国家商检局、电子工业部关于印发《出口电子产品质量许可证管理办法》的通知
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国家商检局、电子工业部关于印发《出口电子产品质量许可证管理办法》的通知
国家商检局、电子工业部
国家商检局、电子工业部关于印发《出口电子产品质量许可证管理办法》的通知
（国检监联〔１９９４〕１２１号 一九九四年十二月二十六日）
各直属商检局，各省、自治区、直辖市及计划单列市电子厅、局，各检测单位：
为贯彻〔１９９１〕国检联字第０６３号《出口机电产品质量许可证管理办法》，结合电子行业的特点制定了《出口电子产品质量许可证管理办法》，现印发给你们。原（８７）国检监联字第２３６号《出口电子产品质量许可证实施办法（试行）》即行作废。
附件 出口电子产品质量许可证管理办法
第一章 总则
第一条 根据〔１９９１〕国检联字第０６３号关于《出口机电产品质量许可证管理办法》的规定，结合电子行业的特点，为保证出口电子产品质量，促进出口，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内生产出口电子产品的企业。实施出口电子产品质量许可证产品目录由国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）和电子工业部（以下简称电子部）联合发布。
第三条 国家商检局和电子部负责实施出口电子产品质量许可证的领导工作。
国家商检局和电子部分别设立发证管理部门，共同制定和组织实施质量许可证考核办法，签发和吊销质量许可证，协调和处理有关事宜。
对企业的质量体系审查工作由国家商检局设在各省、自治区、直辖市及厦门、深圳、重庆等地的进出口商品检验局（以下简称商检局）和电子部发证管理部门所属的审查部（以下简称审查部）会同省、自治区、直辖市、计划单列市电子行业主管部门（以下简称省市电子行业主管部门）联合审查。
产品检测工作由国家商检局和电子部共同审查认可的进出口电子产品检测单位（以下简称检测单位）或者具备条件的商检局实验室负责。
第四条 凡实施质量许可证的出口电子产品，企业在出口前必须按本办法的规定取得许可证。未取得质量许可证者，其产品一律不准出口。特殊情况须经国家商检局和电子部批准，方准提供出口。对实施质量许可证的出口电子产品，由所在地商检局凭质量许可证接受报验，海关凭商检局签发的检验证书、放行单或凭报关单上加盖的印章验放。
第二章 取得质量许可证的条件
第五条 申请质量许可证的生产企业必须建立有效的质量体系，满足《出口电子产品质量许可证生产企业质量体系审查内容及要求》（以下简称《审查内容及要求》）（见附件三）。
第六条 申请质量许可证的出口电子产品，必须具备以下条件：
一、产品必须达到下列技术要求之一：
１．国际标准或国外先进标准；
２．现行国家标准，电子行业标准；
３．没有上述标准的产品，可以执行电子部批准的企业标准或过渡性标准；
４．对外贸易合同或协议有约定检验标准和要求的，产品应符合对外贸易合同或协议约定的检验标准和要求；
５．来图来料加工的产品，应符合生产企业、出口经营单位和所在地商检局按来图来样共同制定的出口产品技术要求。
二、出口电子产品的包装应符合对外贸易经济合作部、国家商检局和电子部有关出口包装要求。
第三章 申请和发证程序
第七条 凡实施质量许可证的生产企业，必须在规定期限内按门类填写申请书和有关资料，经省市电子行业主管部门签署意见向所在地商检局办理申请手续。
企业申请时应提交的申请书和有关资料为：
申请书（见附件一）（一式六份）；申请书附表（见附件二）（一份）；按照《审查内容及要求》的自查结果（一份）；有效运行的质量手册（一份）；企业执行的产品标准（一份）。
第八条 文件审查
所在地商检局将第七条规定的申报资料送有关审查部进行文件审查。对申报文件不符合要求者，有关审查部通知申请企业修改补充，并写出文件审查报告。
第九条 产品确认试验
所在地商检局负责在生产企业或外贸仓库对申请出口的产品按标准要求进行抽样、封样，并开具试验通知单。生产企业将样品和试验通知单连同产品技术资料送到指定的检测单位。
检测单位按试验通知单的要求进行检测。检测单位接受任务后，在规定时间内完成试验工作。检测单位不得将检验项目随意转让给非认可的检测单位检测。检测结束后出具二份检测报告，分送给生产企业和所在地商检局。
第十条 现场审查
所在地商检局、有关审查部会同省市电子行业主管部门商议审查组的组成。审查成一份由４～５名审查员组成，由所在地商检局派２～３名审查员，并担任审查组长。审查组长负责制定审查计划。审查员的条件和对审查员培训、考核及聘任的规定见附件四。
审查组按计划对申请企业进行企业质量体系现场审查。按照《审查内容及要求》逐条进行评定，并在审查结束时，写出企业质量保证能力的现场审查报告。
