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辽宁省人大常委会


大连市老年人保护条例
辽宁省人大常委会


（1988年7月26日大连市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1988年9月27日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 老年人的经济保障
第三章 家庭对老年人的保护
第四章 社会对老年人的保护
第五章 老年人的自我保护
第六章 对集中供养的老年人的保护
第七章 奖励与惩罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护老年人的合法权益，发扬敬老、爱老、养老的传统美德，树立良好的社会风尚，根据宪法和有关法律规定，结合本市城乡的实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本行政区域内的机关、团体、企业、事业单位，及居住、进入本行政区域内的公民，均适用本条例。
第三条 老年人对社会发展作过贡献，并继续对社会进步发挥作用，应得到全社会的尊敬。
保护老年人的合法权益是国家、社会、公民的共同责任，是社会主义精神文明建设的重要内容。
第四条 对老年人的保护，实行国家、社会、家庭相结合的原则。
各级人民政府及社会组织应积极发展老年事业，逐步建立健全社会养老保障制度。
第五条 禁止侵犯老年人的合法权益。对侵犯老年人合法权益的行为人，在实行道德教育和法制教育的同时，依照本条例视情节给予处罚。
第六条 老年人应学习法律、遵守法律、履行法律规定的义务，依法维护自身的合法权益。

第二章 老年人的经济保障
第七条 实行国家、集体、家庭相结合的供养形式，保障老年人的经济生活，并按照有利生产、保障生活的原则，逐步建立和完善多种形式的养老保险制度。
第八条 对企业职工退休费用实行社会统筹，完善退休养老保险制度。
国营企业和城镇集体企业，应参加退休费用社会统筹，对退休职工的退休金和生活补贴要按时发放，不得拖欠。
第九条 国营企业和城镇集体企业实行租赁或承包经营时，应在租赁、承包合同（协议）中，对本企业退休职工的退休金、生活补贴作出明确规定，保证按时发放。
第十条 中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业的中方从业人员和私营企业、个体经营、合伙经营企业的经营者及其从业人员，应参加社会养老保险。
第十一条 乡镇人民政府可以根据本地实际情况，经乡镇人民代表大会决定，建立村民养老保障制度。
经济条件好的村民委员会应逐步建立村民合作养老保险制度。
第十二条 对无劳动能力、无经济来源的孤老人，城镇的由民政及有关部门给予定期救济，或由市、县（市）、区、街举办的社会福利机构集中供养；农村的由村民委员会实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保制度，或由村民委员会提供生活费用，集中在乡镇敬老院供养。
第十三条 对烈属、复员军人、残疾人中的孤老人和高龄老年人中的孤老人的救济，应优于其他孤老人。
第十四条 国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众自治组织，应鼓励支持老年人尽其所能为社会服务，并保障其合法的经济收入。

第三章 家庭对老年人的保护
第十五条 赡养、扶助父母是每一个成年子女的义务。已婚公民应当支持和帮助配偶对其父母进行赡养和扶助。
对于子女已经死亡的祖父母、外祖父母，有负担能力的孙子女、外孙子女负有赡养和扶助的义务。
第十六条 成年子女赡养老年人，应保障老年人的生活水平不低于成年子女的基本生活水平。赡养费数额由老年人与其成年子女商定。
禁止遗弃、虐待老年人。
第十七条 每一个家庭成员都应尊敬家庭中的老年人，对老年人应关心照顾，患病时要及时予以医治；子女与老年人分居的，要主动承担老年人的家庭劳务或其他劳动。不得强迫老年人劳动。
第十八条 保护老年人的婚姻自由。子女或其他人，不得干涉丧偶、离婚老年人再婚。
不得搅扰、妨害老年人再婚后的家庭生活。负有赡养、扶助义务的成年子女，不得因父或母再婚而拒绝履行赡养、扶助义务。
第十九条 老年人居住的房屋，未经老年人同意，其成年子女不得以任何理由挤占。不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。
成年子女已有住房，父母要求其从自己住房内迁出另居的，成年子女及其配偶应当搬迁。
第二十条 老年人的收入、储蓄、房屋、生活用品和其他合法财产，受法律保护。家庭成员不得抢占、抢分或者以其他方法侵犯老年人的财产。
丧偶、离婚老年人再婚的，有依法携带财产的权利。
第二十一条 老年人可以拒绝有独立生活能力的成年子女提出的经济资助的要求，有独立生活能力的成年子女不得迫使老年人提供经济资助。
第二十二条 老年人有依照法律规定继承配偶、子女等亲属遗产的权利，也有权依法用遗嘱等方式处分自己的财产，家庭成员或其他人不得干涉。
第二十三条 丧偶儿媳、女婿对公婆或岳父母尽了主要赡养义务的，可以依法继承遗产；有赡养能力和条件的子女不尽赡养义务的，在分配遗产时，应当不分或少分；子女遗弃或严重虐待老年人的，依法丧失继承老年人遗产的权利。
在分配再婚老年人遗产时，要保证其配偶依法应得的份额。

