池州市地租征收管理办法

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山西省太原市人民政府


太原市城乡建设档案管理办法

太 原 市 人 民 政 府 令

第67号



《太原市城乡建设档案管理办法》已经2008年 12月4日市人民政府第18次常务会议通过，现予发布，自2009年2月1 日起施行。



市 长 张兵生


2008年12月20日


太原市城乡建设档案管理办法

第一条 为加强城乡建设档案管理，充分发挥城乡建设档案在城乡规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城乡建设档案的报送、接收、保护、利用和管理工作。
第三条 本办法所称城乡建设档案，是指在城乡规划、建设、管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种载体的文件材料。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对城乡建设档案工作的领导，把城乡建设档案事业纳入市、县（市、区）国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
第五条 城乡建设档案管理实行集中管理与分级管理相结合的原则，保证城乡建设档案信息的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第六条 市规划行政主管部门负责本市行政区域内城乡建设档案的管理工作。
市城建档案管理机构具体负责本市规划区内城乡建设档案的日常管理工作。
县（市）规划行政主管部门负责本行政区域内城乡建设档案的管理工作；乡镇人民政府负责本行政区域内乡镇建设档案的管理工作。
市、县（市）档案管理机构对本行政区域内的城乡建设档案业务工作进行监督、指导。
政府有关部门应当在各自职责范围内做好城乡建设档案管理工作。
第七条 建设单位应当根据本单位实际情况，配备专（兼）职管理人员，提供必要的工作条件，建立健全工作制度;收集、保管本单位的城乡建设档案，并向城建档案管理机构移交。
第八条 城建档案管理机构重点管理下列档案资料：
（一）各类城乡建设工程档案：
1、工业、民用建筑工程；
2、市政基础设施工程；
3、公用基础设施工程；
4、交通基础设施工程；
5、园林建设、风景名胜建设工程；
6、市容环境卫生设施建设工程；
7、城市防洪、抗震工程；
8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）各类地下管线（包括城乡供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线）以及相关的人防工程档案。
（三）建设系统各专业管理部门（包括城乡规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。
（四）有关城乡规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
（五）其他具有保存价值的城乡建设档案。
第九条 建设单位在办理《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》时，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求书面告知建设单位，并与建设单位签订《建设工程档案移交责任书》。
地下管线工程建设单位，在与城建档案管理机构签订《建设工程档案移交责任书》前，应当与有相应资质的测绘单位签订《太原市管线建设工程跟踪测绘合同》，以确保跟踪测绘数据的真实、准确。
规划行政主管部门应当将具有相应资质的测绘单位名单定期向社会公示。
规划、建设行政主管部门在核发《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》时，应当查验《建设工程档案移交责任书》。
第十条 地下管线工程建设单位在申请办理《建设工程规划许可证》前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线、设施等隐蔽工程档案，取得该施工地段地下管线、设施等隐蔽工程现状资料。
第十一条 建设单位在组织工程竣工验收前，应当申请城建档案管理机构对建设工程纸质档案、声像档案、电子档案进行专项预验收。
城建档案管理机构应当在收到建设单位预验收申请10个工作日内出具预验收意见。对建设工程档案符合要求的，出具建设工程档案认可文件；对不符合要求的，建设单位应当按照要求编制、补充、完善。
建设、规划行政主管部门在办理建设工程竣工验收备案、建设工程竣工规划验收时，应当查验城建档案管理机构核发的建设工程档案认可文件。
第十二条 建设单位在建设工程竣工验收合格之日起6个月内，向城建档案管理机构移交档案原件或者副本。
城建档案管理机构在收到符合规范要求的建设工程档案后，向移交单位核发《建设工程档案合格证》。
第十三条 建设单位应当在地下管线工程跟踪测绘或者补测补绘竣工验收后15日内，向城建档案管理机构移交其测绘成果。
