巢湖市政府性投资项目管理暂行办法
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巢湖市政府性投资项目管理暂行办法
安徽省巢湖市人民政府
巢湖市政府性投资项目管理暂行办法
巢政[2002]25号
第一章 总 则
第一条 为进一步加强对政府性投资项目管理，提高建设资金使用效益，实现项目管理科学化、规范化、制度化，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府性投资项目是指市本级财政资金拨款、地方政府统筹和融资投入的公用基础设施项目、经营性投资项目及其它市级重点建设项目。
第三条 政府性投资项目管理应遵守国家有关法律、法规，遵循公开、公平、公正和效益优先的原则，除涉及国家秘密外，必须引入市场竞争机制，实行公开招标。
第四条 政府性投资项目严格执行建设程序，按照国家有关规定履行报批手续。
第二章管 理机构和职责
第五条 市政府成立政府性投资项目管理委员会(以下简称投资委)，代表市政府管理政府性投资项目，履行政府相关职能。市长任主任，分管财政、建设的副市长任副主任，市计委、建委、国土局、财政局、城管局、审计局、监察局为成员单位，投资委下设办公室(以下简称投资办)。
第六条 投资委主要职责
(一)制定和执行政府性投资项目有关政策和管理办法。
(二)依据城市规划和市人代会提出的市政建设重点，确定年度政府性投资项目计划和预算规模。
(三)审查批准政府性投资项目。
(四)审查确定中标单位。
(五)检查项目实施情况，协调处理项目实施过程中遇到的重大问题。
第七条 投资办是投资委的办事机构，负责投资委确定的投资项目实施和日常管理工作，下设项目工程管理部、土地资产管理部、招标采购部、资金管理部、监督部、办公室。
第八条 投资办与巢湖城市建设投资有限公司(以下简称建投公司)合署办公。人员从投资委成员单位抽调，实行集中办公和定期轮换制度。投资办人员不足时，相关责任单位配合参与工作。
第三章 项目的审批
第九条 政府性投资计划原则上应于每年年初研究确定。其程序是：年初由市建投公司(投资办)对各项目主管部门提出的项目申请进行初审、评议，按照量力平衡原则提出年度拟实施的政府性投资计划，报投资委审定后，再提请市长办公会议或市政府常务会议研究，重大项目经市财经领导小组研究，并向人大、政协征求意见。
第十条 未列入年初计划，又确需建设的政府性投资项目，根据投资额大小和项目性质，实行分级审定。
(一)投资额在300万元以上或影响重大的项目，由建设单位提出申请，经投资办组织初审、评议，报投资委集体研究后，主任审批，并报市财经领导小组备案。
(二)投资额在300万元以下的项目，由建设单位提出申请，经投资办初审、评议后，报投资委正副主任研究，主任审批。
第四章 招标和工程管理
第十一条 为规范政府性投资项目的招投标行为，市政府根据国家的法律、法规，另行制定政府性投资项目的招投标管理办法。
第十二条 政府性投资项目招标工作由投资办组织实施。
第十三条 建立政府性投资项目评标专家人才库，由具有相应专业资质证书、工作经验丰富的技术人员担任。
第十四条 每个项目必须成立5人以上单数组成的评标小组。技术、经济方面的代表根据项目需要和组成结构从专家人才库里随机抽取。
第十五条 经评标小组评审，推荐出中标候选人(一般应推荐前3名)，报投资委审查确定。
第十六条 中标单位确定后，由项目责任单位与中标单位签订合同，投资办(建投公司)作为监管方，对合同审验盖章后生效。
第十七条 投资办和项目责任单位，按各自职责及时组织项目的实施建设。项目责任单位负责组织项目的建设任务，投资办对项目建设全过程履行监督职能。
第十八条 政府性投资项目竣工后，投资办和有关职能部门共同组织验收。验收合格的工程，应当及时办理资产移交手续，明确产权主体。凡政府性投资的项目，其资产先交建投公司统一入帐管理，后根据项目资产性质按程序移交相关部门并冲核销帐务。
第五章 资金筹措与使用管理
第十九条 政府性投资项目资金是指纳入批准的政府性投资项目总投资计划内的各种资金，包括市本级财政投入的资金、向上争取的重点项目建设专项资金、银行融资贷款、建投公司经营收益以及其他资金。
第二十条 市本级财政每年应将城建税、土地出让金、专项资金和相关基金收入以及财政预算安排的城市建设和重点建设项目资金，划入建投公司统一管理，统筹安排。
第二十一条 政府性投资项目资金的拨付，根据投资委确定的项目，由建设单位根据施工合同和工程进度提出申请，经投资办审核后，报投资委分管财政的副主任签批。
第六章 附则
第二十二条 政府性投资项目的实施应接受财政、审计、监察等部门的监督检查以及社会监督。
第二十三条 本办法由投资办负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行，2000年出台的《巢湖市政府性投资项目管理暂行办法》(巢政[2000]23号)同时废止。
南京市市容管理规定
