抚顺市木材加工管理暂行办法

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广东省江门市人民政府办公室


印发江门市政府质量奖评审管理办法的通知

江府办［2012］23号



各市、区人民政府，市有关单位：

《江门市政府质量奖评审管理办法》业经市政府十四届二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真按照执行。执行中遇到的问题，请径向市质监局反映。





江门市人民政府办公室

二○一二年三月十六日



江门市政府质量奖评审管理办法


第一章总则



第一条为贯彻落实科学发展观，全面推进“质量强市”建设，引导和激励我市企业建立和实施卓越的质量管理经营模式，提高产品、服务和经营质量，增强我市经济的综合竞争力，推动我市经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院颁布的《质量发展纲要》和省政府《关于开展质量强省活动的意见》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称江门市政府质量奖（以下简称市政府质量奖）是市政府设立的最高质量奖项，由市政府批准、表彰和奖励，主要授予在江门市登记注册，有广泛的社会知名度与影响力，实施卓越绩效模式管理，质量管理水平和自主创新能力在国内外同行业中处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业。

第三条市政府质量奖的评审遵循科学、公正、公平、公开的原则，运用数据和事实，量化分析，综合评价。坚持高标准、严要求、好中选优，坚持企业自愿、不向企业收费、不增加企业负担、不搞终身制。

第四条市政府质量奖每两年评选一次，每届获奖企业数量原则上不超过3家，当年申报企业达不到条件的，奖项可以空缺。

第五条市政府质量奖评审标准应体现先进性、科学性和有效性。评审标准主要按照GB／T 19580《卓越绩效评价准则》和GB／Z 19579《卓越绩效评价准则实施指南》最新版本执行，并借鉴和吸收国际先进质量奖评审标准。

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第二章评审机构和职责

第六条成立市政府质量奖评审委员会（以下简称评审委员会），下设办公室（以下简称评审办）。

评审委员会设主任一名（由分管副市长担任）、副主任两名（分别由市政府分管副秘书长和市质监局局长担任）。成员由市党廉办、市发展改革局、市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市环保局、市住房城乡建设局、市农业局、市外经贸局、市统计局、市工商局、江门出入境检验检疫局有关负责同志，相关产业行业协会组织、消费者权益保护组织等社会团体负责人，相关权威专家组成。评审委员会成员名单由市质监局会同有关部门提出，报市政府批准后公布。

评审办设在市质监局，评审办主任由市质监局局长兼任。

评审委员会成员每届任期为两年，自市政府批准之日起至下届评审委员会成员经市政府批准之日止，评审委员会成员可连任。

第七条评审委员会的主要职责是：

（一）组织、指导和监督市政府质量奖评审活动的开展，处理和决定市政府质量奖评审过程中出现的重大事项；

（二）审定市政府质量奖评审实施细则、评审程序等重要工作规范；

（三）审查、公示评审结果，提请市政府批准市政府质量奖拟授奖企业名单。

第八条评审办负责市政府质量奖的日常管理与监督工作。其主要职责是：

（一）经评审委员会同意，根据工作需要，聘请国内权威质量管理专家组成评审专家组，开展资料评审、现场考评和综合评价等工作；

（二）组织制（修）订评审专家资质标准和管理制度，建立评审专家库。根据评审需要，按行业组建若干评审专家组；

（三）制定市政府质量奖工作计划，组织开展市政府质量奖申报工作，受理市政府质量奖申请；

（四）对申报企业的资料进行审查，确定符合申报条件的企业名单；

（五）组织评审专家组对符合申报条件的企业进行评审，考核、监督评审专家履行职责情况；

（六）向评审委员会报告市政府质量奖评审结果，提请审议候选授奖企业名单；

（七）负责社会各界反映问题的调查核实工作；

（八）宣传、推广获奖企业的质量管理先进经验和方法；

（九）监督获奖企业持续实施卓越绩效管理，规范使用获奖荣誉。

第九条评审专家组由5名以上（含5名）评审专家（包括行业专家）组成，实行组长负责制。其主要职责是：

（一）对企业的申报资料进行评审，提出现场考评的候选企业建议名单；

（二）制订现场考评实施计划，对企业实施现场考评；

（三）提出建议授奖的企业名单。

第十条评审专家应具备以下资格条件：

（一）认真贯彻执行党的各项方针、政策，熟悉国家有关质量和经济方面的法律、法规和规定；

（二）具有本科以上学历或高级专业技术职称、五年以上从事质量管理或专业技术工作经历，有丰富的质量管理理论和实践经验，熟悉企业质量工作情况；

（三）掌握质量管理体系审核的方法,熟悉《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准,具有较强的综合分析和判断能力；

