《锦州市城区“门前三包”管理暂行办法》实施细则

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国家经委


国家经委关于从严控制去港澳印刷若干具体办法的通知

1987年8月8日，国家经委

国务院《关于从严控制去港澳印刷的通知》下达各地区、各部门贯彻执行后，申请去港澳办理印刷业务已基本上得到控制。但还存在一些实际问题，经与有关部门共同研究，制订了从严控制去港澳印刷的若干具体办法，已经国务院同意，现通知如下：
一、凡去港澳印刷的印件，都需经新闻出版署审批，审查批准后，凭批准文件，向广东省委八办办理去港澳的手续；印件进口时，海关凭批准文件查验放行并照章征税。具体办法由新闻出版署会同海关总署拟订。执行中如有问题，报国家经委协调处理。
二、今后，对于和港澳出版机构合作出版、印刷，并运来内地要求免税的印件，或港澳赠送内地要求免税的印件，由国务院部委、省、自治区、直辖市一级主管部门从严审查，报送广东省委八办核准，各口岸海关凭证查验，免税放行。
三、凡经审查批准去港澳印刷的印件所需外汇，均凭新闻出版署的批准文件，向管汇机关办理外汇支付手续（包括中央或地方外汇，国拨或留成外汇）。
四、内地单位应严格执行中央宣传部《关于制止在港强拉广告和随意印刷出版物的通知》和国务院有关外汇管理办法。凡与外商勾结违反规定的，按逃汇处罚。
五、内地印刷企业要积极承担经过审查安排在内地印刷的印件。中国印刷公司、中国广告联合总公司、轻工部馐印刷联合总公司（以下简称三个公司）凡可自己完成的印件，均可直接承接。在印件数量不平衡的情况下，三个公司要定期协商，互相协作，搞好调度工作。协调工作由中国印刷公司牵头。
六、国务院《关于从严控制去港澳印刷的通知》批准的周转外汇由中国印刷物资公司向国家计委办理借款手续。进口纸张、器材的种类、规格及数量由三个公司分别提出计划，统一由中国印刷物资公司安排供应，并收取外汇及一定的手续费（人民币）。进口的纸张及其他器材可调拨一定数量由以上三个公司分别储存，以备印制批量小、交货快的印件时使用。印刷厂使用这部分进口纸张为客户印刷，可向客户收取相应的外汇。中国印刷物资公司收取的外汇（包括现汇和额度），因系周转用汇，故全额留用，供再进口纸张和器材使用。
三个公司需用的国产纸，请国家计委、轻工部纳入计划，指标划拨中国印刷物资公司，由中国印刷物资公司负责分配。
七、有关外汇的调拨开户、使用范围等问题，由各印刷企业主管部门提出，报请国家外汇管理局审批后执行。
八、经过审查安排在内地印刷的印件，如果在印刷质量、印制周期等方面有特殊要求，内地承印企业有时需加班方能完成，职工加班后，应尽量安排倒休；实在倒休不了，需发的加班费在全厂调剂解决；厂内调剂不了，需多开支的少量加班费，必需报上级主管部门审核批准。此办法只适用于附件所列第一批承接经过审查安排在内地印刷的印刷厂（详见附件）。
九、国务院《关于从严控制去港澳印刷的通知》提出的有关流动资金问题，请中国人民银行核定落实。
十、到其他国家印刷的印件，按国务院《关于从严控制去港澳印刷的通知》的规定精神并参照本文的有关规定执行。
附：第一批承接经过审查安排在内地印刷的印刷厂名单
北京市（7个） 东北地区（1个）
1．北京新华印刷厂 辽宁美术印刷厂
2．北京新华彩印厂 华东地区（3个）
3．解放军1201工厂 1．南京彩色印刷厂
4．北京精美印刷厂 2．浙江新华印刷厂
5．北京市胶印厂 3．福建新华彩印厂
6．民族印刷厂 中南地区（5个）
7．文物出版社印刷厂 1．广州市红卫彩印厂
天津市（2个） 2．广东佛山粤中印刷公司
1．天津人民印刷厂 3．广州彩色印刷有限公司
2．天津市胶印厂 4．武汉印刷厂
上海市（5个） 5．文字603厂
1．上海凹凸彩印厂 西南地区（1个）
2．上海人民印刷八厂 1．四川新华彩印厂
3．上海中华印刷厂 西北地区（1个）
4．上海美术印刷厂 1．西安新华印刷厂
5．上海市印刷一厂


