潍坊市重大行政处罚备案审查暂行规定

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中华人民共和国劳动合同法实施条例逐条完全解读

李迎春



　　第一章 总 则　

　　第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法），制定本条例。　

　　【李迎春律师解读】：本条规定了《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的制定目的，也即通常所称的立法目的。由于《劳动合同法》部分条款规定得不明确，在实践中导致有一些条款难以操作，为了贯彻实施劳动合同法，消除操作上的困局，有必要制定实施条例。　

　　第二条 各级人民政府和县级以上人民政府劳动行政等有关部门以及工会等组织，应当采取措施，推动劳动合同法的贯彻实施，促进劳动关系的和谐。　

　　【李迎春律师解读】：为了促进和构建和谐劳动关系，消除社会各界对劳动合同法的“误读”与“消极评价”，政府有关部门、工会等组织应当将劳动合同法的正面宣传视为己任。　

　　第三条 依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会，属于劳动合同法规定的用人单位。　

　　【李迎春律师解读】：由于会计师事务所、律师事务所等机构遍布，实践中律师、会计师与其执业机构关系一直不明不白，各地各法院也对此处理不一，本条对劳动合同法所称的用人单位做了延伸解释。　

　　第二章 劳动合同的订立　

　　第四条 劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同。　

　　【李迎春律师解读】：按照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见，依法取得营业执照或者登记证书的分支机构属于民事诉讼法第四十九条规定的其他组织，是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：（1）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；（2）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；（3）中国人民保险公司设在各地的分支机构。依法取得营业执照或者登记证书的分支机构具有用工主体资格，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同，可以直接作为劳动合同中的甲方（用人单位）。未依法取得营业执照或者登记证书的分支机构，只能受用人单位委托与劳动者订立劳动合同，即劳动合同中的用人单位只能是设立该分支机构的单位，不能将分支机构直接列为用人单位。　

　　第五条 自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。　

　　【李迎春律师解读】：《劳动合同法》要求用人单位必须在用工之日起一个月内与劳动者签订劳动合同，如自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。这样导致了实践中出现一部分劳动者在用人单位要求签订劳动合同时借故不签订劳动合同想获取双倍工资的现象，本条的规定，给了用人单位一个终止劳动关系的选择权。当然，这里用人单位需举证证明已经书面通知劳动者签订合同，而劳动者不签订书面劳动合同，因此，用人单位应当具有证据意识，在书面通知送达时应当有劳动者的签收证据或其它可证明已经向劳动者送达书面通知的证据，否则会弄巧成拙。　

　　第六条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。　

　　【李迎春律师解读】：本条规定了用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的处理方式。用人单位支付两倍工资的同时还负有补订书面劳动合同的义务。由于实践中有些劳动者出于某些目的，可能会拒绝补订书面劳动合同，本条同样的给了用人单位一个终止劳动关系的选择权，避免僵局的产生，当然，用人单位需支付终止劳动关系的经济补偿。　

　　前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。　

　　【李迎春律师解读】：本款规定了自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资的起始日期，起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。劳动合同法规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，如果不能够在建立劳动关系同时订立书面劳动时，法律给予一个月的宽限期。用人单位需在一个月的时间内与劳动者订立书面劳动合同，一个月的宽限期是法律赋予用人单位的期限，因此，宽限期用人单位可不支付二倍工资。　

　　第七条 用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。　

　　【李迎春律师解读】：劳动合同法第十四条第三款规定“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”。本条规定了用人单位在“视为已订立无固定期限劳动合同”的情况下仍负有补订书面劳动合同的义务，毕竟“视为”不等于已订立书面劳动合同。同时，用人单位还必须向劳动者支付11个月的“双倍工资”。　

　　第八条 劳动合同法第七条规定的职工名册，应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。　

　　【李迎春律师解读】：《劳动合同法》第七条规定，用人单位应当建立职工名册备查。但劳动合同法并未规定“职工名册”该具备什么内容。本条对“职工名册”应当包括的内容做了具体规定，更富有操作性。　