第四章 社会对老年人的保护
第二十四条 各部门、各单位要对所属人员进行敬老、爱老、养老的道德教育与法制教育。村（居）民委员会要把保护老年人合法权益的问题纳入村规民约或居民公约，并教育群众自觉遵守。
第二十五条 各部门、各单位都有责任为本单位的离、退休老年人作好管理服务工作，切实保障他们按照国家规定享受政治、经济、文化、医疗、福利等方面的待遇，不得降低标准或克扣。离、退休老年人本人住房确有困难，其困难程度与在职干部、工人等同的，单位应优先予以解决
。
第二十六条 生产、交通、运输、商业和有关服务部门，应积极开展面向老年人的社会服务工作，积极组织生产和经营老年人需要的生活用品，优先为老年人生活提供方便。
第二十七条 城市规划建设部门在规划、建设居住区时，要根据现有条件，创造供老年人活动的外部环境，并适当增设为老年人服务的设施。
第二十八条 文化馆（宫、站、室）、体育场（馆）、公园要根据条件利用各自的场地、设施，为开展老年人文化体育活动提供服务。
第二十九条 医疗单位要为老年人就医提供方便，要根据条件开设老年人门诊，设立家庭病床，对高龄老年人应出诊到户。
享受公费医疗和劳保医疗的老年人，到合同医院、厂矿医院就医有困难的，单位应为老年人到合同医院、厂矿医院就医提供方便，或指定老年人到就地就近医院就医。
第三十条 各级人民政府要组织兴办社会福利院、敬老院、老年人公寓、颐养院等老年人福利设施，为集中供养老年人创造条件，并且鼓励有条件的社会团体、单位或个人兴办老年福利设施。
第三十一条 城镇街道应发展老年人服务事业。要积极创造条件，优先兴办敬老服务站、敬老院，为老年人提供服务，并开辟老年人活动场所，组织老年人开展各项文化、体育活动。
第三十二条 农村乡镇要以敬老院为依托，组织服务人员和村民，开展对散居孤老人的包户服务，并组织散居孤老人参加敬老院开展的各项活动。
第三十三条 在公共场所，任何公民都应尊重礼让老年人，对老年人的困难应予以积极扶助，禁止歧视、侮辱、殴打老年人。
第三十四条 各级工会、退休职工联合会、妇联、残疾人联合会等社会群众团体，要发挥本组织的作用，积极维护老年人的合法权益。各级共青团组织及学校，要教育青少年尊敬、爱护和扶助老年人，并组织青少年开展多种形式的敬老活动。
第三十五条 各级老龄问题委员会，要加强对老龄问题的调查研究，积极向各级人民政府反映老年人的要求，提出发展老年事业的意见和建议，协助有关部门处理侵犯老年人合法权益的问题。
第三十六条 每年农历9月9日为本市敬老日。届时各级人民政府和有关单位以及基层组织，应开展各种形式的敬老活动。

