
3.建设项目对周围地区的环境影响
(1)对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响，防范和减少这种影响的措施，最终不可避免的影响；
(2)对周围地区自然资源可能产生的影响，防范和减少这种影响的措施，最终不可避免的影响；
(3)对周围地区自然保护区等可能产生的影响，防范和减少这种影响的措施，最终不可避免的影响；
(4)各种污染物最终排放量，对周围大气、水、土壤的环境质量的影响范围和程度；
(5)噪声、震动等对周围生活居住区的影响范围和程度；
(6)绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化；
(7)专项环境保护措施的投资估算。
4.建设项目环境保护可行性技术经济论证意见。
印发中山市关于加快新能源产业发展若干政策规定的通知
广东省中山市人民政府
印发中山市关于加快新能源产业发展若干政策规定的通知
中府〔2010〕111号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市关于加快新能源产业发展的若干政策规定》印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府
二Ｏ一Ｏ年八月二十三日
中山市关于加快新能源产业
发展的若干政策规定
第一条 为落实科学发展观，贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《中共广东省委 广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》（粤发〔2008〕7号），推进新能源产业快速发展，把新能源产业打造成中山市具有核心竞争力的优势支柱产业，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中山市进行工商注册、税务登记并从事新能源产业及相关产品开发、生产、应用和服务的企业和机构。
第三条 本规定所称新能源产业是指为开发利用新的能源资源和传统能源进行新技术变革过程中形成的相关产业，包括风电、半导体照明（LED）、新能源汽车、太阳能、核电及生物质能等六大领域。
第四条 成立中山市新能源产业发展领导小组，统筹协调市新能源产业发展工作及审议重大事项。领导小组组长由市政府主要领导担任，成员单位包括市发展和改革局、经济和信息化局、科技局、财政局、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、统计局、城乡规划局、金融工作局、地税局、国税局、工商局、质量技术监督局等部门。领导小组办公室设在市经济和信息化局，负责领导小组日常工作。
第五条 到2012年，新能源产业总产值达到1000亿元，年均增长70％。其中，风电产业300亿元，半导体照明产业500亿元，新能源汽车（动力电池、电机及天然气加气站装备）、核电装备、太阳能利用、生物质能及其它新能源产业200亿元；到2015年，新能源产业总产值达到2000亿元，年均增长26％；到2020年，新能源产业总产值达到3500亿元，年均增长12％。
第六条 2010年起，每年从工业专项资金中安排2000万元、科技专项资金中安排1000万元组成新能源产业扶持专项资金，一定3年，2010年市财政另安排1000万元。通过贴息、补贴、补助和奖励等形式，专门用于支持中山市新能源开发、制造、推广应用及科技研发等方面。
第七条 逐步建立政府引导、社会参与、企业为主的新能源产业投入机制，引导和鼓励社会各类资金投向新能源产业。支持信用担保机构为新能源企业提供贷款担保；积极探索和拓展利用外资的新形式，充分利用国外优惠贷款或赠款。
第八条 加大金融业对新能源产业支持力度。建立新能源产业融资扶持平台，引导金融机构增加对新能源产业信贷投放，提高授信额度。
第九条 对获得国家和省立项的重大新能源项目企业，争取上级专项资金的支持，在国家和省专项资金支持的基础上，由市、镇两级政府给予配套。
第十条 积极引导新能源企业利用资本市场。鼓励有条件的企业通过并购、上市等方式提高融资能力。经中国证监会核准发行股票并上市的，由市金融工作局按金融政策给予奖励。
第十一条 拓宽企业融资渠道，扩大股权出资范围，引导和支持企业通过股权出资融资。
第十二条 培育骨干企业，扶持中小企业。落实《中山市重点中小企业融资扶持资金管理试行办法》（中府〔2009〕1号），鼓励新能源龙头企业发挥辐射和带动作用，引导更多中小企业融入新能源产业链。
第十三条 加大招商引资力度，对投资额超过2亿元的新能源产业项目，预计产出10亿元以上的属生产、集成生产、成套设备生产且拥有自主知识产权的新能源装备制造重大项目，优先列入中山市重大建设项目，市发展改革、城乡规划、国土资源、环保、住房和城乡建设等部门给予项目“绿色通道”待遇；一次性给予最高300万元补贴（项目建设期内支付200万元，投产后实现预期产出目标再支付100万元）。
第十四条 鼓励在本市建立新能源企业总部。对在本市注册登记的企业，总部在本市且符合申报条件的，优先安排扶持资金。
第十五条 提高新能源产业的自主创新能力。培育新能源产业的研发团队，加强产业集群共性技术创新服务平台建设，吸引大学及科研院所的国家重点实验室、工程中心在我市设立分支机构。实施新能源产业科技重大专项、科技强企支撑计划和重大科技攻关计划。
（一）设立新能源产业科技重大专项。以产业共性技术研究开发与应用示范为重点，对产业发展有重大影响、提高产业整体技术水平的项目，一次性补助50-100万元，特别重大的项目最高补助300万元。
（二）实施科技强企支撑计划。对具有行业发展优势或具备形成行业优势的企业，连续支持2-3年，每年不少于100万元。
（三）强化新能源产业共性技术研发及服务平台建设。对获准组建国家级工程技术研发中心的企业，一次性给予500万元补助；对获准组建省级工程技术研发中心的企业，一次性给予30万元补助。