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
第２６号
《南京市市容管理规定》已经一九九三年十一月十八日市人民政府第六次常务会议通过，现予发布施行。
代理市长 王武龙
一九九四年二月十八日
南京市市容管理规定
第一条 为了加强城市市容管理，建设整洁、文明、有序的现代化城市，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的市容管理，是指与城市环境密切相关的城镇道路、广场、建筑物、构筑物、市政公用设施、交通工具、临街景观等容貌的管理。
第三条 本规定适用于本市各区（郊区的农村除外）、县属建制镇、经济技术开发区和工矿区。
第四条 城市市容管理工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理和群众管理相结合的原则。
第五条 南京市市容管理委员会负责本市市容管理工作，区、县市容管理行政主管部门（以下统称市容主管部门）负责辖区内的市容管理工作。
城市建设、规划、建工、市政公用、园林、房产、环境保护、公安、交通、工商行政、文化、卫生、民政和商业行政等部门，应当按照各自职责，协同市容主管部门搞好市容管理工作。
第六条 任何单位和个人都有享受良好市容环境和阻止、举报违反本规定的行为的权利，同时负有维护和改善市容环境的义务。
第七条 新建、改建、扩建的建筑物和设施，应当讲究建筑艺术，其造型、装饰应当与周围市容环境相协调。
一切单位和个人都应当保持建筑物和设施外形的整洁、美观。污损的建筑物和设施应当及时清洗和修复。
第八条 临街建筑物的阳台、平台、外走廊和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或者封闭阳台必须符合市容主管部门的有关规定。
第九条 户外广告、标语、招贴和建筑物外侧空间的名牌标志（以下统称户外广告和标志）等，应当内容健康、文字规范、位置适当、式样美观，并保持整洁、完好。
单位和个人设置户外广告和标志，应当按照有关规定办理审批手续。
第十条 城镇道路应当保持平整畅通。地面井盖设施应当保持完好。挖掘道路等市政设施施工，应当围护现场，设置警示标志。工程竣工后，应当及时清理，恢复路面整洁。
需要占用、挖掘道路的单位和个人，应当按照有关规定办理审批手续。
第十一条 主要道路两侧建筑物前，应当根据需要和可能，选用透景、半透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界。
公共场地的树木、草坪、花坛、绿篱等绿化地带，应当保持整洁美观。栽培、整修或者其他作业留下的渣土、枝叶等，管理单位、个人或者作业者应当及时清除。
第十二条 城镇建设工程施工现场的材料、机具应当堆放整齐，建筑施工垃圾应当及时清运；临街工地应当按照有关规定悬挂标牌证照，并设置护栏或者围布遮挡；施工污水不得漫溢场外道路；停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；工程竣工后，应当及时清理和平整场地。
第十三条 道路及其临街空地不得堆放物料，不得搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因特殊需要在道路及其临街空地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得市容主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十四条 在市区运行的机动车辆，应当保持外型完好，车容整洁。
机动车辆、非机动车辆、船舶应当按照指定的地点停放，严禁乱停乱放。
第十五条 单位和个人不得擅自在城市建筑物、公共设施、文物古迹和树木上涂写、刻画或者张挂、张贴宣传品、广告。
单位和个人在建筑物及其设施上张挂、张贴宣传品、广告的，应当符合本规定第九条第二款的规定。
第十六条 市区道路两侧和公共场所不得擅自摆摊设点。经批准设立的集贸市场、灯光夜市等各类市场的摊点，必须按照指定的位置摆放，经营者应当保持周围环境的整洁，不得污染环境。
第十七条 禁止出售和抛撒纸课、冥票等封建迷信的丧葬用品。因喜庆、丧葬等活动产生的污染，当事人应当及时清除。
第十八条 对有下列情况之一的单位或者个人，由市、区人民政府或者市容主管部门给予表彰和奖励：
（一）在市容管理工作中做出显著成绩的；
（二）检举违反本规定的行为并经查实的。
第十九条 对违反本规定的行为，由市容主管部门按照《南京市市容和环境卫生管理处罚办法》，分别不同情况给予警告、责令纠正、限期清理、拆除、没收或者扣押物品、罚款的处罚。对超出《南京市市容和环境卫生管理处罚办法》规定的处罚范围和幅度的市容违法案件，由市容主管部门移送有关专业执法部门处罚。