（四）有良好的职业道德，能认真履行职责，严格遵守评审纪律。

第十一条各市和新会区质监局会同有关部门、社会团体及相关专家负责本行政区域内市政府质量奖的申报、推荐以及监督管理工作；市质监局负责蓬江区、江海区市政府质量奖的申报、推荐以及监督管理工作。

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第三章申报条件

第十二条申报市政府质量奖的企业，必须同时具备下列基本条件：

（一）依法在江门市行政区域内登记注册3年以上，具有独立法人资格，能提供企业所在地纳税证明；

（二）拥有自有品牌、自主技术；

（三）符合国家和省有关环境保护、节能减排、安全生产、产品质量等方面的法律法规、强制性标准和产业政策要求，列入国家强制监督管理范围的应取得有关证照；

（四）质量管理体系健全并有效运行，已逐步实施卓越绩效模式管理，质量管理成绩显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力、市场竞争力等在行业内处于领先地位；

（五）在近3年国家或省质量监督抽查中没有不合格记录，最近3年没有消费者重大投诉，建设工程零质量事故；

（六）诚实守信经营，依法纳税，市场信誉良好，顾客满意程度高；

（七）经济效益好，经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居国内同行业前列，并保持良好的发展势头；

（八）积极履行社会责任，近3年来没有发生重大质量、安全、环保、卫生等事故，没有因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、税收等法律、法规、规章规定受到刑事或行政处罚。

第十三条获得省级以上名牌产品、中国驰名商标、广东省著名商标、出口商品免验、中国发明专利、国家级完善计量检测体系、国家质检总局“全国质量管理先进企业”、AAA级以上“标准化良好行为企业”称号的企业在同等条件下予以优先考虑。

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第四章评审程序

第十四条评审按如下程序进行：

（一）公布评审相关事项。评审办在市级主要媒体、网站上发布当年市政府质量奖的评审公告，向社会公布当年市政府质量奖评审的相关事项和要求。

（二）企业申报。凡符合申报条件的企业，在自愿的基础上，对照评审标准进行自我评价并提交自评报告，如实填写申报表格，提供有关证明材料，并按规定日期报送所在地质监部门。

（三）组织推荐。各市、区质监部门在收到企业申报材料后会同本地有关部门、社会团体核实申请企业是否符合申报条件、申报内容是否属实，并形成推荐意见连同申报材料在规定期限内报送评审办。

（四）材料初审。评审办汇总各地推荐材料后，对企业的申报材料进行形式审核，对申报材料不完备的企业，及时通知有关企业予以补充完善；对申报材料完备的企业，将该企业的相关材料送评审专家组评审。

（五）材料评审。评审专家组对照评审标准、评价细则和其他评审具体要求，对申报材料进行评审，形成材料评审报告，提出进入现场考评的候选企业建议名单（原则上不超过5家）。

（六）现场考评。由评审办组织评审专家对候选企业建议名单进行审核，确定现场考评企业，由评审专家组按照评审标准、评价细则和其他评审具体要求进行现场考评，形成现场考评报告，并由企业确认。

（七）综合评价。评审专家组在现场考评结束后，根据材料评审和现场考评情况对候选企业进行综合评价打分，并按得分高低排序，形成综合评价报告，提出推荐获奖企业名单送评审办。

（八）征求意见。评审办根据推荐获奖企业名单征求市安全生产、环保、卫生、工商、知识产权、人力资源和社会保障、质监、出入境检验检疫、税务等部门和行业主管部门的意见，上述部门在规定期限内反馈意见，评审办形成意见汇总，连同推荐获奖企业名单、综合评价报告提交评审委员会审议。

（九）初选公示。评审委员会审议确定拟获奖企业名单，通过政府公众网等方式向社会进行为期10天的公示。评审办负责受理和核查公示期间的投诉并向评审委员会提交书面核查报告。

