濮阳市国家卫生城市管理办法
河南省濮阳市人民政府
政府令第6号《濮阳市国家卫生城市管理办法》
《濮阳市国家卫生城市管理办法》业经市人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 梁铁虎
二○○七年二月二十七日
濮阳市国家卫生城市管理办法
第一章 总 则
第一条 为巩固发展我市国家卫生城市创建成果，建立城市卫生管理长效机制，促使城市卫生管理制度化、规范化、法制化，提升城市建设和管理的档次和水平，依据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《河南省爱国卫生条例》和有关法律法规，按照《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法（试行）》的要求，结合濮阳实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市城区范围内的爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等方面的管理工作。
第三条 实行市爱国卫生运动委员会办公室（以下简称市爱卫办）、市精神文明建设委员会办公室（以下简称市文明办）、市城市管理委员会办公室（以下简称市城管办）“三办”合一的管理体制，由市爱卫办牵头全面负责我市国家卫生城市管理的各项工作。
第二章 爱国卫生组织管理
第四条 爱国卫生组织管理工作的标准：
（一）认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入全市经济社会发展规划，制定爱国卫生工作管理的规范性文件。
（二）主要领导重视，亲自抓落实，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建活动。
（三）健全各级爱卫会组织，发挥其在巩固国家卫生城市活动中的组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确，责任落实，实现齐抓共管。
（四）市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处配备专职爱国卫生工作人员，社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。
（五）爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。
（六）有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率≥90%。
第五条 爱国卫生组织管理工作的要求和责任落实：
（一）坚持“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的工作方针，实行分级管理和条块结合的办法，抓好爱国卫生组织管理工作。
（二）县（区）政府和高新区管委会把爱国卫生工作纳入议事日程，制定符合实际的爱国卫生工作管理的规范性文件。
（三）市发改委负责将爱国卫生工作列入全市经济社会发展规划。
（四）市爱卫会办公室负责制定爱国卫生工作发展规划及年度工作计划，组织实施爱国卫生管理方面的法规、规章，组织协调委员单位和广大人民群众参与爱国卫生运动。
（五）市爱卫会办公室负责办理群众卫生投诉，设立举报电话，并向社会公布。
（六）华龙区政府、高新区管委会、濮阳县政府及中原石油勘探局分别负责本辖区建成区内爱国卫生组织管理工作任务的落实。
第三章 健康教育管理
第六条 健康教育管理工作的标准：
（一）全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。
（二）城区中、小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。
（三）各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。
（四）社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%。
（五）各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。
（六）市、区各新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对巩固国家卫生城市创建成果的各项活动进行正确的舆论引导。
（七）车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。
（八）坚持开展控烟工作。公共场所有禁止吸烟标志，城市建成区无烟草广告。
第七条 健康教育工作的要求和责任落实：
（一）建立健康教育工作联席会议制度，实行行业管理为主、条块结合的管理体制，各部门、单位按照分工负责组织开展健康教育工作。
（二）市卫生局负责市级健康教育机构建设，配备适当数量的人员，发挥业务技术指导中心的作用，负责市级医院的健康教育工作；指导全市健康教育工作。