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第236号


哈尔滨市开锁业治安管理规定




　　《哈尔滨市开锁业治安管理规定》已经2011年10月19日市人民政府第85次常务会议通过，现予发布，自2011年12月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：林铎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十月二十九日



哈尔滨市开锁业治安管理规定





　　第一条 为了规范开锁业治安管理，加强对开锁业从业人员的管理,维护社会治安秩序稳定, 保障人民群众的生命财产安全，预防和打击违法犯罪活动，根据《黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例》等规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称开锁业,是指经营以专业人员对锁具（含汽车锁、保险柜锁、门锁以及其他闭锁在标的物上的锁）进行技术操作，解除闭锁在标的物上锁具的闭锁状态或者对锁具进行修理的经营服务等业务的行业。

　　第三条 本市行政区域内开锁业治安管理,适用本规定。

　　第四条 本规定由市公安机关负责组织实施,并对实施情况进行监督检查。
　　市公安机关治安管理机构承担开锁业治安管理的日常工作。
　　区、县（市）公安机关负责辖区内开锁业的治安管理工作。

　　第五条 从事开锁业经营活动,应当依法取得营业执照，并在核准的范围内从事开锁经营活动。

　　第六条 开锁业经营者应当自领取营业执照之日起15日内，依法向所在地公安机关申请办理《特种行业许可证》。
　　未取得营业执照和《特种行业许可证》，不得从事开锁业经营活动。

　　第七条 从事开锁业经营，应当具备下列治安安全条件：

　　（一）有合法、固定的经营场所和必要的经营设施；
　　（二）有与从事锁具开启规模相适应的开锁技术从业人员;
　　（三）有治安管理制度及相应的管理措施。

　　利用修开锁技术实施违法犯罪活动受过刑事处罚的人员，不得从事、开办开锁业经营活动。

　　第八条 申请办理《特种行业许可证》，应当向所在地公安机关提出申请，并提交下列材料：

　　（一）营业执照及复印件；
　　（二）合法、固定经营场所、设施证明材料；
　　（三）从业人员居民身份证及复印件；
　　（四）设备工具照片;
　　（五）从业人员户籍所在地公安派出所出具的从业人员是否受过刑事处罚的证明材料。
　　
　　经营者申请办理《特种行业许可证》应当填写《开锁业从业人员登记表》。

　　第九条 公安机关在核发《特种行业许可证》时，应当提取开锁从业人员的指纹、掌纹等信息，并为从事开锁业务的从业人员发放统一印制注明其姓名、年龄、单位名称、单位地址、联系电话、工作编号并贴有本人照片的《开锁服务上岗证》。《开锁服务上岗证》丢失或者从业人员情况变更的,应当及时报告所在地公安机关。

　　开锁业经营者所在地公安机关，应当对开锁业经营者、从业人员进行治安管理业务培训，建立开锁业经营者及其从业人员治安管理档案，建立开锁业电脑资源库和网络平台，所在地公安派出所负责治安监督管理。

　　第十条 开锁业经营者可以依法建立开锁业行业协会，实行自律管理。

　　第十一条 开锁业经营者应当在经营场所醒目位置悬挂《特种行业许可证》和监督电话号码。

　　第十二条 单位和个人需要开锁的，可以拨打开锁应急服务热线，由开锁业电脑资源系统根据求助人需要就近随机确定一个开锁业经营者。

　　第十三条 开锁业经营者接到开锁业电脑资源系统指令后,应当立即指派开锁从业人员提供开锁服务。开锁从业人员提供开锁服务应当向开锁求助人出示本人身份证、公安机关治安管理部门统一印制或者监制的《开锁派工通知单》，并佩带《开锁服务上岗证》。