参加审查组的所有成员均应在现场审查报告和《审查内容及要求》上签名。
企业现场审查结束后，由审查组长负责将现场审查报告、《审查内容及要求》及有关资料交所在地商检局。
第十一条 资料上报
所在地商检局根据文件审查报告，现场审查报告、《审查内容及要求》、产品试验报告进行审核，同时在申请书上签署意见，并将申请书、申请书附表、产品确认试验报告、现场审查报告、《审查内容及要求》等有关资料上报国家商检局和电子部。
第十二条 审批发证
国家商检局和电子部对上报的全部资料进行审核后签署意见、批准和签发出口电子产品质量许可证证书。
出口电子产品质量许可证直接寄送申请企业。签署意见后的申请书分别返回申请企业、所在地商检局、有关审查部和省市电子行业主管部门。
第十三条 对产品检测不合格或现场审查不符合要求的生产企业，所在地商检局应及时以书面通知申请企业，并告有关审查部和省市电子行业主管部门。
首次申请未通过产品确认试验或现场审查不符合要求的，申请企业应将产品改进报告或企业整改报告提交所在地商检局，经审查后，可以重新安排产品确认试验和现场审查。如仍不合格，申请企业需重新办理申请手续，重新申请的时间不少于６个月（从第二次寄送不合格通知单之日算起）。
第十四条 企业现场审查或产品确认试验的减免
一、已获得生产许可证的企业在１２个月内（以发放生产许可证证书日期为准）申请质量许可证，经所在地商检局同意，可免于现场审查和产品确认试验。
二、已经产品认证、质量等级评定、国家或行业监督抽查的产品，如试验项目和试验标准相同，可在１２个月内不作重复检测。
三、对通过出口商品生产企业质量体系（ＩＳＯ９０００）工作委员会评审机构进行质量体系认证的申请企业免于现场审查。
第四章 监督管理
第十五条 已取得质量许可证的生产企业，必须按照质量体系的要求进行管理，每年按本办法自查一次，并书面向所在地商检局和省市电子行业主管部门报告出口电子产品质量情况，同时抄报有关审查部。
第十六条 所在地商检局会同省市电子行业主管部门负责对取得质量许可证生产企业的出口产品质量和检验制度进行监督。在质量许可证有效期内，必须复查两次，或经国家商检局和电子部同意后，增加复查次数。
第十七条 在质量许可证有效期内有下列情况之一者，经所在地商检局核查属实，报国家商检局和电子部批准后，由所在地商检局吊销并收回质量许可证。生产企业自吊销质量许可证之日起，６个月内不准办理申请手续。
一、国外对产品质量反映强烈，两次要求索赔或退货，经查明是生产企业责任的；
二、所在地商检局实施出口检验时，连续五批中有两批不合格的；
三、经复查或抽查产品不合格的，所在地商检局应责成企业限期改进。逾期者，或改进后仍达不到要求的，应向国家商检局和电子部提出暂停或吊销质量许可证的意见和建议。
第十八条 伪造、转让、冒用质量许可证的，除吊销其质量许可证外，对直接责任人依照《商检法》及其实施条例有关条款追究责任。
第十九条 负责产品检测和现场审查的工作人员必须严格遵守有关工作纪律（见附件五）。对于滥用职权、徇私舞弊、伪造检测或考核结果的，依照《商检法》及其实施条例有关条款追究责任。
第五章 附则
第二十条 质量许可证的申请费、企业现场审查费、产品检测费由申请企业负责。收费标准遵循非盈利原则，按国家有关规定执行。
第二十一条 本办法自公布之日起实施。执行中的有关问题由国家商检局和电子部负责解释。
商务部、证监会关于上市公司股权分置改革涉及外资管理有关问题的通知
商务部 中国证券监督管理委员会
商务部、证监会关于上市公司股权分置改革涉及外资管理有关问题的通知
商资发[2005]565号
商务部、证监会关于上市公司股权分置改革涉及外资管理有关问题的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，中国证监会各地证监局，上海证券交易所，深圳证券交易所，中国证券登记结算公司：
为落实《关于上市公司股权分置改革的指导意见》（证监发[2005]80号）的要求，积极稳妥推进股权分置改革工作，根据外商投资法律法规及外商投资股份公司的有关规定，现就股权分置改革涉及的与外资管理有关的问题通知如下：
一、持有外商投资企业批准证书的A股上市公司（以下简称外商投资上市公司）股权分置改革涉及的股权变更程序
外商投资上市公司的董事会应在发出召开相关股东会议通知后的两个工作日内将股权分置改革方案直接报送商务部备案。股权分置改革方案在相关股东会议表决通过后，外商投资上市公司董事会应在1个工作日内通过各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆建设兵团商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）报送下列文件：
（一）申请书；
（二）相关股东会议的表决结果；