（三）市教育局、市油田教育中心负责城区所管理的中、小学校健康教育工作的组织落实；各中专、中等职业学校的健康教育工作分别由其上级主管部门负责组织落实。
（四）濮阳职业技术学院负责组织开展学院内部的健康教育工作。
（五）华龙区政府、高新区管委会负责区级健康教育机构建设，负责建立健全基层单位健康教育网络；负责组织基层单位开展健康教育活动；负责组织落实辖区商场、超市的健康教育工作；负责辖区各行政村、社区及各行业单位、生产经营单位的健康教育工作。
（六）市委宣传部负责各新闻媒体开展健康教育工作。
（七）市爱卫办负责组织开展控烟工作；负责所设健康教育专栏的维护与管理工作。
（八）市工商局负责在建成区内禁设烟草广告工作。
（九）市旅游局负责组织落实城区内各旅游景点的健康教育工作。
（十）市直机关工委负责组织落实市直机关事业单位的健康教育。
（十一）市国资委负责组织落实市属国有企业的健康教育工作。
（十二）市交通局负责组织落实城区所管理的汽车站、出租车公司的健康教育工作。
（十三）市公用事业局负责组织落实城区内公交车辆及下属单位的健康教育工作。
（十四）市人行负责组织落实金融系统、保险系统的健康教育工作。
（十五）市市场发展服务中心负责组织落实市级所管理市场的健康教育工作。
（十六）市建委负责组织落实直属单位及建筑工地的健康教育工作。
（十七）汤台铁路公司负责组织落实下属单位及车站的健康教育工作。
（十八）市市政园林管理局负责组织落实下属单位及所管理的市政环卫设施、广场、垃圾站、公厕的健康教育工作。
（十九）市文化局负责组织落实下属单位及所管理的文化娱乐场所的健康教育工作。
（二十）中原乙烯、中原大化集团负责组织落实本单位的健康教育工作。
（二十一）中原石油勘探局负责油田各行业单位的健康教育工作。
第四章 市容环境卫生管理
第八条 城市市容环境卫生管理工作的标准：
（一）认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。
（二）各级政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划；市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制城市市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。
（三）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，车辆停放整齐，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养犬类及畜禽现象；冬季雪、冰清理及时。
（四）建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，做到全天候保洁，无缝隙管理，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，垃圾粪便收集运输全面密闭化。
（五）建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米。城市绿地系统规划编制完成，绿线管制制度得到落实。
（六）城市河道水面清洁，无漂浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。
第九条 城市市容环境卫生管理工作的要求和责任落实：
（一）实行“两级政府，三级管理，四级网络”的体制，坚持“以块为主，条块结合”的原则，各部门、单位按照分工组织开展城市市容环境治理工作。
（二）市建委负责组织实施国家有关市容环境卫生管理法规，健全各级市容环境卫生管理机构，编制城市市容环境卫生专业规划；负责依法拆除城区内的违章建筑；负责对城区主次干道两侧“门前三包”工作的监督，清理主次干道违规占道经营和店外经营，取缔马路市场；负责城区内鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽禁养工作，对违规饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，实行依法处罚；负责马颊河岸坡环境卫生治理工作；负责组织实施城区清雪除冰工作；负责城区亮化工作；负责城区户外广告、牌匾等设施的规划设置和监督管理。
（三）市工商局负责城区户外广告、牌匾的内容审查，治理虚假广告。市语言工作委员会办公室负责广告、牌匾语言文字的规范。
（四）市市政园林管理局负责对城区“门前三包”和清扫保洁工作进行行业管理；负责所管区域范围内的绿化美化工作，协调指导全市的绿化美化工作。
（五）市公安局负责城区交通秩序和人力三轮车的管理，车辆按规章行驶，停放整齐有序；负责城市养犬的审批与违章养犬的处理，捕杀狂犬、野犬。
（六）市畜牧局负责兽用狂犬病疫苗的供应，对城乡经批准的养犬进行预防接种、登记和发放“家犬免疫症”，对犬类狂犬病的疫情进行监测和负责进出口犬类的检疫、免疫及管理。
（七）市水利局负责濮水河河道及岸坡的卫生管理工作，定期调换濮水河、马颊河河水，保持水质达标。
（八）华龙区政府、高新区管委会负责建立健全区、办事处（乡）、城中村的环境卫生管理机构，明确职责任务，落实人员经费；落实“门前三包”管理责任制，“三包”范围内地面硬化、卫生、车辆停放等达到标准要求；取缔背街小巷违规占道经营。