（十）审定报批。评审委员会根据公示情况，提出获奖企业名单报请市政府审核批准。批准后的名单通过新闻媒体等向社会公布。

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第五章奖励及经费

第十五条获市政府质量奖的企业由市政府给予表彰奖励，颁发奖牌和证书，每家获奖企业一次性奖励50万元。

第十六条各市获奖企业奖励经费由企业所在地政府负责解决40万元、市本级补助10万元；蓬江区、江海区、新会区获奖企业奖励经费由市本级与区级财政按税收分成比例分担。市本级负担部分由市财政在扶持经济发展资金中统筹安排解决。结合每届（两年一届）市政府质量奖评审工作实际，评审工作经费列入市本级财政年度部门预算安排。

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第六章监督管理

第十七条企业获市政府质量奖的有效期为4年，期满可重新申报。再次获奖的企业，只授予证书和称号，不再给予资金奖励，不占当届奖励名额。

第十八条获奖企业在证书有效期内可以在其宣传活动中宣传获得市政府质量奖的荣誉和展示市政府质量奖标志，但必须标明获奖的时间。市政府质量奖不得用于具体产品及其外包装。

第十九条对弄虚作假、以不正当手段骗取市政府质量奖的企业，评委会要及时提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，追缴奖金，并向社会公告。该企业不得参加下一届市政府质量奖的评审。

第二十条在市政府质量奖有效期间，企业出现用户或消费者投诉、重大质量事故、国家或省监督抽查不合格等情况，由评审办查证属实的，根据情况报评审委员会分别给予警告、通报处理，情况严重的由评审委员会提请市政府撤销其荣誉称号，并向社会公告。被撤销称号的企业不得参加下一届市政府质量奖的评审。

第二十一条获奖企业应发挥模范带动作用，积极宣传、推广、交流其质量管理的成功经验，推动全市广大企业质量管理水平的提升。

第二十二条参与推荐和评审的机构和个人要严守工作纪律，公正廉洁，保守秘密。对推荐和评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的机构和个人，取消其推荐和评审资格，并提请有关部门或所在单位给予纪律处分；构成犯罪的，要依法追究其法律责任。

第二十三条除本办法规定的市政府质量奖评审机构外，其他任何组织或个人不得以任何名义开展与市政府质量奖有关的评审活动。任何组织或个人不得伪造、冒用市政府质量奖标志、证书和奖牌。

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第七章附则

第二十四条本办法自2012年5月1日起施行，有效期5年，届时再作修订完善。

第二十五条本办法由市质监局负责解释。









人事部


关于印发《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》和《土地登记代理人职业资格考试实施办法》的通知

人发［２００２］１１６号

2002-12-18


各省、自治区、直辖市人事厅（局）、国土资源厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，中央管理的企业：

　　为了发展和完善土地市场，规范土地登记代理行为，维护土地权利人的合法权益，为社会提供高效安全的代理服务，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，人事部、国土资源部决定在土地登记代理行业建立土地登记代理人职业资格制度。现将《土地登记代理人职业资格暂行规定》和《土地登记代理人职业资格考试实施办法》印发你们，请遵照执行。

土地登记代理人职业资格制度暂行规定

第一章总则

　　第一条为提高土地登记代理人员的业务素质，规范土地登记代理行为，促进土地市场的发展和完善，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及国家职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。
　　第二条本规定适用于土地登记代理机构中从事土地登记代理业务的专业技术人员。国家对从事土地登记代理业务的专业技术人员实行职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。
　　第三条本规定所称土地登记代理人是指通过全国统一考试，取得《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》并经登记备案的人员。
　　英文名称：Land Registration Agent
　　第四条取得土地登记代理人职业资格是从事土地登记代理业务和发起设立土地登记代理机构的必备条件。
　　第五条人事部，国土资源部共同负责全国土地登记代理人职业资格制度的实施工作。