第五章 老年人的自我保护
第三十七条 老年人应当自尊自重，引导家庭成员尊重社会公德，搞好邻里团结，维护家庭和睦。
第三十八条 成年子女不履行赡养、扶助义务，以及老年人的财产权、人身权等合法权益受到侵犯的，老年人有权要求成年子女、侵权人所在单位或村（居）民委员会予以解决，也可以要求乡镇人民政府、街道办事处予以解决，或依法向人民法院起诉。
第三十九条 合法权益受到侵犯的老年人不能参加诉讼活动的，可以要求村（居）民委员会、老龄问题委员会等社会团体组织为其推荐诉讼代理人，或直接委托诉讼代理人，依法参与诉讼活动。

第六章 对集中供养的老年人的保护
第四十条 社会福利院、敬老院、工人养老院等老年福利机构，对集中供养的老年人，要精心照顾，患病的及时予以治疗、看护，并为老年人开展各种有益健康的活动创造条件。工作人员不得嫌弃、侮辱老年人，不得克扣、挪用、侵占老年人的伙食、福利费用和物资。
第四十一条 各类老年福利机构，要建立健全各项管理服务制度，并成立老年人自我管理组织，发挥老年人对管理和服务工作的监督作用和自我管理、自我教育的作用。
第四十二条 国家或集体拨给福利院及敬老院等老年福利机构的费用和物品，任何单位和个人不得截留或挪用，不得侵占老年福利机构的财产。
第四十三条 各级人民政府要鼓励支持各类老年福利机构兴办企业或发展多种经营，所得收入，主要用于提高供养老年人的物质、文化生活水平。

第七章 奖励与惩罚
第四十四条 各级人民政府、群众团体和有关单位，对在维护老年人合法权益或开展敬老、爱老、养老活动中作出显著成绩的单位、家庭或者个人，应给予表彰和奖励。
第四十五条 任何单位、组织或公民对侵犯老年人合法权益的行为人，都有权向行为人所在单位、村（居）民委员会、乡镇人民政府、街道办事处或公安机关、人民法院、人民检察院检举、控告。有关单位和公安机关、人民法院、人民检察院应及时依法处理，不得推诿。
第四十六条 对违反本条例的行为人，情节轻微的，由所在单位或基层群众自治组织给予批评教育，或由所在单位给予行政处分；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 负有赡养义务的成年子女，拒不赡养老年人，尚不够刑事处罚，经教育不改的，属于干部、工人，由所在单位给予行政处分，并从其收入中扣除应付的赡养费，发给老年人；属于村（居）民，由村（居）民委员会责成其与被赡养的老年人签订赡养协议书，并监督执行。
第四十八条 对违反本条例的单位，由上级主管部门责令改正。对拒不改正的，可视情节对单位负责人批评教育，以至行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究单位负责人或直接责任者的刑事责任。

第八章 附 则
第四十九条 本条例下列用语的含义是：
老年人，是指六十周岁以上的公民；
高龄老年人，是指八十周岁以上的老年人；
孤老人，是指无子女和无其他负有赡养义务亲属的老年人。
第五十条 本条例由大连市各级人民政府组织实施。各级人民政府可依据本条例制定行政规章或行政措施。
村（居）民委员会协助当地人民政府做好实施本条例的工作。
第五十一条 本条例由大连市人民代表大会常务委员会解释。
第五十二条 本条例自1988年10月15日起实施。



1988年9月27日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　25　号


　　《沈阳市地下设施检查井井盖管理办法》，业经市政府2003年第13次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。


