财政部关于包装行业高新技术研发资金有关问题的通知
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财政部关于包装行业高新技术研发资金有关问题的通知
财政部
财政部关于包装行业高新技术研发资金有关问题的通知
2005年7月21日 财企[2005]107号
有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为鼓励包装行业积极开发新产品和采用新技术，促进我国包装行业的发展，中央财政决定从2005年起，安排包装行业高新技术研发资金(以下简称“该项资金”)支持包装行业高新技术项目产品研发、技术创新、新技术推广等。现将有关事项通知如下：
一、资金的支持范围。该项资金应重点扶持符合国家宏观政策、环境保护和循环经济政策的下列项目：
1.由有关部门认定的具有国际领先水平或填补国内空白的新型包装制品、包装材料和包装机械的研制及产业化项目。
2.产学研一体化高新技术研发项目、由有关部门认定的国家级新产品研制项目、在省市级以上部门立项的新材料，新技术的设计开发项目、应用技术项目。
3.保障人身健康安全的新型环保包装材料项目。
4.包装减量化和节能化项目、包装废弃物处理和利用项目。
5.包装有关法规和标准化的研究、技术标准的制定和测试项目。
6.符合国家包装行业政策的其他新技术项目。
二、资金的扶持方式和用途。主要采取无偿资助和贷款贴息两种扶持方式。对以自筹为主投入的研发项目，一般采取无偿资助的方式；对以银行贷款为主投入的研发项目，一般采取贷款贴息方式。一个项目二者选择其一，不得重复申请。
无偿资助的额度，每个项目一般控制在500万元以内，且不超过企业自筹资金投入的额度。贷款贴息的额度，参照项目贷款额度和人民银行公布的同期贷款利率确定，按企业先支付利息后贴息的程序进行，每个项目的贴息期限一般不超过两年，贴息额度不超过500万元。
该项资金应主要用于项目研究开发过程中所发生的有关费用，一般包括：人工费、关键试验设备及软件费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、现行制度规定及经财政部批准的与项目研究开发有关的其他支出。
三、资金的申报。
(一)申请该项资金的企业必须同时具备下列资格条件：
1.具有独立法人资格、法人治理结构规范的包装制品、包装材料、包装机械生产的国内大、中型企业。
2.财务管理制度健全、及时向同级财政部门报送财务信息。
3.会计信用和纳税信用良好。
(二)除上述规定的基本条件外，企业应具备下列条件之一：
1.设有省级以上认定的企业技术中心。
2.上年研发投入占销售收入的比重在3％以上。
3.最近3年年均研发投入500万元以上。
(三)申请该项资金的企业应当提出书面申请，并提供下列资料：
1.企业法人执照副本及章程(复印件)。
2.企业生产经营情况，包括经营的主要产品、生产技术、主要经济指标等。
3.项目可行性研究报告。
4.经会计师事务所审计的上年度会计报表和审计报告。
5.省级以上环保部门出具的环保评价意见。
6.研发项目所需资金来源及其有效凭证(已落实或已投入项目建设的自筹资金有效凭证；项目贷款合同和银行利息清单等)。
7.其他需提供的资料。
四、资金的审核和拨付。省级财政部门委托同级包装技术协会对本地区范围内申请企业的资格条件及相关材料进行审核，并于每年8月31日前，将资金申请报告及申报项目材料报送财政部。中央企业的资金申请报告及申报项目材料直接报财政部。
财政部委托中国包装联合会组织专家对中央企业及地方上报的申请报告及项目情况进行评审，并根据评审结果，确定支持项目，审定资金支持方式及额度。中央企业资金由财政部直接拨付；地方企业资金由财政部拨付地方财政部门，再由地方财政部门拨付到企业。
五、资金的账务处理。企业收到的无偿资助项目资金，形成资产部分，计入资本公积；不能形成资产部分，予以据实核销。收到的项目贷款财政贴息资金，冲减财务费用。
六、资金的监督检查。项目承担单位要对该项资金实行专户管理和核算，任何单位、个人不得以任何借口截留、挤占、挪用。财政部和地方财政部门对该项资金的管理和使用进行监督检查，也可委托审计部门或社会审计机构进行审计，对弄虚作假骗取资金，或不按规定用途使用资金的项目，将取消该单位资金申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》严肃处理。