　　第二章考试

　　第六条土地登记代理人职业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，原则上每年举行一次。
　　第七条国土资源部负责编制考试科目、考试大纲、组织命题工作，统一规划培训等有关工作。
培训工作按照与考试分开、自愿参加的原则进行。
　　第八条人事部负责审定考试科目、考试大纲和考试试题。会同国土资源部对土地登记代理人职业资格考试进行检查、监督、指导和确定合格标准。
　　第九条凡中华人民共和国公民，具备下列条件之一的，可申请参加土地登记代理人职业资格考试。
　　（一）取得理工、经济、法律类大学专科学历，工作满6年，其中从事土地登记代理相关工作满4年。
　　（二）取得理工、经济、法律类大学本科学历，工作满4年，其中从事土地登记代理相关工作满2年。
　　（三）取得理工、经济、法律类双学士学位或研究生班毕业工作满3年，其中从事土地登记代理相关工作满1年。
　　（四）取得理工、经济、法律类硕士学位，工作满2年，其中从事土地登记代理相关工作满1年。
　　（五）取得理工、经济、法律类博士学位，从事土地登记代理相关工作满1年。
　　第十条土地登记代理人职业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制，人事部和国土资源部用印的《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》。该证书全国范围有效。

　　第三章登记

　　第十一条土地登记代理人实行定期登记制度。取得《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》的人员，经登记后方可以土地登记代理人名义，按规定从事土地登记代理业务。
　　第十二条国土资源部或其授权机构为土地登记代理人职业资格的登记管理机构。各省、自治区、直辖市国土资源管理部门或其授权机构为土地登记代理人职业资格登记的初审机构。
　　人事部和各级人事部门对土地登记代理人职业资格的登记和使用情况有检查、监督的责任。
　　第十三条取得土地登记代理人职业资格证书，需要办理登记备案的人员，应由本人提出申请，经聘用单位同意后，送所在地省级土地代理登记初审机构，初审合格后，统一报国土资源部或其授权机构办理登记。准予登记的申请人，由国土资源部或其授权机构核发《中华人民共和国土地登记代理人登记证》。
　　第十四条办理登记的人员必须同时具备下列条件：
　　（一）取得《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》。
　　（二）恪守职业道德。
　　（三）身体健康，能坚持在土地登记代理人 岗位上工作。
　　（四）经所在单位考核合格。
　　第十五条土地登记代理人职业资格登记有效期为3年，有效期满前，持证者应按规定到指定的机构办理再次登记手续。变更职业机构者，应当及时理变更登记手续。
再次登记，除符合本规定第十四条规定外，还需提供接受继续教育和业务培训的证明。
　　第十六条土地登记代理人有下列行为之一的，注销登记：
　　（一）不具有完全民事行为能力。
　　（二）脱离土地登记代理工作岗位连续2年以上（含2年）。
　　（三）同时在两个以上土地登记代理机构执行代理业务。
　　（四）允许他人以本人名义执行业务。
　　（五）严重违反职业道德和土地登记代理行业管理规定。
　　（六）违反法律、法规的其他行为。
　　第十七条登记管理机构及登记初审机构应定期向社会公布土地登记代理人职业资格登记、使用及有关情况。

　　第四章职责

　　第十八条土地登记代理人在土地登记代理活动中，必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，坚持公开、公平、公正的原则，恪守职业道德。
　　第十九条在土地登记代理活动中，土地登记代理人应以委托人自愿委托和自愿选择为前提，独立、公正地执行业务，维护委托人合法权益。
　　第二十条土地登记代理人的业务范围包括：
　　（一）办理土地登记申请、指界、地籍调查、领取土地证书等。
　　（二）收集、整理土地权属来源证明材料等与土地登记有关的资料。
　　（三）帮助土地权利人办理解决土地权属纠纷的相关手续。
　　（四）查询土地登记资料。
　　（五）查证土地产权（六）提供土地登记及地籍管理相关法律咨询。
　　（七）与土地登记业务相关的其它事项。
　　第二十一条土地登记代理人在承担土地登记代理业务时，应获得合理佣金。
　　第二十二条土地登记代理人在执行土地登记代理业务时，有权要求委托人提供与土地登记代理有关的资料，拒绝执行委托人的违法指令。
　　第二十三条土地登记代理人经登记备案后，只能受聘于一个土地登记代理机构，并以机构的名义从事土地登记代理活动，不得以土地登记代理人的身份从事土地登记代理活动或在其他土地登记代理机构兼职。
　　第二十四条土地登记代理人必须向委托人提供相关信息，并为委托人保守商业秘密，充分保障委托人的权益。
　　第二十五条土地登记代理人应对代理业务中所出具的各类文书负责，并签字盖章，承担相应的法律责任。
　　第二十六条土地登记代理人必须接受职业继续教育，不断提高业务水平。