未移交以及未按时移交测绘成果，或者移交的测绘成果资料不齐全、不准确，致使其他建设单位、施工单位因无法查阅有关资料或者查阅的资料内容不准确造成施工损坏地下管线工程的，地下管线工程的建设单位应当依法承担相应责任。
地下管线普查结束后15日内，政府有关部门应当向城建档案管理机构移交其普查成果。
第十四条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用1至5年后，按有关规定向城建档案管理机构移交。有长期保存价值的档案，由城建档案管理机构根据城乡建设的需要选择接收。
县（市）城建档案管理机构应当定期向市城建档案管理机构移交城乡建设档案目录。
房地产权属档案的管理，按国家有关规定执行。
第十五条 改建、扩建和重要部位维修的建设工程，建设单位应当组织勘察、设计、监理、施工单位根据实际情况修改、补充和完善原建设工程档案；结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工验收后6个月内向城建档案管理机构报送。
地下管线专业管理单位应当将更改、漏测、废弃部分的地下管线工程档案及时修改补充，并在15日内向城建档案管理机构报送。
第十六条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测绘单位进行竣工测绘，形成准确的竣工测绘数据文件和管线工程测绘图，并符合相关技术标准和城乡建设档案管理的要求。
第十七条 施工单位在施工中发现未建档的地下管线，应当及时通过建设单位向规划、建设行政主管部门报告；规划、建设行政主管部门查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位进行补测补绘，并在15日内向城建档案管理机构报送。
第十八条 城乡建设档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备城乡建设档案管理的相关专业知识。
第十九条 城建档案管理机构应当做好档案的防火、防盗、防虫、防潮、防霉、防鼠、防光、防尘、防有害气体等工作，保持库房适当的温度和湿度，及时抢救损坏和变质的城乡建设档案。需要永久保存的城乡建设档案，应当采取光盘、磁带、硬磁盘及其他现代技术手段备份保存。
第二十条 城建档案管理机构应当建立城乡建设档案的接收、收集、整理、保管、统计、鉴定、销毁、编研、提供利用等管理制度；建立城乡建设档案信息管理系统，对城乡建设档案进行动态管理。
城建档案管理机构应当对本市规划区内大型、重点工程项目进行跟踪服务，形成的档案及时归档。
第二十一条 城建档案管理机构应当充分利用城乡建设档案信息资源，建立城乡建设档案资料信息库、目录库，汇编城乡建设档案综合信息，为社会提供城乡建设基础数据、信息咨询和技术服务。
第二十二条 城建档案管理机构出具的载有本单位法定代表人的签名或者印章标记的缩微品以及其他复制形式的城乡建设档案，具有与城乡建设档案原件同等的效力。
第二十三条 公民、法人或者其他组织利用已开放的城乡建设档案，须持有介绍信、身份证等合法证件。外国人或者外国组织利用开放的城乡建设档案，应当按规定报经有关部门批准。
第二十四条 城乡建设档案的利用实行便民原则。对需要提供技术咨询服务的，按有关规定执行。
第二十五条 城建档案管理机构应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，向社会公开馆藏结构、案卷目录信息，以方便社会公众利用；对涉及秘密或者公开后危害国计民生和社会稳定的城建档案信息，应当执行国家有关保密的法律和行政法规的规定。
第二十六条 有下列情形之一的，由规划行政主管部门或者本单位给予表彰奖励：
（一）在城乡建设档案管理工作或者理论研究中成绩显著的；
（二）抢救或者捐赠珍贵城乡建设档案资料的；
（三）其他应当予以表彰奖励的。
第二十七条 建设工程竣工验收后，建设单位未在规定期限内向城建档案管理机构移交建设工程档案的，由规划行政主管部门责令改正，按照下列规定处以罚款：
（一）逾期3个月以下的，处1万元以上3万元以下罚款；
（二）逾期3个月以上6个月以下的，处3万元以上5万元以下罚款；
（三）逾期6个月以上9个月以下的，处5万元以上8万元以下罚款；
（四）逾期9个月以上的，处8万元以上10万元以下罚款。
对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
第二十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）无故延期或者不按照规定归档、报送的；
（二）涂改、伪造、损毁、丢失城乡建设档案的。
第二十九条 城乡建设档案管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、造成城乡建设档案损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 本办法施行前的城乡建设工程档案，工程已竣工验收的，由建设单位在本办法施行之日起6个月内向相应的城建档案管理机构移交。
第三十二条 本办法自2009年2月1日起施行。