（九）中原石油勘探局负责油田辖区的市容环境卫生管理工作。
第五章 市政环卫设施管理
第十条 城市市政环卫设施管理工作的标准：
（一）生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。
（二）生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主、次干道、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。
（三）废物箱等垃圾收集容器配备齐全。
（四）城市亮化美化，照明设施完好，路灯亮化率≥98%。
（五）城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象。
第十一条 城市市政环卫设施管理工作的要求和责任落实：
（一）坚持“谁建设谁管理”的原则，各部门、单位按照分工加强市政环卫设施的管理工作。
（二）市市政园林局负责协调指导全市市政环卫设施建设和管理工作。按照职责分工和管理范围，负责生活垃圾处理场、粪便无害化处理场、生活垃圾中转站、公共厕所、废物箱的分类设置工作；负责城市市政道路的硬化、绿化和养护工作；负责城市污雨水管网的建设和管理。
（三）濮阳县政府负责濮阳电厂垃圾焚烧项目的建设和管理，保持正常运行。
（四）市交通局负责督导各汽车客运站的环卫设施建设和卫生管理工作。
（五）市旅游局负责督导各旅游景点环卫设施的建设与卫生管理工作。
（六）各景点（区）主管部门负责旅游景点（区）环卫设施的建设和卫生管理工作。
（七）汤台铁路公司负责火车站环卫设施的建设和卫生管理工作。
（八）华龙区政府、高新区管委会、中原石油勘探局按照市政统一规划，负责辖区市政环卫设施的建设和卫生管理工作。
第六章 交通站点卫生管理
第十二条 城区交通站点卫生管理工作的标准：
（一）车站有健全的卫生组织和制度，有专职卫生保洁员，设专（兼）职卫生管理、监督人员。
（二）按规定建设、配备环卫设施，垃圾日产日清，地面硬化平整，室内、庭院环境和车容站貌整洁。
（三）设健康教育专栏，积极开展健康教育活动。
（四）“四害”密度达到国家规定标准。
（五）站内各类经营项目符合行业规定标准。
（六）车辆停靠点卫生符合要求，站牌设置规范。
第十三条 城区交通站点卫生管理工作的要求和责任落实：
（一）实行行业管理为主的体制，各部门、单位按照分工搞好城区交通站点的卫生管理工作。
（二）市交通局负责城区出租车辆、各客运汽车站和进站车辆的卫生管理工作。
（三）市公用事业局负责城区各公交车站、站点站牌及车辆的卫生管理工作。
（四）汤台铁路公司负责火车站、车辆及铁路沿线的卫生管理工作。
（五）中原石油勘探局负责油田总部所属汽车站点及车辆的卫生管理工作。
第七章 集贸市场卫生管理
第十四条 城区集贸市场卫生管理工作的标准：
（一）市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好。
（二）有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求。
（三）经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定。
（四）严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。全市无违禁野生动物销售。
第十五条 城区集贸市场卫生管理工作的要求和责任落实：
（一）坚持谁主办谁管理和行业指导的原则，各部门、单位按照分工搞好城区集贸市场的卫生管理工作。
（二）市市场发展服务中心负责对城区市场进行统一行业管理，负责拟定城区市场和早、夜市摊点的建设发展规划；负责其主办市场和早、夜市摊点及瓜果蔬菜摊点及瓜果、蔬菜市场的标准化改造与卫生管理；负责督促指导全市各市场的建设和卫生管理工作。
（三）市直单位负责其自办市场和早、夜市摊点及瓜果蔬菜摊点的卫生管理工作。
（四）华龙区政府、高新区管委会负责所辖乡、办和村委会、居委会等单位自建市场的卫生管理工作。
（五）中原石油勘探局负责油田自建市场的卫生管理工作。
（六）市林业局负责查处各市场违禁销售野生动物行为。
（七）市畜牧局负责城区市场畜禽及其产品的检疫监督工作。
第八章 建筑工地卫生管理
第十六条 建筑工地卫生管理工作的标准：
（一）建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地设置的隔离护栏规范，高度不低于1.8米。
（二）施工现场清洁，物料堆放整齐。
（三）建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无私拉乱运、乱堆乱倒现象。
（四）职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。
（五）待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
第十七条 建筑工地卫生管理工作要求和责任落实：