（三）股权分置改革说明书；
（四）保荐机构意见书；
（五）法律意见书；
（六）涉及国家股或国有法人股的，应提交国有资产管理部门有关处置相关非流通股股份的批准文件；
（七）拟处置股份已设立质押的，应提交质权人的同意函；
（八）法律、法规要求的其它文件。
省级商务主管部门应在收到申请文件后两个工作日内向商务部转报。商务部在收到上报文件之日起两个工作日内征求证监会意见，证监会于两个工作日内向商务部书面确认无异议后，商务部于5个工作日内依法就外商投资上市公司股权变更事项作出批复。
二、外商投资上市公司股权分置改革后的企业性质和企业待遇
（一）外商投资上市公司股权分置改革方案实施后，在原外资法人股股东承诺不出售股票的期限（以下简称限售期）内，上市公司继续持有外商投资企业批准证书，享受的外商投资企业优惠待遇不变。由于股权分置改革引起外资股比例变化原则上不影响该上市公司已有的相关政策。
（二）限售期满后，原外资法人股股东不出售其股份的，上市公司继续持有外商投资企业批准证书，享受的外商投资企业待遇不变。
（三）限售期满后，原外资法人股东出售其股份的：
1、原外资股股东出售股份后外资股比不低于25%的，上市公司继续持有外商投资企业批准证书，享受的外商投资企业待遇不变。
2、原外资股股东出售股份导致公司外资股比低于25%但高于10%的，上市公司继续持有外商投资企业批准证书，公司已享受的外商投资企业优惠分别按税务、海关、外汇管理等部门的有关规定办理相关手续。
3、原外资股股东出售股份导致上市公司外资股比低于10%的，上市公司需在3个工作日内到商务部和工商管理部门等相关单位依法办理相关变更手续，上市公司不再持有外商投资企业批准证书。
三、境外投资者向上市公司战略性投资
根据《关于上市公司股权分置改革的指导意见》和外资并购的有关规定，允许境外投资者对上市公司进行战略性投资。股权分置改革后上市公司因实施发展战略需要引进境外战略投资者的，经商务部等有关部门批准，境外战略投资者可以购买并承诺在一定年限内持有一定比例（原则上参照国际货币基金组织关于外商直接投资的定义，有明确规定的从其规定）的上市公司A股股份。境外战略投资者购买上市公司股份的审批程序、股票账户管理等，由商务部、证监会另行制定管理办法。
四、持有外商投资企业批准证书的含H股或B股的A股上市公司，股权分置改革后继续持有外商投资企业批准证书。
五、股权分置改革后，外商投资上市公司应按要求及时向商务部报送外资股比例变动情况，中国证券登记结算公司根据商务部要求提供相关的数据查询服务。
六、暂未进行股权分置改革的外商投资上市公司，其股权变更仍按现行有关规定办理。
七、本通知由商务部和证监会负责解释。
八、本通知自发布之日起执行。
商务部
证监会
二○○五年十月二十六日
九江市政府采购管理暂行办法
江西省九江市人民政府
九 江 市 人 民 政 府 文 件
九府发〔2001〕23号
九 江 市 人 民 政 府关于印发九江市政府采购管理暂行办法的通知
市政府各部门，市直各单位：
《九江市政府采购管理暂行办法》，已经市政府常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二OO一年六月二十九日
九江市政府采购管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济需要，强化财政职能，规范财政支出管理，建立健全政府采购机制，提高财政性资金 的使用效益，维护市场竞争秩序，促进廉政建设，根据财政部、省财政厅《政府采购管理暂行办法》，结合我市实际情 况制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指纳入市本级预算管理的国家机关、事业单位和社会团体（以下统称采购单位），使用 财政性资金和自有资金以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。
第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和效益优先的原则，除涉及国家安全和秘密外，政府采购应当公开引入市场 竞争机制，在同等质量情况下，优先购买廉价商品或者接受费用低的服务。
第四条 九江市推行政府采购工作领导小组是全市政府采购的领导机构，由市政府领导和有关部门领导组成，主要是负责 制定政府采购政策，审议政府采购目录，协调政府采购管理工作。
九江市财政局是市本级政府采购主管部门，所属的九江市政府采购办公室负责政府采购的日常管理和监督工作，主要履 行下列职责：
（一）贯彻政府采购政策，指导政府采购工作的执行；
（二）拟制政府采购实施管理办法及规章制度；
（三）编制年度政府采购预算、审核单位采购项目计划、确定采购方式；
（四）编制政府采购目录草案；
（五）收集、发布和统计政府采购信息；
