中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府海运合作协定
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中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府海运合作协定
中国政府 俄罗斯联邦政府
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府海运合作协定
（签订日期１９９４年５月２７日）
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称缔约双方），注意到一九五八年四月二十三日签订的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟通商航海条约》，为了进一步发展两国之间的友好关系，加强两国海运方面的合作，达成协议如下：
第一条 在本协定中：
一、“缔约一方的船舶”系指在该方注册并在航行中悬挂该方国旗的任何海上运输船舶，但不包括军用船舶。
二、“船员”系指在航次中持有个人身份证件，并列入该船船员名单，在船上工作或服务的船长及其他人员。
三、“港口”系指按缔约一方法律或规定对外国船舶开放的港口。
第二条 缔约双方将努力巩固和发展两国间的海运合作。
第三条 根据本协定第二条的规定，缔约双方将鼓励各自负责海洋运输的部门，以及海运组织和企业之间，特别在以下方面开展合作：
为保证国际海上运输的需要，充分和有效地利用双方的海洋船队和港口；
保证航海安全，包括船舶、船员、旅客和货物的安全；
发展租船业务方面的合作；
扩大经济、科技联系和经验交流；
在参加国际航运组织活动中及参加国际海运协定方面交换意见。
第四条
一、缔约双方同意：
（一）促进缔约双方的船舶在平等和互利的基础上参加缔约双方国家港口之间的运输，并为消除在这一活动中可能产生的障碍进行合作；
（二）缔约一方不阻止缔约另一方的船舶参加本方与第三国港口之间的运输。
二、本条第一款的规定不影响悬挂第三国国旗的船舶参加缔约双方港口之间的运输。
三、缔约双方确认商业海运自由、正当公平竞争的原则，反对任何会给两国航运正常发展带来损失的歧视性做法。
第五条 缔约一方对缔约另一方的船舶，包括在进出港口，利用港口装卸货物、上下旅客，吨税及其他税收，进行正常的商业营运和使用航海服务设施等方面，提供最惠国待遇。
第六条 对本协定没有专门规定的其他海运问题，缔约双方将互相提供最惠国待遇。
第七条 缔约双方将在各自法律和港口规定允许的范围内，为加速船舶在港口的作业，防止船舶不必要的停滞，采取必要措施，尽可能简化和加速办理海关及其他港口手续。
第八条
一、缔约一方承认缔约另一方为其船舶颁发的船舶国籍证书。
二、缔约一方承认缔约另一方颁发或被承认的船舶丈量证书及其他船舶文件。
缔约一方持有合法丈量证书的船舶，在缔约另一方的港口免予重新丈量。港口有关的费用将以上述丈量证书为根据进行计收。
第九条 缔约一方将免于征收缔约另一方航运企业以船舶从事国际海运所获得的收入和利润的税款。
第十条
一、如果缔约一方的船舶在缔约另一方的内水、领水或附近海域遇险或发生其他事故，缔约另一方的主管部门应对该船舶及其船员、旅客和货物提供与本国船舶同样的必要援救和协助。
二、如果缔约一方的船舶在缔约另一方的领海或内海水域遇难或遭受灾害，经缔约另一方主管当局同意，缔约一方的救援船只和工具可以前去对该船只进行救助。
三、本条第一款提到的从船上卸下或救出的货物、器械将不被征收任何关税。但这些货物、器械不得在缔约另一方领土上使用和销售。
第十一条 缔约一方承认缔约另一方主管当局颁发的海员个人身份证件。
这些身份证件具体为：
中华人民共和国颁发的为——海员证；
俄罗斯联邦颁发的为——海员护照。
第十二条 当缔约一方的船舶在缔约另一方港口停留期间，持有本协定第十一条所指身份证件的船员，可根据所在国法律和规定上岸和在该港口城镇逗留，勿须办理签证。
缔约一方的船员如必须在缔约另一方境内就医时，缔约另一方的主管当局应准予其为治病所需要的停留时间。
第十三条
一、持有本协定第十一条所指海员个人身份证件的船员，如回船或转到另外船上，被遣返回国或因能被缔约另一方当局接受的其他原因，以旅客身份进出另一方国境或在其境内旅行时，不论乘何种交通工具，缔约另一方应给予许可。
二、在本条第一款所提到的任何情况下，船员应具有缔约另一方有关主管当局在尽短时间内签发的签证。
三、缔约各方有权拒绝他们认为不受欢迎的船员进入自己的领土。
第十四条