实行行业管理的体制，各建设单位和施工单位为责任主体，市建委负责监督。
第九章 环境保护管理
第十八条 环境保护管理工作的标准：
（一）全年API指数＜100的天数占全年天数比例≥70%。
（二）集中式饮用水源地水质达标率≥96%。
（三）烟尘控制区覆盖率≥90%。
（四）城区生活污水集中处理率≥50%。
（五）区域环境噪声平均值≤58dB（A）。
（六）无特大环境污染与破坏事故发生。
（七）禁止工业废水和生活污水向城市河道排放，河水水质达到国家规定标准要求。
第十九条 环境保护工作的要求和责任落实：
（一）实行目标管理责任制，各级政府层层签订目标责任书，将环保工作纳入政府重要议事日程。
（二）实行行政责任追究制，依据《濮阳市违反环境保护规定行政责任追究暂行办法》，加大对环境保护工作的行政监察力度，依法追究行政责任。
（三）市环保局负责对城区环境保护工作进行执法监督。
第十章 公共场所卫生管理
第二十条 公共场所卫生管理工作的标准：
（一）认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。
（二）经营单位有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员；从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明；“五病”调离率100%；各类公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准要求。特别是“五小”单位（小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等）要加强卫生管理。
第二十一条 城区公共场所卫生管理工作的要求和责任落实：
（一）实行行业管理与专业监管相结合、分区域管理与分级管理相结合的体制，各部门、单位按照分工搞好城区公共场所卫生管理工作。
（二）市卫生局负责对责任区域内和所分管的公共场所单位及小浴室、小美容美发厅、小旅馆进行卫生许可及相关日常监督；负责对下级卫生行政主管部门进行业务指导。
（三）市文化局负责城区小歌舞厅、小网吧的卫生监督管理工作。
（四）市工商局负责按照公共场所营业登记程序，严格管理，做到证件齐全，依法经营。对无照经营单位予以取缔。
（五）华龙区政府、高新区管委会负责对职责范围内公共场所单位及小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧的卫生监督、检查和管理，参与全市联合执法行动。
（六）中原石油勘探局负责油田辖区内部公共场所单位及小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆的卫生管理工作。
第十一章 生活饮用水卫生管理
第二十二条 生活饮用水卫生管理工作的标准：
（一）自来水厂和二次供水设施管理规范，自身和卫生监督机构监督、检测资料齐全。
（二）自来水厂出厂水水质、管网和二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。
第二十三条 生活饮用水卫生管理工作的要求和责任落实：
（一）坚持行业管理和专业监督相结合的原则，各部门、单位按照职责分工，搞好生活饮用水卫生管理工作。
（二）市建委负责组织卫生、环保、国土等部门研究确定生活饮用水源防护规定，保护饮用水源水的安全卫生。
（三）市卫生局负责对责任区域内生活饮用水卫生管理工作实施监督检查；负责对生活饮用水进行水质监测，完善检测档案，提高生活饮用水的检测质量；负责对直接从事供水、管水人员的健康体检和卫生知识培训。
（四）华龙区政府按照行业分工负责职责范围内的生活饮用水卫生监督监测工作。
（五）中原石油勘探局负责油田辖区内部生活饮用水卫生管理工作。
（六）市公用事业局负责建立健全水厂卫生管理制度，制定取水、净水、清洁、消毒、检修、涉水产品采购与使用、岗位责任等制度；负责建立水厂自检水质理化和微生物检验设施，水质检验办法采取国家规定的生活饮用水检验法，建立完善水质检测档案。
（七）二次供水的使用单位负责二次供水设施的日常运转、保养、清洗和消毒，制定二次供水设施卫生管理制度，管理人员达到卫生标准要求。
第十二章 食品卫生管理
第二十四条 食品卫生管理工作的标准：
（一）政府重视食品卫生工作，食品卫生纳入政府工作规划，有中长期工作目标和措施。食品生产经营企业食品安全责任落实。
（二）认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，制定市食品卫生管理的具体实施计划，各项工作任务落实，有关资料齐全。
（三）制定食品安全整治方案并得到落实。制定重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。
（四）无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用，药物残留超标得到有效控制。
（五）食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台账、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。