　　第九条 劳动合同法第十四条第二款规定的连续工作满１０年的起始时间，应当自用人单位用工之日起计算，包括劳动合同法施行前的工作年限。　

　　【李迎春律师解读】：劳动合同法第十四条第二款第一项规定劳动者在该用人单位连续工作满十年的，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。实践中存在一种误解，认为这里的“连续工作满十年”也应当从2008年1月1日开始计算连续10年。本条规定“连续工作满十年”的起始时间自用人单位用工之日起计算，且包括劳动合同法施行前的工作年限，消除了实践中的误读。　

广东省深圳市人事局、深圳市财政局


深圳市人事局 深圳市财政局关于印发《深圳市博士后科研工作站资助资金管理办法》的通知

（2005年1月21日）
深人发〔2005〕12号

　　为支持我市博士后科研工作站做好科研工作，大力培养产业发展急需的高层次人才，根据中共深圳市委、深圳市人民政府《关于完善区域创新体系推动高新技术产业持续快速发展的决定》（深发〔2004〕1号），制定《深圳市博士后科研工作站资助资金管理办法》，自印发之日起实施。
深圳市博士后科研工作站资助资金管理办法
　　第一条 为支持我市博士后科研工作站做好科研工作，大力培养产业发展急需的高层次人才，根据中共深圳市委、深圳市人民政府《关于完善区域创新体系推动高新技术产业持续快速发展的决定》（深发〔2004〕1号），制定本办法。
　　第二条 本办法所称的博士后科研工作站是指企业、科研生产型事业单位和特殊的区域性机构，经人事部批准设立的可以招收和培养博士后研究人员的组织。
　　第三条 资助博士后科研工作站的专项资金（以下简称专项资金）在财政年度预算安排的产业发展专项资金中统筹安排。
　　第四条 专项资金由市人事部门和财政部门负责管理。
　　市人事部门负责专项资金的组织申报、评审、调查核实，参与审定并下达专项资金使用计划，负责建立博士后科研工作站档案等工作。
　　市财政部门负责专项资金的预算管理和分配，参与专项资金的评审，会同市人事部门审定并下达专项资金使用计划，监督检查专项资金的运作，对专项资金的使用情况进行绩效评估。
　　第五条 专项资金资助的对象：
　　（一）在我市注册的企业或市属事业单位经人事部批准设立的博士后科研工作（分）站；
　　（二）经市政府批准纳入我市博士后科研工作站管理并依托高等院校博士后科研流动站在深招收博士后开展科研工作的高等院校。
　　第六条 申请资助的单位应具备以下条件：
　　（一）必须符合国家规定的开展博士后科研工作的基本条件，有能力并按计划开展博士后科研工作；
　　（二）博士后科研工作站已购置的仪器设备价值不少于人民币100万元；
　　（三）至少有一名以上博士后在站从事科研工作半年以上。
　　第七条 专项资金用于补贴设站单位为开展博士后科研工作购置设备、仪器及软件。
　　第八条 专项资金采取报账方式支付。从下达专项资金使用计划之日起一年内，由设站单位凭发票向市财政部门一次性申报20万元人民币的补贴。
　　第九条 设站单位向市人事部门提出补贴申请应提供以下材料：
　　（一）《深圳市博士后科研工作站资助申请表》；
　　（二）博士后进站通知书。
　　第十条 专项资金审批程序：
　　（一）市人事部门对设站单位的申报材料进行审核；
　　（二）市人事部门自申报之日起15个工作日内到申报单位进行实地调查核实；
　　（三）市人事部门会同市财政部门审核提出资金安排计划；
　　（四）市财政部门会同市人事部门下达专项资金使用计划；
　　（五）设站单位凭专项资金使用计划及其购置设备、仪器或软件的发票复印件（须核对原件）到市财政部门办理拨款。
　　第十一条 对专项资金申请、核拨和使用的监督管理，依照《深圳市政府性基金收支管理办法》的有关规定执行。
　　第十二条 本办法由市人事部门会同市财政部门解释。
　　第十三条 本办法自发布之日起实施。