（六）负责对政府采购全过程的监督管理，受理政府采购投诉；
（七）组织政府采购人员的培训；
（八）批准进入市本级政府采购市场的供应商资格以及社会中介机构取得本级政府采购业务的代理资格；
（九）管理政府采购资金，设立“政府采购资金专户”，负责采购项目的财务结算；
（十）办理市推行政府采购工作领导小组交办的其他有关政府采购事宜。
第五条 九江市财政局所属的政府采购中心是市本级政府采购机构，主要履行下列职责：
（一）汇编各采购单位政府采购项目计划；
（二）组织实施纳入集中采购目录的政府采购项目；
（三）建立和规范招标、投标、开标、评标、决标程序；
（四）督促各类采购合同的签订和履行，会同有关部门妥善处理合同争议；
（五）接受其他采购单位委托代理采购事宜；
（六）建立政府采购信息管理系统，按期编报政府采购统计表；
（七）处理政府采购的其他有关事宜。
第二章 政府采购范围和形式
第六条 政府采购的范围包括货物、工程和服务三大类：
（一）货物类
（1）公务用车；
（2）计算机及网络设备、复印机、传真机、打印机等办公自动化设备；
（3）行业专用器材设备；
（4）空调机、电梯、电视机、音响摄录像等设备；
（5）其他应纳入政府采购的公共物品。
（二）工程类：
（1）修缮、装璜及绿化项目；
（2）基本建设项目；
（3）其他应纳入政府采购的工程项目；
（三）服务类：
（1）各种会议的食宿；
（2）公务用车的维修、保险、燃油；
（3）其他应纳入政府采购的服务项目。
本办法所列政府采购范围，采取“先易后难，循序渐进，分步到位，积极推进”的步骤实施。
第七条 政府采购以集中采购为主，分散采购为辅的两种形式。
集中采购是指由政府采购中心统一组织的采购。
分散采购是指集中采购范围之外，经政府采购机构批准后由各单位自行组织实施的采购。
第三章 政府采购方式与程序
第八条 政府采购主要采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等采购方式。
公开招标采购，是指政府采购机构通过公开发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。
邀请招标采购，是指政府采购机构以投标邀请书的方式邀请特定的供应商投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指政府采购机构直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
询价采购，是指政府采购机构对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
单一来源采购是指政府采购机构向供应商直接购买的采购方式。
第九条 市直各采购单位必须根据实际需要，拟定单位年度采购计划，并附采购项目的名称、数量、规格、质量、性能、 供货时间等有关资料报市财政局。财政部门根据需要和节约的原则，审核各采购单位拟定的年度采购计划汇总编制本级 政府年度采购计划，并报市政府批准。
第十条 政府采购应当依法签订采购合同，明确采购的商品或者接受的服务以及履行合同的时间、地点、方式和违约责任 等内容。
第四章 资金来源和结算
第十一条 政府采购资金的来源为：1、本级财政预算内安排的资金；2、预算外资金；3、国内外贷款、捐款、赠款；4、 其他资金；
第十二条 市财政局设立“政府采购资金专户”。凡集中采购的政府采购资金属于财政拨款或预算外资金的，由财政部门 直接核拨到“政府采购资金专户”；属自有资金的，按资金所有权、使用权不变的原则，在采购申请批准后，按规定时 间，将采购资金转入“政府采购资金专户”。政府采购资金一律按“专户储存，先存后支，专款专用”的原则进行管 理。
第五章 政府采购监督检查
第十三条 市直各采购单位必须严格执行本办法，并主动接受财政、审计、监察等有关部门依法实施的监督检查，如实提 供有关材料，不得拒绝、隐匿或谎报。
第十四条 政府采购机构要定期通报采购情况，主动接受社会各界监督。
第十五条 监察、审计、工商行政管理、技术监督等有关部门应当按照各自职责，加强对政府采购工作的监督，定期组织 检查，发现问题，依法依纪处理。
第六章 附 则
第十六条 政府采购的具体实施细则，由市财政局依据本办法制定报市政府备案。
第十七条 各县（市、区）可参照本办法并结合当地实际情况制定本县（市、区）政府采购具体规定。
第十八条 本办法由市财政局负责解释。
第十九条 本办法自下发之日起施行。
附：
2001年市直政府采购物品目录
一、公务用车：包括各类小轿车、吉普车、面包车、客货两用车、大中型客车、专用车、货车、摩托车、边三轮摩托 车 等。
二、计算机及网络设备、复印机、打印机、传真机等办公自动化设备。
三、空调(含中央空调)、电视机、电梯、音响设备、录像设备。