（六）餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。
（七）无食品生产经营单位无证照生产加工食品的行为和无固定加工、就餐场所的食品摊点。小饮食店符合卫生要求。
（八）城市实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，积极开展牛、羊、禽类定点屠宰。
第二十五条 食品卫生管理工作的要求和责任落实：
（一）按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，实行部门分工协作、区域管理与分级管理相结合的体制。
（二）市卫生局负责制定城区食品卫生工作规划以及制定中长期工作目标和措施，并组织实施。负责制定城区内食品生产经营单位和餐饮业卫生许可及相关日常监督责任区划，对责任区内和所分管的食品生产经营单位和餐饮业进行卫生许可及相关日常监督，查处食物中毒事件，使小饮食店符合卫生要求。
（三）市食品药品监督管理局（市政府食品安全监督管理办公室）负责制定城区食品安全工作规划以及制定中长期工作目标和措施，并组织实施。负责食品安全工作的综合监督、组织协调，负责查处重大食品安全事故。
（四）市农业局、市畜牧局负责农药、兽药销售的管理，禁止在农产品种植、畜禽类养殖过程中使用违禁药物；负责畜禽肉类农药、兽药的检测和监督管理工作。
（五）市水利局负责水产品养殖过程中禁止使用违禁药物，加强水产品类农药的检测和监督管理工作。
（六）市蔬菜办负责上市蔬菜农药的检测和管理工作。
（七）市工商局负责对流通环节的食品经营者进行监管，保障索证索票，建立购销台账等制度的落实；负责查处食品生产经营单位无证照生产加工的行为。
（八）市质量技术监督局负责食品生产经营单位的生产加工环节的卫生监管，使其生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。
（九）市建委负责取缔城区内有碍市容和环境卫生的无固定加工、就餐场所的食品摊点。
（十）市商务局负责城市生猪定点屠宰，做到无注水肉上市，并积极开展牛、羊、禽类定点屠宰工作。
（十一）市畜牧局负责市场肉类管理，做到无病畜肉上市。
（十二）华龙区政府负责对责任区域内的食品生产经营单位和餐饮业进行卫生许可及相关日常监督。
（十三）中原石油勘探局负责油田单位内部食堂、餐厅的卫生管理。
第十三章 传染病防治管理
第二十六条 传染病防治管理工作的标准：
（一）认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定要求。
（二）医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其他医院设立传染病预检分诊点。
（三）医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。
（四）全市县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率＜2%。
（五）计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%。
（六）临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血。
（七）重大疾病控制按期完成国家规划要求，无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。
第二十七条 传染病防治管理工作的要求和责任落实：
各级人民政府领导传染病防治工作；市、县（区）卫生行政部门负责本行政区域内传染病防治及监督管理工作；各级医疗卫生单位负责具体实施；华龙区、高新区、中原油田负责所辖地段和直属医疗卫生单位、社区卫生服务机构和个体诊所等医疗卫生单位传染病防治工作；各级财政部门将国家卫生城市传染病防治纳入经费预算，保障传染病防治所需经费；各级教育部门依法查验新生预防接种证，确保入学新生计划免疫接种率；其它部门在各自的职责范围内负责传染病防治工作。
第十四章 病媒生物防制管理
第二十八条 病媒生物防制管理工作的标准：
（一）在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效控制。
（二）在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
（三）积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状，为开展防制工作提供科学依据。
（四）通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准；另一项不超过国家标准的三倍。
第二十九条 城区病媒生物防制工作的要求和责任落实：
坚持属地管理、行业指导的原则，各部门、单位的职责如下：
（一）华龙区政府、高新区管委会、中原石油勘探局负责辖区病媒生物防制的组织实施工作。
（二）市爱卫会办公室负责病媒生物防制工作的监督、检查和协调。