市　长　陈政高

二○○三年十月十六日


沈阳市地下设施检查井井盖管理办法

　　第一条　为加强地下设施检查井井盖的维护和管理，保障交通顺畅和人身安全，根据国务院《城市道路管理条例》和《辽宁省市政公用设施保护条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的电力、电信、燃气、热力、自来水、排水和其他各种地下设施检查井、阀门井、消火栓、雨水井等（以下简称检查井）井体、井盖设施的维护和管理。
　　第三条　市城市建设管理局是本市地下设施检查井井盖管理的行政主管部门（以下称城市建设管理行政主管部门），统一管理本市各类地下设施检查井井盖，并负责组织本办法的实施。
　　第四条　检查井的井盖按照其权属，分别由电力、电信、燃气、供热、供水、市政、房管、园林、交通、消防等部门（以下统称井盖权属单位）负责维护和管理。
　　公共场所范围内的井盖，属于该公共场所的，由该公共场所的管理单位负责维护管理；属于其他井盖管理单位的，由该公共场所的管理单位协助看管，发现损坏、丢失等情况，应立即向井盖权属单位报告。
　　未经办理验收交接手续的工程，其井盖设施，由建设单位负责维护和管理。
　　第五条　工程建设单位须严格执行产品质量标准，工程安装的井盖必须符合国家规定的质量标准，并印制行业或专业标志，施工必须执行国家或地方有关设计和施工技术规范，井盖设施应完好无翻盖，井体顶面与周围路面要齐平，相对高差要符合有关行业技术规范，确保行人、车辆通过时无响动、不移位、不损坏。
　　对不符合质量标准及设计和施工技术规范的检查井盖，由市城市建设管理行政主管部门责令其维修和更换。
　　城市建设管理行政主管部门，要制定统一的道路井盖规格标准。权属单位在新建道路安装井盖，其他道路更换井盖、井圈时，应符合其规格标准。
　　第六条　市、区、县（市）城市建设管理行政主管部门应当加强管理监督，发现井盖设施丢失、损坏或接到井盖排险信息后，应及时到现场设立警示标志，并通知井盖权属单位，在2小时内进行补装、更换，所需费用由井盖权属单位承担。
　　第七条　井盖设施权属单位须遵守下列规定：
　　（一）建立井盖设施的巡查管理和维修责任制度，实施常规巡查管护，发现井盖丢失、损坏，应当立即采取排险措施，并进行补装、更换；
　　（二）发现井盖丢失损坏、移位、翻盖或者接到报修通知后，须在2小时内到达现场，及时进行补装、更换或维修。现场在城市主要道路、公共场所和居民区的，接到举报4小时内应予修复；其他地区的应在6小时内予以修复；
　　（三）建立井盖设施管理档案，并将现有井盖设施设置地点、数量以及新建、改建、废弃井盖设施等资料，向市城市建设管理行政主管部门备案。
　　第八条　发现井盖设施丢失、损坏或进行井盖设施维修、检查等作业时，应按规定在井口周围设置护栏、标志或采取其他安全措施。施工结束后应及时清理现场，恢复原状。
　　第九条　任何单位和个人都有权对丢失、损坏、盗卖检查井井盖的现象或行为进行监督和举报，有关部门对监督和举报上述情况的应当及时进行核实并处理。
　　第十条　凡对盗窃、违法收购、损坏井盖设施和对井盖丢失情况进行举报或报告的，经查实，对第一举报人按规定予以奖励。
　　第十一条　碎、裂、废、旧井盖设施一律由市城市建设管理行政主管部门统一组织回收，任何单位和个人不得擅自处理或向其它部门销售。
　　第十二条　对难以确认权属单位的井盖设施，按废弃井填充后形成路面。填充后出现权属单位并实施挖掘维修的，除责令其按挖掘费标准的10倍向市城市建设管理行政主管部门交纳挖掘修复费外，可处以2万元罚款。
　　第十三条　违反本办法规定，井盖权属单位对报修通知不执行的，由城市建设管理行政主管部门责令限期改正，逾期不改正，超过12小时的，处以2000元罚款；超过24小时的，处以5000元罚款；造成人身伤亡和财产损失的，除承担民事责任外，处以2000元以上2万元以下罚款。
　　第十四条　违反本办法规定，损坏井盖设施的，除依法赔偿损失外，由城市建设管理行政主管部门处以赔偿费1至5倍的罚款，罚款数额最高不得超过3万元。
　　第十五条　违反本办法规定，擅自收购井盖设施的，由公安机关处以2000元以上1万元以下罚款。
　　第十六条　违反本办法规定，破坏、盗窃和违法收购井盖设施的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条　城市建设管理等部门的执法人员，应当忠于职守，严格执法，加强对井盖设施的监督、检查和管理；对玩忽职守，徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，追究其刑事责任。
　　第十八条　本办法自2003年12月1日起施行。