一、缔约一方的船舶和船员在缔约另一方领土停留期间应遵守该方的有关法律和规定。
二、缔约一方的主管当局不得干涉缔约另一方船舶上的内部事务，除非应该缔约另一方船长或领事官员的请求或征得其同意。
第十五条 本协定规定不适用于沿海运输。
第十六条 应缔约任何一方的要求，缔约双方国家主管当局的代表，可在双方同意的时间轮流在中华人民共和国和俄罗斯联邦会晤，讨论本协定的执行情况和双方提出的有关建议。
第十七条 本协定的规定与一九五八年四月二十三日签订的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟通商航海条约》不一致之处，以本协定为准。
缔约双方对本协定的解释和执行中可能产生的争议，在相互谅解的基础上，通过友好协商解决。
第十八条 本协定自缔约双方完成各自必要的法律程序并相互书面通知三十天后生效，有效期五年。
如缔约任何一方未在期满十二个月前以书面通知缔约另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长三年，并依此顺延。
本协定于一九九四年五月二十七日在北京签订，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 俄罗斯联邦政府
代 表 代 表
刘松金 叶菲莫夫
（签字） （签字）
国家税务总局关于对实行定期定额征收税款的个体工商户进行重新核定和调整定额的通知
国家税务总局
国家税务总局关于对实行定期定额征收税款的个体工商户进行重新核定和调整定额的通知
国税发[1999]59号
1999-04-02国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，地方税务局：
为加强对个体工商户（以下简称个体户）的税收管理，促进个体户依法纳税、建帐建制，平衡税负，促进公平竞争，国家税务总局决定，在全国范围内对实行定期定额征收税款的个体户统一重新核定和调整定额。具体工作通知如下：
一、重新核定和调整定额工作的对象
所有实行定期定额方式纳税的个体户和已建帐但实行查帐征收与定期定额征收相结合的个体户。
二、具体的政策界限
各地在这次重新核定和调整定额工作中应注意掌握以下政策界限：
（一）加强定额的宏观控制，加大定额的调整力度，改变目前个体户税收征管中普遍存在的定额偏低、税负偏轻、管理偏松的状况，使个体税收增长与个体经济的发展相适应。
（二）对已建帐但不具备查帐征收条件的个体户，应实行业户自行申报，税务机关核定征收或查帐与定额相结合的征收方式征收税款；对应建帐而未建帐的个体户，应比照同类建帐户的纳税水平，从高核定其定额，以促使其尽早建帐。
（三）对不接受税务机关核定和调整定额的个体户，税务机关可对其生产经营情况进行调查核实，并按照《个体工商户定期定额管理暂行办法》（国税发〔1997〕101号文件发布）第五条、第八条的规定进行处理。同时作为重点户进行稽查。
（四）各省级税务机关可根据当地实际情况自行确定重新核定和调整定额的重点以及调整定额的幅度。
（五）对其他实行定期定额征收税款的业户，可比照本通知规定重新核定和调整定额。
三、时间安排
重新核定和调整定额工作从1999年4月中旬开始至6月底结束，重新核定和调整的定额从1999年7月1日起开始执行。各地要根据本地情况，安排好宣传发动、典型调查、重新核定和调整定额、下达定额以及总结等各个阶段的工作。
四、工作要求
（一）重新核定和调整定额是对个体户税收征管的基础工作，对于加强个体户税收征管的各方面工作都有着极重要的意义。各级税务机关要对这项工作高度重视，统一思想，提高认识，切实作好各项组织、实施工作，确保这项工作的顺利开展。
（二）重新核定和调整定额工作量大，涉及面广，政策性强，社会影响大，各级税务机关要深入细致地做好宣传解释工作，要以事实为依据，以法律为准绳，工作要耐心，要注意方式方法，对可能发生的情况要考虑周到并采取有效措施。
（三）在重新核定和调整定额的过程中，各级税务机关要主动向当地党政领导汇报工作，取得他们的支持，要加强与工商、公安、工商联合会、个体劳动者协会等部门和组织的配合与联系，共同研究，及时解决和妥善处理问题。
（四）各地税务机关在这次重新核定和调整定额工作中，必须严格按照《个体工商户定期定额管理暂行办法》规定的程序和方法进行核定和调整，确保定额核定的科学、准确、合理、公平、公开、公正，达到缩小定额与实际经营额之间差距的目的。
（五）要认真细致的做好重新核定和调整定额前的典型调查工作，典型调查户数不得低于总户数的5％。各地税务机关在业户自行申报和税务机关典型调查的基础上，精心组织，集中力量，对不同地点、不同行业，不同地段的个体户进行分类或分等级测算，并分别核定各类或各等级的