黑龙江省人大常委会


哈尔滨市西泉眼水库保护条例
黑龙江省人大常委会


（1996年9月26日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准　1997年3月1日起施行）

条例
第一条 为加强西泉眼水库保护，确保水库安全，防止水体污染和集水区水土流失，发挥水库功能，促进经济发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于西泉眼水库（以下简称水库）工程设施、水体和集水区域的保护。
第三条 水库工程及其附属设施，归国家所有，受法律保护。
任何单位和个人都有保护水库工程的义务和制止、检举损害水库行为的权利。
第四条 水库保护工作，应当坚持统一管理，安全第一，以防为主，防治结合的原则。
水库水体的保护，必须保证二级水的标准。
水库资源的开发利用，应当统一规划，从严控制，不准违反本条例的有关规定。
第五条 市人民政府水行政主管部门主管水库保护工作。
水库管理机构负责水库保护的日常工作，其主要职责：编制水库保护工作规划和计划，经市人民政府批准后组织实施；制定和执行水库调度运用方案；负责水库工程及其附属设施的维修、养护；做好渡汛防洪工作以及水文预报，水质监测，安全保卫等项工作；实施本条例授予的其他管
理职能。
市公安、环境保护、林业、土地、农业、地质矿产等有关部门和水库所在地的县（市）、乡（镇）人民政府，应当按照各自的职责做好水库保护工作。
第六条 在水库保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰或者奖励。
第七条 经国家批准征用并设立永久性固定界标以内的水库用地，归水库管理机构管理和使用，其他任何单位和个人不准占用。
第八条 水库的保护范围：
（一）水库海拔211米等高线以下的区域，为一级保护区；
（二）一级保护区外延至分水岭脊线之间和水库最高水位回水线末端以上2000米、宽5500米以内的区域，为二级保护区；
（三）二级保护区外水库上游阿什河集水区域，为三级保护区。
第九条 在一级保护区内，不准有下列行为：
（一）排放工业废水、生活污水；
（二）倾倒粪便、垃圾、残土等废弃物；
（三）毒鱼、炸鱼、电鱼，捕猎水禽或者放牧；
（四）洗刷储存过油类或者有毒污染物的车船、容器；
（五）建造与水库工程设施无关的建筑物、构筑物；
（六）其他污染水体的行为。
第十条 在二级保护区内，不准有下列行为：
（一）在耕地或者林地上施用剧毒和高残留农药；
（二）开荒、采石、采矿、建坟或者擅自取砂、取土；
（三）未经水库管理机构同意新建、改建、扩建工程和进行其他方面的开发。
第十一条 在二级和三级保护区内，不准建设冶金、化工、造纸、制革、电镀、印染、制药等有严重污染的工程项目。
第十二条 在三级保护区内现有的生产企业和个人，直接或者间接向河道排放污废水的，不准超过国家和地方污染物排放标准。
第十三条 在二级和三级保护区内的生产企业和个人，由于发生事故致使排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水体污染事故的，应当立即采取应急措施，并向当地环境保护部门和水库管理机构报告，接受调查处理。
第十四条 在二级保护区内采伐林木的，应当征得水库管理机构同意后，方可到林业部门办理采伐审批手续。
第十五条 在水库保护区范围内的一切单位和个人，必须按照国家和省有关水土保持的法律、法规的规定，加强水土保护，防止水土流失。
第十六条 在水库大坝坝体上，不准有下列行为：
（一）侵占大坝或者损坏大坝及其通讯、照明等设施；
（二）非大坝专管人员操作输水闸门、泄洪闸门和相关设施；
（三）搬动护坡石，堵塞观测井；
（四）非水库专用车辆擅自通行；
（五）其他危害大坝安全的行为。
第十七条 大坝背水坡从坝脚线起长1500米，坝端两侧宽各100米范围内，为护坝用地；在水文测流断面上下游1000米以内，为水文测流保护范围。
禁止在护坝用地上和水文测流保护范围内爆破、打井、取土、挖砂、埋坟、挖沟、筑坝、设障、建造建筑物；禁止在护坝用地上放牧、垦种。
第十八条 任何单位和个人不准毁坏水库界标、测量标志、水文遥测装置、输电线缆或者电站、变电所设施。
禁止占用输电线路走廊和光缆通道。
第十九条 在进库、环库公路路面上及两侧边沟外缘各3．5米范围内，不准有下列行为：
（一）毁坏公路的路面、路标、保护桩、桥涵等设施；
（二）建造建筑物、挖坑取土、开采砂石；
（三）其他危及公路安全的行为。