（三）市卫生局负责病媒生物防制工作的技术指导和病媒生物密度监测工作。
（四）市农业局负责组织查处制售急性剧毒鼠药的行为。
（五）各级财政和各部门、各单位按照承担的工作任务安排相应工作经费，保证病媒生物密度监测等工作的正常开展。
第十五章 社区和单位卫生管理
第三十条 社区和单位卫生管理工作的标准：
（一）社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。
（二）社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。
（三）市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。
（四）驻区单位卫生工作纳入社区统一管理。
（五）社区卫生服务机构设施符合规范要求，并能充分发挥作用。
第三十一条 社区和单位卫生工作的要求和责任落实：
（一）实行属地管理的原则，华龙区政府、高新区管委会、中原石油勘探局分别负责本辖区内的社区（居民区）和单位的卫生管理工作。
（二）市房产局负责推行社区（居民区）实施物业管理工作，督促物业公司做好环境卫生工作。
第十六章 城中村卫生管理
第三十二条 城中村卫生管理工作的标准：
（一）城中村是指城市建成区范围内仍然保留的实行农村集体所有制和农村经营体制的地区，是都市中的村庄，应有卫生保洁人员和制度。
（二）有卫生宣传栏，本村村民健康知识知晓率≥70%。
（三）环卫设施齐全，布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。
（四）路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露。村内无乱搭乱建、乱堆乱倒、乱扔乱扯、乱停乱放、乱贴乱画等现象。
（五）除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽。
（六）农产品交易市场、“五小”行业管理及环境保护符合有关规定。
第三十三条 城中村卫生管理工作的要求和责任落实：
实行属地管理的原则，华龙区政府、高新区管委会分别负责本辖区城中村卫生管理工作。
第十七章 城乡结合部卫生管理
第三十四条 城乡结合部卫生管理工作的标准：
（一）城乡结合部是指城市市区与农村紧密相连的结合地带，应有卫生保洁人员和制度，有卫生宣传栏。
（二）环卫设施齐全，布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。
（三）除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽。
（四）农产品交易市场、“五小”行业管理及环境保护符合有关规定。
（五）城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。
第三十五条 城乡结合部卫生管理工作的要求和责任落实：
按照属地管理的原则，华龙区政府、高新区管委会、濮阳县政府、中原石油勘探局分别负责本辖区城乡结合部卫生管理工作。市公路管理局负责所管道路的卫生管理工作。
第十八章 管理与监督
第三十六条 国家卫生城市管理工作实行目标管理责任制，市政府与责任单位签订目标管理责任书。各责任单位应根据本单位承担的职责，把目标任务细化分解，逐级明确责任单位和责任人，层层签订目标管理责任书。由市爱卫办、市文明办、市城管办组织考核，考核结果报市政府督查室。
第三十七条 建立健全国家卫生城市监督检查制度。市爱卫办、市文明办、市城管办每季度组织一次检查。检查结果纳入年度目标考核。
第三十八条 国家卫生城市管理工作实行舆论监督和群众监督、行政监督和专业监督相结合的社会监督制度。新闻媒体设立专题专栏，定期公布国家卫生城市管理动态；市爱卫会办公室在城市醒目位置设国家卫生城市标示，设立举报电话；市效能办对各责任单位依法行政和履行职责的情况进行效能问责；邀请省、市人大代表、政协委员对国家卫生城市管理工作进行监督。
第十九章 考核与奖惩
第三十九条 对各责任单位实行百分制考核。考核包括查看资料、实地检查、听取社会反映和专家评价四个方面。查看资料分值为10分，每季度组织一次；实地检查分值为50分，以暗查为主，每季度一次；听取社会反映分值为20分，以群众举报、新闻媒体曝光和人大、政协委员提案、议案为主；专家评价分值为20分，每年组织一次。对检查单位的具体考核细则，由市爱卫办、市文明办、市城管办制定。
第四十条 对检查评比过程中发现的问题，实行一分双扣的办法，既扣区（县）、办（乡）的分数，也扣市直有关职能部门的分数。
第四十一条 各责任单位年度综合得分90分以上者为优秀单位，得分61分至89分者为一般单位，60分以下者为较差单位。
第四十二条 设立国家卫生城市奖励专项资金，用于对优秀单位的奖励。对获优秀单位者市政府奖励3万元，对一般单位不予奖励，对较差单位给予通报批评，并对较差单位责任人由市爱卫办、市文明办、市城管办向市政府提出处理意见。
第四十三条 在每三年一次的国家卫生城市复检工作中，对工作成绩突出的单位和个人，由市委、市政府进行表彰；因工作不力，影响工作大局的单位主要责任人，报请市委进行组织处理。
第二十章 附 则