最低定额。
（六）今年已统一进行过核定和调整定额工作的地区，要按本通知的要求，结合本地实际情况，进行补充核定和调整工作，保证所有应重新核定和调整定额的个体户都进行核定和调整。
（七）各级国家税务局、地方税务局要按照征管范围的划分，分别核定和调整定额及收益额或附征率，在重新核定和调整定额工作中，各级国、地税之间要互通信息，密切配合，合理准确地核定和调整定额及收益额或附征率。各毗邻地区之间要加强协调与合作，避免两地税负悬殊现象
。
（八）各地可按本通知要求，结合本地实际情况，制定具体的实施方案，并上报总局征管司备案。在重新核定和调整定额工作中遇到的情况和问题，要及时报告总局。重新核定和调整定额工作结束后，于1999年7月15日前将报表和总结报总局。
此项工作结束后，总局将组织检查验收，具体时间和方法另行通知。
附件：重新核定和调整个体工商户定额情况统计表（略）
1999年4月2日
贵港市建设用地改变土地使用条件管理暂行办法
广西壮族自治区贵港市人民政府
贵港市人民政府关于印发贵港市建设用地改变土地使用条件管理暂行办法的通知
贵政发〔2011〕1号
各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《贵港市建设用地改变土地使用条件管理暂行办法》已经市人民政府三届四十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年二月二十五日
贵港市建设用地改变土地使用条件管理暂行办法
第一条 为了加强城乡规划管理，加强国有土地资产的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、和《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）、《协议出让国有土地使用权规范》（试行）等有关法律法规规定，结合我市的实际，特制定本暂行办法。
第二条 贵港市规划区内的各类国有建设项目用地，涉及改变土地使用条件的，适用本暂行办法。城镇居民个人住宅用地，另按有关规定办理。
本暂行办法所称改变土地使用条件，主要是指土地使用权人改变国有土地使用权的性质、用途、容积率、使用年限等四项土地使用条件。所称容积率，是指一定地块内总建筑面积与地块面积的比值,其中总建筑面积包括地上建筑面积和地下商业建筑面积，不作商业经营使用的地下室不计入总建筑面积。
第三条 市城乡规划主管部门负责办理改变用地使用条件的规划手续；市国土资源管理部门负责办理改变用地使用条件的相关手续及用地单位应补交土地出让金的征收；市行政监察机关负责用地改变使用条件管理情况的监督检查。
第四条 在建设用地使用权划拨、出让或转让过程中，市规划主管部门出具的规划条件应符合控制性详细规划。
第五条 土地使用者在取得土地使用权后应当按照市规划主管部门确定的用地使用条件进行开发建设。如符合下列条件之一，可申请调整用地使用条件：
（一）城市总体规划、控制性详细规划和专项规划调整或者修编，造成地块开发条件发生变化的。
（二）区域内重大基础设施、公益性公共设施或重大项目建设需要等原因，导致地块的建设条件发生较大变化的。
（三）企业转型、环保标准、产业布局结构和生产技术水平要求等原因，土地使用者提出对项目用地改变土地使用条件申请的。
（四）法律、法规规定的其他情形。
调整土地使用条件后的建设项目，应符合周围环境要求和设施承载条件，且必须满足消防、卫生、交通、日照等有关规定。
因企业转型、环保标准、产业布局结构和生产技术水平要求等原因改变土地使用条件的，在办理改变土地使用条件变更后，土地不能进入市场；如要进入市场，则优先由市人民政府按办理改变土地使用条件进行协议出让时的出让价款收回。
第六条 除第五条规定以外，有下列情形之一的，土地使用者不能擅自改变土地使用条件：
（一）2002年7月1日《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）实施后，通过招拍挂方式取得的项目用地。
（二）土地出让合同明确约定改变土地使用条件时应收回土地使用权的。
（三）分期建设的工业项目。
（四）《贵港市人民政府关于进一步加强国有划拨土地使用权管理的通知》（贵政发〔2008〕19号）规定纳入土地储备范围的单位、企业划拨土地。
（五）法律、法规规定的其他情形。
确需改变土地使用条件的，应收回土地使用权重新招标拍卖挂牌出让。因企业改制、搬迁、关闭、破产、撤销、解散、注销、出售或产业结构调整等原因停止使用或调整出来原使用的国有划拨土地，纳入土地储备范围，由市储备中心收储。