　　第五章附则

　　第二十七条本规定发布前长期从事土地登记代理工作，具有较高理论水平和丰富实践经验，并按国家规定评聘高级专业技术职务的人员，可通过考核认定取得土地登记代理人职业资格。考核认定办法由国土资源部、人事部另行规定。
　　第二十八条通过全国统一考试，取得土地登记代理人职业资格证书的人员，用人单位可根据工作需要聘任经济师职务。
　　第二十九条经国家有关部门同意，获准在中华人民共和国境内就业的外籍人员及港、澳、台地区的专业人员，符合本规定要求的，也可报名参加土地登记代理人职业资格考试及申请登记。
　　第三十条本规定由人事部和国土资源部按职责分工负责解释。
　　第三十一条本规定自发布三十日后施行。

土地登记代理人职业资格考试实施办法

　　第一条根据《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》（以下简称《暂行规定》），制定本办法。
　　第二条土地登记代理人职业资格考试在人事部、国土资源部的统一领导下进行。两部门共同成立土地登记代理人职业资格考试专家委员会和土地登记代理人职业资格考试办公室。办公室设在国土资源部，负责日常土地登记代理人职业资格考试的日常管理工作。具体考试考务工作委托人事部人事考试中心组织实施。
　　各地考试工作由各省、自治区、直辖市国土资源管理部门和人事（职改）部门共同负责。具体分工由各协商确定。
　　第三条土地登记代理人职业资格考试原则上每年举行一次，考试时间定于每年6月。
　　第四条土地登记代理人职业资格考试设土地登记相关法律知识、土地权利理论与方法、地籍调查和土地登记代理实务等4个科目。考试分4个半天进行，每个科目的考试时间为25小时。
　　第五条考试成绩实行两年为一个周期的滚动管理。参加全部4个科目考试的人员必须在连续两个考试年度内通过应试科目。
　　第六条参加考试的人员必须符合《暂行规定》第九条规定的报名条件。
　　第七条在《暂行规定》下发前，按国家统一规定已受聘担高级专业技术职务的人员，可免试土地权利理论与方法和地籍调查2个科目，只参加土地登记相关法律知识和土地登记代理实务2个科目，并在一个考试年度内通过应试科目，即可取得土地登记代理人职业资格证书。
　　第八条参加考试须由本人提出申请，所在单位审核同意，按规定携带有关证明材料到当地考试管理机构报名。经考试管理机构审核合格后，领取准考证。应考人员凭准考证、身份证在指定的时间、地点参加考试。
　　国务院各部门及其直属单位的报考人员，按属地原则报名参加考试。
　　第九条考场原则上设在省辖市以上中心城市的大、中专院校或高考定点学校。
　　第十条为保证培训和继续教育工作健康有序地进行，国土资源部委托有关机构组织土地登记代理人职业资格的师资培训工作。各地要认真做好培训和继续教育工作，有计划的组织。实施培训和继续教育必须具备场地、师资、教材等条件，由当地国土资源管理部门同人事部门审核批准，报国土资源部备案。
　　第十一条国土资源部授权组织编写培训、继续教育教材和有关学习资料，监督、管理培训工作，严禁任何单位和个人盗用国土资源部名义编写、发行考试教材和举办各种与土地登记代理人职业资格有关的考前培训，损害考生利益。
　　第十二条坚持培训与考试分开的原则。参加考试组织工作（包括命题、审题和组织管理）的人员，不得参与考试有关的培训和参加考试。
应考人员参加与考试有关的培训坚持自愿的原则。
　　第十三条土地登记代理人职业资格考试和培训等项目的收费标准，须经当地价格主管部门核准，并公布于众，接受社会监督。
　　第十四条考试考务管理工作要严格执行考务工作的有关规章和纪律，切实做好试卷的命制、印刷、发送和保管过程中的保密工作，严格遵守保密制度，严防泄密。
　　第十五条考试工作人员要认真执行考试回避制度，严肃考场纪律，严禁弄虚作假。对违反考试纪律和有关规定者，要严肃处理，并追究领导责任。