第二十条 对不服从管理，侮辱、殴打市容管理人员或者阻碍其依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起诉讼。
第二十二条 市容管理人员应当忠于职守，文明执法，执行公务时，必须佩戴统一的标志或者出示证件。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 各县人民政府可以参照本规定制定本县市容管理规定。
第二十四条 本规定由南京市人民政府法制局负责解释。
第二十五条 本规定自一九九四年三月一日起施行。
旅顺口区控制城市人口机械增长管理实施细则
辽宁省大连市人民政府批准
旅顺口区控制城市人口机械增长管理实施细则
大连市人民政府批准
第一条 为在旅顺口区实施《大连市控制城市人口机械增长管理规定》，制定细则。
第二条 凡调、迁入旅顺口区人员（不含从本市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区和金州区城市部分调、迁入），均应执行本细则。
第三条 区成立控制城市人口机械增长和外来人口管理工作领导小级，由区计委、公安、人事、劳动、民政、财政等部门的负责人组成，统一领导全区控制城市人口机械增长工作领导小组下设办公室，办公室设在区公安分局，负责处理日常工作。
区人事、劳动、公安、民政等部门，按照各自职责分工，负责调、迁入人员的审批工作。
第四条 旅顺口区急需的副处级（含副处级）以下干部或专业技术人员符合下列条之一的可以调入：
（一）具有高级专业技术职务或研究生毕业学历的；
（二）具有中级专业技术职务或大学本科毕业学历，参加工作一年以上的；
（三）经市控制城市人口机械增长领导小组批准调入的中小学教师、工人技师、企业所需特殊工种人员等其他因经济建设需要引进的人才。
调入上述人员，除第（一）项年龄可以适当放宽外，其他均应控制在45周岁以下。
第五条 解决干部、工人夫妻两分居，符合下列条件之一的，可以调入；
（一）一方具有研究生学历或高级专业技术职务以及在本地工作的一方担任副处级以上职务的；
（二）拟调入一方具有大学本科学历或中级专业技术职务，分居一年以上的；具有大学志科学历，分居二年以上的；具有中专（高中）学历，分居三年以上的；其他分居五年以上的。
本市驻军转业干部回原籍安置，其家属本应随调而不走的，不再按两地分居解决其中确有困难需要调入的，须分居5年以上。
第六条 驻军干部家属符合随军条件的，可以调入。
第七条 照顾干部、工人特殊困难，属于父母身边无子女，其外地子女要求调入的，可以调入一名子女（含其配偶、子女）。
第八条 安置军队转业干部，按大连市军队转业干部安置工作领导小组的规定执行。
第九条 军队离退休干部和无军籍的退休职工、退伍志愿兵、现役军人家属随军，符合条件的可以迁入。
第十条 大中专院校毕业生，按市政府每年制定的毕业生政策接收。
第十一条 接收安置留学回国人员，须是出国前具有大学本科以上学历或具有中级专业技术职务，在国外学习一年以上并取得一定成果或出国前虽不具备大学本科学历，但在国外获得学士以上学位的。
第十二条 符合《大连市关于私人投资、捐赠和购买和商品房户口迁移的暂行规定》条件的人员，可以迁入。
第十三条 郊区招聘的“农转农”人员和农村投亲的“农对农”人员符合规定的可以迁入。
第十四条 老人投靠子女、子女投靠父母、夫妻投靠符合规定条件的可以迁入。
第十五条 被注销旅顺口区常住户口的人员，按规定可以回旅顺口区的予以落户。
第十六条 港、澳、台同胞、海外侨胞要求回旅顺口区定居的，经有关部门批准，可以办理落户。
第十七条 特困及落实政策人员迁入，按有关规定办理。
第十八条 符合本细则规定条件并被批准调、迁入的人员，凭组织、人事、劳动、公安、民政等部门签发的手续，按规定办理核签。被批准调、迁入的人员持核签手续到区公安分局领取《准予迁入证明》后，再到户口登记机关办理户籍登记。
第十九条 符合规定调、迁入的下列人员，应按以下标准收取城市建设增容费：
（一）调入的干部、工人、专业技术人员以及不是从本市出国的留学回国人员，具有大学本科学历或中级专业技术职务的，每人1万元；大学专科学历的，每人1.5万元；中专学历的或工人技师，批人2万元，上述人员的家属每人1万元。
（二）投资经商办企业或购买商品房迁入的人员、因特殊情况调入的人员及其随迁家属，每人2万元。
（三）成建制迁入的人员及其随迁家属，每人1万元。
（四）“农转农”、“农对农”人员每人8千元。
城市建设增容费在办理《准予迁入证明》时收取。市人口控制办对增容费的收缴情况进行监督检查。
第二十条 应收取城市建设增容费的人员，符合《大连市控制城市人口机械增长管理规定》免收条件的，予以免收；确属我区经济建设急需的人员，不符合免收条件，但缴费确有困难的，由本人、接收单位提出意见，经审批部门审核同意，报区控制城市人口机械增长领导小组批准，可
以适当减收城市建设增容费。
第二十一条 本细则由区控制城市人口机械增长领导小组办公室负责解释。
第二十二条 本细则自文件发布之日起施行。
1996年12月6日