（四）实施新能源产业科技攻关计划。以新能源产业共性技术研究开发与应用示范为对象，对新能源产业产生重大意义或影响的，一次性补助20-50万元。
（五）成功申报国家、省新能源产业基地和孵化器的，给予30－50万元补助；成功申报国家火炬计划、新产品计划项目的，给予20万元补助；成功申报省科技厅重大专项、省部（院）产学研项目、粤港关键技术攻关项目的，按市科技计划项目资金使用办法有关规定予以优先配套。
（六）对为本市新能源产业发展提供技术创新、产品检测、融资服务等公共服务平台建设的，每个产业集群（产业基地）的公共服务平台一次性给予100万元补助。
第十六条 鼓励新能源龙头企业积极参与国际、国家、地方和行业标准的制定，对主导参与完成相关标准制定的企业，一次性给予10万元资金补助。
第十七条 高度重视吸纳专业领军及高级专业技术人才。对在中山从事科研或创办新能源企业的专业技术团队给予100万元的工作启动经费，对领军人才主持并获得省级以上重大科技进步奖（二等奖以上）的项目给予配套奖励，个人最高奖励不超过10万元、团队最高奖励不超过50万元，领军人才在3年内凭个人所得税税票给予等价奖励。对专业领军及高级专业技术人才给予最高10万元的安家补贴和3年工资外津贴，并解决家属安置、子女入学、医疗卫生保健等问题。
第十八条 在新能源产业规划园区内的项目用地，从年度用地计划中优先安排。
第十九条 对纳入市级以上的新能源重大建设项目给予“绿色通道”待遇，并按照相关规定从优、从快办理项目用地手续，保证项目用地及时报批。
第二十条 在新能源产业规划园区内首期投资规模超过1亿元的项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。
第二十一条 新能源项目所在地政府必须优先安排和完善项目用地的配套基础设施建设。
第二十二条 对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事新能源技术转让、新能源技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
第二十三条 企业发展新能源产业符合条件被认定为高新技术企业的，按15%的税率征收企业所得税。
第二十四条 一个纳税年度内，符合条件的居民企业新能源技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
第二十五条 企业研究开发的新能源项目属新产品、新技术、新工艺的，其所发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在依规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
第二十六条 创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
第二十七条 对以垃圾（城市生活垃圾、农作物桔杆、树皮废渣、污泥、医疗垃圾等）为燃料生产的电力或者热力实行增值税即征即退，垃圾用量占发电燃料的比重须不低于80%，并且生产排放达到GB13223-2003第1段标准或者GB18485-2001的有关规定。
第二十八条 积极争取我市新能源项目纳入国家和省级的重点项目，享受国家和省的相关政策。
第二十九条 落实价格政策，促进新能源应用。对利用农林废弃物直接燃烧和气化发电的生物质能发电项目电价按国家相关规定给予补贴；对利用垃圾（包括焚烧和填埋气）、沼气发电项目，积极争取国家和省电价补贴，对未能列入国家和省补贴的项目，在专项扶持资金中给予适当补贴。
第三十条 积极推广新能源技术与示范应用。
（一）实施路灯、景观和室内半导体照明示范工程。
（二）实施医院、学校等公共场所建设项目集中采用光电建筑一体化、太阳能建筑一体化、太阳能供热、空气能供冷等综合示范工程，组织在重大工程上优先采用太阳能热利用材料和产品，对使用太阳能产品的用户给予适当补贴。
（三）实施沼气利用示范工程。对垃圾沼气发电、污泥沼气发电等工程，实行项目补贴。
（四）实施新能源公交工程，推动新能源汽车应用，实行油气价格联动，在应用过程中根据市场实际情况，另行制定具体补贴方案。
第三十一条 各镇区应根据本规定制定相关配套措施，促进本地区新能源产业发展。市有关部门可根据本规定和工作需要，制定具体实施细则。
第三十二条 本规定由市发展和改革局解释。
第三十三条 本规定自发文之日起实施。
中国人民银行关于加强信用证管理的通知
中国人民银行
中国人民银行关于加强信用证管理的通知
中国人民银行
银发[1999]135号
中国人民银行各分行、营业管理部，国有独资商业银行、其他商业银行：
近来，部分银行信用证管理松弛，对开证申请人资信条件审查不严，信用观念淡薄，延期偿付甚至拒付信用证的行为时有发生，影响了我国银行业的信誉。为规范银行信用证业务，维护我国金融体系对外形象和银行信誉，现就加强信用证管理的有关问题通知如下：
一、各银行要严格执行《商业银行实施统一授信制度指引》（试行）的有关规定，将信用证业务尽快纳入统一授信管理之中，进一步健全风险内控制度。今后，对信用证业务未纳入统一授信管理的分支机构而又出现信用证等业务违规情况的，要严肃处理有关责任人，并追究各级直至总
行领导责任。情节严重的，按有关规定取消其任职资格。
二、各银行应加强开证管理，严格审查开证申请人的资信条件，严格办理授信，切实防止企业信用风险转变为金融风险；严防利用开立无真实贸易背景的信用证进行融资。对乱开证，违规开证，到期不能兑付的，要由上级行迅速兑付，并对各级有关责任人进行严肃处理。
三、各银行在处理与外方的信用证纠纷时，应严格遵循ＵＣＰ500等国际惯例，及时、妥善处理，确保信用，无正当理由不得延付或拒付信用证。
1999年4月16日