第四十四条 本办法自发布之日起执行。
湖南省人民政府关于印发《湖南省水利工程水价核定及水费计收使用管理办法》的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于印发《湖南省水利工程水价核定及水费计收使用管理办法》的通知
湖南省人民政府文件
湘政发［２００３］１７号
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湖南省人民政府关于印发
《湖南省水利工程水价核定及水费计收
使用管理办法》的通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构；
现将《湖南省水利工程水价核定及水费计收使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府
二００三年九月二十一日
湖南省水利工程水价
核定及水费计收使用管理办法
第一章 总则
第一条 为规范水利工程供（排）水价格及水费计收使用管理，健全水利工程供（排）水价格机制，保护和合理利用水资源，维护供、用水双方的合法权益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国价格法》、《国家发展和改革委员会水利部（水利工程供水价格管理办法）》（第4号令）等法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于省内水利工程供（排）水价格核定及水费计收使用与管理。
第三条 本办法所称的水利工程供水价格，是指水利工程管理单位或供水经营者（以下简称水管单位）通过拦、蓄、引、提水等水利工程设施向用水户提供的生产、生活以及其他用水的价格。
本办法所称水利工程排水价格是指水管单位将排水受益区域内降雨和区域外来水形成的地面涝、渍水以及生产、生活废（污）水通过泵站、涵闸、渠道等水利工程设施排出区域外的价格。
第四条 水利工程实行有偿供（排）水；受益单位和个人必须依照本办法向水管单位缴纳水费。
第五条 国有水利工程供（排）水价格实行统一政策、分级管理，根据不同用途、性质和规模分别核定水价，由县及县以上人民政府价格主管部门区分不同情况实行政府定价或政府指导价。其他水利工程水价实行政府指导价或市局调节价。
第六条 水利工程供（排）水价格原则上按单个工程分别核定；水利工程状况、地理环境和水资源条件相近的，或者灌、排系统纵横交叉复杂的水利工程，其水价可以按区域统一核定。
第七条 水利工程供（排）水价格实行公示制度。
第二章 水价分类、构成及管理权限
第八条 水利工程供（排）水价格实行分类定价。
水利工程供水价格按不同供水对象分为农业用水价格、工业用水价格、自来水厂用水价格、水力发电用水价格和其它用水价格。
水利工程排水价格按不同排水受益对象分为农业排水价格、城区排水价格、废（污）水排水价格和其它排水价格。
本办法所称城区排水价格，是指水管单位将乡镇（含乡镇）以上城区范围内的降雨和城区外来水形成的地面涝、渍水通过泵站、涵闸、渠道等水利工程措施排出城区外的价格。
第九条 水利工程供（排）水价格由供（排）水生产成本、费用、税金和利润构成。
（一）供（排）水生产成本是指正常供（排）水生产过程中发生的直接工资、材料、燃料、电费以及固定资产折旧费、修理费、水资源费和其他直接支出及制造费用。
（二）费用是指为组织和管理供（排）水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。
（三）税金是指水管单位按国家税法规定应缴纳并可计入水价的税金。
（四）利润是指水管单位从事正常供（排）水应获得的合理收益。
第十条 兼有供水、防洪、发电等综合效益的水利工程，其成本、费用，应区别性质，分类补偿。供水生产成本、费用的具体分摊和核算办法，按国务院财政主管部门和水行政主管部门有关规定执行。
第十一条 大型水利工程和跨地区水利工程水价由省价格主管部门会同省水行政主管部门制定；中小型水利工程水价由市州价格主管部门会同市州水行政主管部门制定，报省价格主管部门和水行政主管部门备案；实行拍卖、租赁、承包等由集体或个体经营管理的小型水利工程供水价格，实行政府指导价，由县级价格主管部门会同水行政主管部门制定中准价格和浮动幅度，具体价格水平由经营者与农民用水合作组织（或农户）在指导价范围内协商确定。
第三章 水价的核定
第十二条 水利工程供（排）水价格应根据国家政策，按照补偿成本和费用、合理收益、优质优价、合理利用水资源、节约用水、公平负担的原则，并适当兼顾供（排）水受益户的承受能力对各类用水分别核定。
第十三条 用水价格按不同类别分别核定；
（一）农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。农业灌溉用水分为自流灌溉和提水灌溉。提水灌溉水价在自流灌溉水价基础上加提水成本、费用核定。
农业灌溉用水原则上推行基本水价加计量水价两部制水价。尚不具备供水计量条件的可按灌溉面积综合定价、其他农业用水价格比照农业灌溉用水价格核定。
（二）工业用水和自来水厂用水价格按以下标准核定：
１、工业消耗水按供水生产成本、费用、税金和利润核定。其净资产利润率为８％一１０％。