　　第十四条 开锁从业人员为单位和个人提供开锁服务，开锁从业人员、求助单位和个人应当到辖区公安派出所登记。

　　第十五条 开锁从业人员为个人房门提供开锁服务，应当查验求助人的居民身份证等有效身份证件，并登记保存。开锁时应当有邻居、社区或者物业管理单位工作人员在场。

　　求助人不能提供本人居民身份证等有效身份证件或者开锁时邻居、社区或者物业管理单位工作人员不能在场的，应当由求助人提供担保人，开锁从业人员应当详细审验担保人的有效身份证件，并在《受理开锁业务登记簿》中详细注明；不能提供担保人的，应当在辖区公安派出所民警的监督下实施开锁。

　　第十六条 开锁从业人员为单位提供开锁服务的，应当查验求助单位的法人营业执照及加盖公章的法人代表委托书，并登记保存。

　　第十七条 开锁从业人员为求助人开启各类机动车锁的，应当查验登记求助人的居民身份证、行车证、驾驶证等有效证件。求助人不能提供居民身份证、行车证、驾驶证等有效证件的，应当在辖区公安派出所民警的监督下实施开锁，并在开锁后查验。

　　第十八条 开锁从业人员应当做好开锁全过程的记录，现场开锁服务完成后，开锁从业人员、开锁求助人应当在《受理开锁业务登记簿》上签字；单位求助的需加盖单位公章；开锁服务记录单应当注明开锁从业人员、当事人、见证人等的基本信息和联系方式，开锁的时间、详细地址以及房屋或者车辆等物品的牌号、特征等基本情况，经签字确认并保存一年以上。
《受理开锁业务登记簿》一式三份，开锁业经营单位和求助人各留存一份，一份按月报市公安机关治安管理机构备案。

　　第十九条 开锁业经营者及其从业人员，应当对委托人的身份和财产信息予以保密。

　　第二十条 进行开锁技术培训，应当将接受培训人员名单报送市公安机关治安管理机构备案；任何单位和个人不得擅自传授开锁技术。
　　任何单位和个人不得擅自出售、出借开锁技术资料和开锁技术工具。

　　第二十一条 开锁业《特种行业许可证》实行年度审验制度。

　　开锁业经营者变更名称、布局、设施、经营场所、法定代表人或者负责人，或者停业、转业的，应当到原发证公安机关办理《特种行业许可证》变更、注销手续。

　　第二十二条 违反本规定第五条规定，未取得营业执照或者超越经营范围从事锁具修理活动的，由工商行政管理部门依法处理。

　　第二十三条 对违反本规定的，由公安机关按照下列规定处罚：

　　（一）开锁经营者违反本规定第六条、第二十一条规定，未取得《特种行业许可证》擅自经营开锁业，或者未及时办理《特种行业许可证》变更、注销、年度审验手续的，责令限期改正，处以五百元以上一千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；对违法行为所使用的工具，予以收缴；
　　（二）开锁经营者及其从业人员违反本规定第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定未履行规定开锁程序的，对开锁经营者处以五百元以上一千元以下罚款；
　　（三）开锁从业人员违反本规定第十八条、第十九条规定未对开锁全过程进行记录或者泄露委托人的身份、财产信息的，处一千元罚款。
　　（四）违反本规定第二十条规定，处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。

　　第二十四条 本规定施行前已经取得营业执照的开锁业经营者，应当自本规定施行之日起15日内到所在地公安机关办理《特种行业许可证》；逾期不办理的，按照本规定第二十三条第一项的规定处理。

　　第二十五条 公安机关工作人员在开锁业管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 本规定自2011年12月1日起施行。