抄送：中国包装联合会，各省、自治区、直辖市、计划单列市包装技术协会。
白山市商品混凝土使用管理暂行规定
吉林省白山市人民政府
《白山市商品混凝土使用管理暂行规定》已经2001年5月22日市政府第14次常务会议通过，现予发布施行。
市 长
二○○一年五月二十七日
白山市商品混凝土使用管理暂行规定
第一条 为了进一步加快商品混凝土的推广应用，节约
资源，减少城市建筑施工中的环境污染，提高建筑工程质
量，根据《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》
（国函〔1997〕 8号），结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的商品混凝土，是指按照商品生产
方式组织，在非施工现场进行的工厂化生产的混凝土产品。
第三条 县级以上人民政府可以根据本地实际情况，在
有条件的城区划定禁止现场搅拌（配制）混凝土作业的区
域，并认真组织实施。
白山市市区中心区的东起河口大街，西至轴承立交桥出
口，北至北线公路，南至通化矿务局医院范围内为禁止现场
搅拌（配制）混凝土作业的区域。
第四条 在各级政府划定的禁止现场搅拌（配制）混凝
土作业区域内，凡是符合工程设计要求、有批量使用商品混
凝土条件和经济合理性的大、中型建设工程项目的工程建设
和施工单位应当使用商品混凝土。
第五条 县级以上人民政府的建筑材料主管部门负责本
行政区域内商品混凝土的推广应用工作。
各级建设、环保、质量技术监督、经贸等有关行政主管
部门，依据各自的职责对商品混凝土的生产、使用进行监督
管理。
第六条 商品混凝土生产企业在依法登记注册，具有
法人资格的同时，还应当具备下列条件：
（一）取得省级以上行业主管部门审核确认的行业资质
资格和相应的等级证书；
（二）取得质量技术监督部门核准的产品生产许可文
件；
（三）生产技术设备、工艺流程符合国家行业技术要
求；
（四）建立和健全了从材料采购到产品生产全过程的产
品质量监督保障体系和产品技术标准，能够对产品质量实施
有效控制；
（五）有能够满足商品混凝土运输需要的相关设备、设
施，保证按时将产品发送给用户；
（六）行业行政主管部门规定的其他条件。
第七条 商品混凝土生产企业应当使用散装水泥生产商
品混凝土。
第八条 商品混凝土生产企业对本企业生产的商品混凝
土产品依法承担产品质量责任。
第九条 商品混凝土生产企业必须按照国家现行技术标
准采购水泥、砂石等原材料，选用生产用水。并按商品混凝
土生产技术要求，对采购的水泥、砂石等原材料进行质量检
验，质量不合格的原材料不得用于商品混凝土生产。
第十条 商品混凝土生产企业内部的产品质量监督检验
机构，应当按规定对商品混凝土产品质量进行跟踪检验，不
合格产品不得销售。
第十一条 商品混凝土生产企业应当按照有关法律、法
规、规章的规定，按时向建筑质量监督机构报送检测样品，
接受质量技术监督行政主管部门、建筑质量监督机构对产品
质量的监督。
质量技术监督行政主管部门、建筑质量监督机构发现不
合格的商品混凝土产品，应当及时依法作出处理。
第十二条 商品混凝土生产企业应当采用先进的技术设
备和工艺流程，不断加强内部管理，有效控制和降低生产成
本，制定合理的产品销售价格，公平参与市场竞争。
第十三条 商品混凝土生产企业应当向商品混凝土使用
单位 提供下列资料：
（一）水泥品种、标号；
（二）骨料规格、种类；
（三）外加剂的品种；
（四）掺合料的品种、规格；
（五）混凝土的配合比和标准试件强度；
（六）混凝土拌合物的表面密度；
（七）产品的使用说明；
（八）产品的出厂证明；
（九）其他应当向用户说明的事项。
第十四条 在对需要使用商品混凝土的建设工程项目进
行设计时，建设单位应当向建筑工程设计部门提出使用商品
混凝土的设计意向。建筑设计部门应当根据建设工程项目使
用商品混凝土的情况进行设计，并对使用商品混凝土的有关
技术、设备进行设计安排，相关费用列入工程预算。
第十五条 工程建设单位在建设工程项目发包时，应当
明确提出使用商品混凝土的发包意向，并签入工程承包合
同，监督承建单位履行。
第十六条 商品混凝土使用单位与生产企业之间应当运
用合同方式，明确约定采购（销售）产品的名称、规格（型
号）、数量、质量、交货方式与时间、价款与结算方式、违