２、贯流水（用后进入原供水系统、水质符合标准的）按工业消耗水价格的４０％一５０％核定。
３、循环水（用后返回原水体、水质符合标准的）按工业消耗水价格的３０％一４０％核定。
（三）生活用水价格，按供水生产成本、费用、税金和利润核定，其净资产利润率略低于工业消耗水的净资产利润率。
（四）水力发电用水价格按以下标准核定：
从水利工程取水发电结合灌溉等其他用水的，按水电站售电电价的１２％核定。
从水利工程取水发电不结合其他用水的，按水电站售电电价的２４％核定。
贷款建设的水电站，在还贷期间，发电用水价格按略低于上述同类型用水价格标准核定。
（五）商业、旅游服务业等其他特种行业用水价格，按供水生产成本、费用、税金和利润核定，其净资产利润率高于工业消耗水的净资产利润率。
第十四条 排水价格实行分类核定：
（一）农业排水价格按农业用水价格执行。
（二）城区排水价格的净资产利润率，按照工业消耗用水规定执行。
（三）生产、生活排废（污）水价格的净资产利润率为８％。
（四）公路、铁路和乡村企业等占用土地上涝、渍水的排水价格，按略高于农业排水价格核定。
第十五条 财政给予电费补贴的供（排）水泵站、涵闸的农业供（排）水价格，按冲减电费补贴额后的供（排）水生产成本、费用核定。
第十六条 主要靠企业投资，包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式筹资兴建的水利工程供（排）水价格，还贷期间其资本金利润率按略高于同期商业银行贷款利率核定。
第十七条 上一环节水利工程向下一环节水利工程（包括水源枢纽工程向渠道灌区、上级泵站向下一级泵站等）供水的，其供水价格根据上一环节的成本、费用情况，结合下一环节的供水结构分别核定，按综合水价结算，也可制定分类水价。
第十八条 供水水源受季节性影响较大的，可分季节定价或实行季节浮动价格。
第四章 水费计收
第十九条 水利工程水费由水管单位按核定的各类水价直接收取，其他单位或个人无权向用水户收取水费。特殊情况需依法授权委托其他单位、中介组织、个人代收水费的，被委托者在收取水费时必须向用水户出示授权委托书，否则用水户可以拒交水费。代收手续费为代收水费额的３——５％。
水管单位要安装计量仪器，实行计量收费。农业灌溉用水暂无计量条件的，可实行按亩配水，并根据物价部门核定的价格按亩计收水费，但必须逐步过渡到计量收费。工业、水力发电、
自来水厂、生活或其他行业供（排）水水费按方按月计收。
第二十条 各类供（排）水费均实行货币计收。水管单位收取水费时必须开具由省税务部门统一印制的水费统一票据。
第二十一条 以城市防洪等社会效益为主的公益性水利工程，其维护运行管理费用等按国家《水利产业政策》规定办理。
第五章 水费的管理和使用
第二十二条 水管单位应加强财务管理，建立健全财务制度，自觉接受水行政主管部门和财政、物价、税务、审计部门对水费使用管理的监督。
第二十三条 水利工程水费结余可结转使用，任何单位和个人不得截留、平调和挪用。
第二十四条 水管单位授权委托代收水费的单位、中介机构、个人的手续费先交后返，代收水费的单位、中介机构、个人不得坐支。
第二十五条 水利工程水费收人主要用于水利工程的维修养护、大修理、更新改造、水管单位正常运行管理开支等。
第二十六条 省水行政主管部门直属电站的发电水费上交省水行政主管部门，纳入部门预算管理。
第六章 水价执行与监督
第二十七条 水管单位要与用水单位或个人签定供（排）水合同，明确双方的权利和义务，内容包括供水量、供水次数以及水费结算期限和方式等。供（排）水受益户在合同规定的期限内应向水管单位足额交付水费，逾期不交的，水管单位有权限制供（排）水直至停止供（排）水。被停止供（排）水的受益户，如需继续用水和排水，应在补交水费和滞纳金后（滞纳金按同期商业银行贷款利率的两倍计收），重新签定供（排）水合同。
第二十八条平 除不可抗力或用水户自身的过错因素外，因大修、检修等临时限制或停止供（排）水，水管单位应及时通知用水单位。水管单位无正当理由不能按合同规定保证正常供水的，应承担相应的经济责任。
第二十九条 水管单位必须严格按价格主管部门审批的水价执行，不得擅自变更水价。除国家法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得在水价外加收各种名目的费用，也不得截留、平调、挪用和减免水费。申请调整供水价格时，应如实向价格主管部门提供供水生产经营状况、成本、费用情况和有关账簿、文件以及其他相关资料。
第三十条 在水价核定、水费计收、使用和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，由其所在单位或上级主管部门依法查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十一条 市州价格主管部门和同级水行政主管部门可依据本办法制定实施细则；并报上级主管部门备案。
第三十二条 本办法自２００４年１月１日起施行。湖南省人民政府发布的《湖南省水利工程水费收交和使用管理办法》（湘政发［１９８６］３１号）和湖南省人民政府办公厅《关于调整水利工程水费标准的通知》［湘政办发（１９９０）４１号］同时废止。