第七条 土地使用者申请改变土地使用条件的规划，按下列程序办理：
（一）土地使用者向市规划主管部门提交调整申请和调整后的用地规划设计方案（简称“调整方案”）。申请应包括建设用地基本情况、规划许可情况、调整的理由和幅度等内容。调整方案应表明调整前后的用地总平面布局、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系等内容。
（二）市规划主管部门对调整申请和调整方案进行初审，经审查同意受理的，规划主管部门组织召开专家论证会，对调整的必要性、合理性进行技术论证，形成专家论证意见。
（三）在本地主要媒体上进行公示，征求利害关系人意见，必要时，可以组织听证。
（四）市规划主管部门将初审意见连同调整申请、调整方案、专家论证意见、听证情况报告、修改后的调整方案等到材料提交市城乡规划委员会审议。
（五）市城乡规划委员会审议同意后，市规划主管部门根据市政府批准意见，办理有关规划许可变更手续，并及时抄告市国土资源主管部门备案。
第八条 建设单位申请办理改变土地使用条件的用地手续，按照市政府办公室《关于公布贵港市收储出让土地审批流程的通知》（贵政办[2010]87号）的规定办理：
（一）土地使用者向市国土资源管理部门提出办理改变土地使用条件的用地手续申请并出具市规划主管部门对该地块的办理有关规划许可变更手续。
（二）土地使用者选择有资质的土地评估机构对地块价格进行评估，提供土地价格评估材料。
（三）市土地储备委员会专家组对土地价格进行评审、论证并提出审查意见。
（四）市国土资源管理部门会议审议，形成文件报市人民政府。
（五）市人民政府地价复核小组进行复核。
（六）市人民政府批复。
（七）市国土资源管理部门与土地使用权人签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，由土地使用权人补交相应的土地出让金。
第九条 改变土地使用条件补交出让金按有关规定执行。其中房地产项目用地，补交出让金按《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》（国土资发〔2010〕204号）规定执行，即按照批准调整时的土地市场楼面地价核定应补缴的土地出让价款。
对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。
第十条 规划调整审批前应在城乡规划公示栏、建设用地周边进行公示及市规划主管部门网站进行公示，公示时间不少于5日。
第十一条 土地使用者申请在控制性详细规划规定之外调整用地性质和容积率，经市政府批准调整的，应先组织对控制性详细规划进行调整并按照法定程序完善控制性详细规划调整审批准手续。
第十二条 规划主管部门对建设用地和建设工程的规划许可，应当保持用地性质和容积率指标的连贯和一致，对同一地块的建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目规划核实，核定的容积率指标及相应的总建筑面积应当一致。
分期开发建设的用地，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积总和，不得突破规划条件或建设用地规划许可证规定的容积率。
规划主管部门进行建设项目规划核实时，必须审查用地用途及用地范围内的总建筑面积是否符合规划许可确定的用地用途、容积率和建筑面积。
第十三条 市规划主管部门和市国土资源主管部门要加强土地利用的动态跟踪管理，切实抓好改变土地使用条件的监督管理。凡违反本办法规定的，不得为其办理土地审批、土地登记等手续；不得组织竣工验收，不得办理工程竣工规划验收和建设工程竣工验收备案。对违法建设部分依法予以拆除、没收违法所得，并依照有关规定处以罚款。
未经办理工程竣工规划验收和建设工程竣工验收备案的，市房产管理部门不予核发房屋所有权证书。
第十四条 违反规定改变土地使用条件的建设项目，市城乡规划主管部门应撤销其相关规划许可。
第十五条 对政府职能部门工作人员不按规定办理改变土地使用条件手续的，由其所在单位或上级主管机关给予纠正；对在土地使用条件管理中失职渎职、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门或者行政监察机关依法依纪追究责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 农村集体建设用地参照本暂行办法执行。
第十七条 本暂行办法自公布之日起施行。