约责任和解决争议的办法等相关内容，依法确立双方的权利
和义务。
第十七条 商品混凝土使用单位应当安排专门人员负责
产品的检验和验收工作，发现质量不合格产品应当立即退
货，依据经济合同妥善处理。必要时可以向当地质量技术监
督行政主管部门和建筑质量监督机构反映情况，请求处理。
第十八条 建设项目工程监理人员应当对商品混凝土的
质量和使用效果及时提出监理意见或建议，并依据岗位工作
职责与权限对有关问题及时进行处理。
第十九条 使用商品混凝土的建筑工程项目的工程建设
单位，享受国家鼓励建设单位使用散装水泥的有关规定。
各级散装水泥办公室应当根据建设工程项目使用商品混
凝土的数量，折算使用散装水泥的数量和比重，按照吉林省
财政厅等四厅局制定下发的《吉林省散装水泥专项资金管理
实施细则》（吉财综字〔1999〕287号）的规定，按比例退
还或者免征散装水泥专项基金。
第二十条 使用袋装水泥生产商品混凝土的生产企业，
应当按照有关规定缴纳散装水泥专项基金。
第二十一条 建筑施工单位现场搅拌（配制）混凝土造
成环境污染的，由环境保护行政主管部门按照环境保护法律
法规予以处罚。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
宁波市人民政府关于批转市外经贸委、外事办、国家安全局《宁波市境外企业人员出走处理规定》的通知
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府关于批转市外经贸委、外事办、国家安全局《宁波市境外企业人员出走处理规定》的通知
宁波市人民政府
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市人民政府同意市外经贸委、外事办、国家安全局制订的《宁波市境外企业人员出走处理规定》，现转发给你们，请遵照执行。
宁波市境外企业人员出走处理规定
第一条 为加强境外企业人员管理，促进我市境外企业健康发展，根据国家有关规定和《宁波市境外企业人事管理试行办法》，制定本规定。
第二条 本规定所称境外企业，是指我市国有、集体企业、事业单位（以下简称国内投资单位）经批准与外商合资经营、合作经营、中方独资经营等形式在境外设立的贸易性企业、非贸易性企业、子公司等企业。
本规定所称境外企业人员出走，是指境外企业人员未经批准，在工作期间出走，滞留不归持续达15天以上，但没有危害国家安全和利益的行为。
第三条 境外企业总经理应在人员出走后三天内，报告国内投资单位。总经理出走，由该境外企业其他负责人按规定报告。
国内投资单位应在收到报告后三天内，书面报告上级主管部门，并抄报市外经贸委、外事办、国家安全局等有关部门。
第四条 境外企业人员出走的报告内容应包括出走人员的基本情况、出走经过与原因、境外企业资产和业务受损情况、处理意见及有关措施、要求等。
第五条 境外企业人员出走后，未经市外事办同意，境外企业和中方投资单位不得擅自对外交涉。
第六条 市外事办在接到国内投资单位报告后，视情吊销境外企业出走人员护照或宣布护照作废，并报告外交部和我国驻外使（领）馆。
第七条 国内投资单位和境外企业应对出走人员做好劝告工作。出走人员不听劝告继续滞留境外的，公职人员一律停止公职，是党员的要停止其党籍。超过6个月的，开除公职和党内予以除名；6个月内即返回国内并作出检查的，可免予处分。
第八条 出走人员如有揭发、检举他人危害国家安全与利益的行为，或能积极协助有关部门查处涉外案件的，可减轻或免予处分。
第九条 故意为出走人员提供方便条件，或因工作失职、管理不善致使出走事件发生的责任人，按国家有关规定予以处理。
第十条 国内投资单位应按外派合同或协议的规定，追究出走人员的违约责任并要求其赔偿经济损失。
第十一条 境外企业出走人员携款出走的，国内投资单位应及时追索并报告公安部门。
第十二条 国内投资单位对境外企业出走人员劝告无效后，应在境外企业所在地报刊和《国际商报》、《宁波日报》上刊登除名启事，并通报该境外企业当地客户和有关业务联系单位。
第十三条 我市企事业单位及境外企业不得雇用境外企业出走人员，不得与其发生一切业务联系。
第十四条 境外企业出走人员发生叛逃或危害国家安全利益情况时，国内投资单位必须在三天内报告市国家安全局、公安局、外事办和外经贸委，并采取措施，防止和减少危害。
第十五条 本规定自公布之日起施行。
1997年11月13日