第二十条 水库管理机构应当按照有关技术标准，对水库大坝、溢洪道、闸门以及输水系统、电站等设施进行安全监测，发现危及水库安全的隐患，应当及时采取措施，并立即报告市水行政主管部门。
第二十一条 水库管理机构经过监测、检查，对达不到标准或者损坏的工程设施，应当及时进行维修、养护、加固或者更新。
第二十二条 水库管理机构应当在汛前提出渡汛防洪方案，经上级防汛机构审核批准后实施，任何单位和个人不准擅自改变。
第二十三条 在渡汛期间，水库的调度运用，必须服从上级防汛机构的统一指挥。在发生超标准洪水或者意外事故危及水库安全并与上级防汛机构失去联系时，水库管理机构可以从实际情况出发，采取非常措施，保障水库的安全，并通过一切可能的途径向下游地区报警。
第二十四条 水库遇有特大洪峰需泄洪时，水库管理机构应当向下游区、县（市）防汛机构进行预报。
第二十五条 各有关部门和单位在渡汛期间，应当配合和支持水库管理机构工作，不准阻碍和影响防汛抢险。
第二十六条 对违反本条例规定有下列行为之一的，由市水行政主管部门对水库管理机构主管领导和直接责任人给予行政处分：
（一）未按有关技术标准对水库大坝、溢洪道、闸门以及输水系统、电站等设施进行安全监测，或者发现危及水库安全的隐患未及时采取措施的；
（二）对未达到规定标准或者损坏的工程设施，未及时进行维护、加固或者更新造成严重后果的；
（三）在防汛期间未按上级防汛机构批准的渡汛防洪方案对水库进行调度运用，或者遇有特大洪峰泄洪未预报造成重大损失的。
第二十七条 对违反本条例规定有下列行为之一的，由水库管理机构责令停止违法行为，并按下列规定处罚：
（一）擅自占用水库用地建造建筑物、构筑物的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，并处以5000元以上10000元以下罚款；
（二）向一级保护区排放工业废水的，处以2000元以上5000元以下罚款；
（三）在一级保护区毒鱼、炸鱼，处以1000元以上3000元以下罚款；
（四）在一级保护区电鱼，排放生活污水，洗刷车船容器，倾倒粪便、垃圾、残土等废弃物的，处以200元以上1000元以下罚款；
（五）在一级保护区捕猎水禽的，按照国家和省野生动物保护法律、法规的有关规定处罚；
（六）在二级保护区、护坝用地和水文测流保护区范围内建坟、擅自建造房屋、采石的，限期拆除，恢复原状，并处以3000元以上5000元以下罚款；
（七）在二级保护区耕地或者林地施用剧毒和高残留农药的，处以100元以上200元以下罚款；
（八）在二级保护区挖砂、取土的，限期恢复原状，并处以100元以下罚款；
（九）侵占大坝或者损坏大坝及水库通讯设施，擅自操作输水闸门、泄洪闸门的，处以5000元以上10000元以下罚款，造成损坏的，责令赔偿；
（十）搬动大坝护坡石、堵塞观测井的，处以100元以上500元以下罚款，造成损坏的，责令赔偿；
（十一）在护坝用地上挖沟、筑坝、设障、建造建筑物的，责令立即拆除，逾期不拆除的，强制拆除，并处以500元以上1000元以下罚款；在护坝用地上放牧、耕种的，处以50元以上100元以下罚款；
（十二）损坏水库界标、测量标志、水文遥测装置、输电线缆或者电站、变电所设施的，责令照价赔偿，并处以1000元以上3000元以下罚款；
（十三）毁坏进库、环库公路的路面、路标、保护桩、桥涵的，责令限期修复，并处以1000元以上5000元以下罚款；
（十四）在进库、环库公路两侧边沟外缘3．5米范围内建造建筑物、构筑物，开采砂石的，责令恢复原状，并处以1000元以上5000元以下罚款；挖坑取土的，责令限期恢复原状，并处以50元以上100元以下罚款。
第二十八条 违反本条例有下列行为之一的，水库管理机构应当制止其违法行为，由环境保护、林业、地质矿产部门依照有关法律、法规的规定处罚：
（一）在二、三级保护区内建造有严重污染的工程项目；
（二）向水库上游河道排放污染物超过排放标准的；
（三）发生排污事故未及时报告的；
（四）采伐保护区内林木未办理采伐审批手续的；
（五）在二级保护区内采矿的。
第二十九条 违反本条例规定应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 市水行政主管部门和水库管理机构工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第三十二条 罚款票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十四条 本条例自1997年3月1日起施行。



1996年11月3日