中宣部、司法部关于切实加强宪法学习宣传工作的通知
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中宣部、司法部关于切实加强宪法学习宣传工作的通知
中宣部、司法部
中宣部 司法部关于切实加强宪法学习宣传工作的通知
各省、自治区、直辖市党委宣传部、人民政府司法厅（局），中央直属机关工委宣传部、中央国家机关工委宣传部，解放军总政治部，新疆生产建设兵团党委宣传部、司法局：
3月14日，第十届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》。这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。中央政治局常委会召开会议，对进一步学习和贯彻实施宪法进行了研究部署。中央要求，要进一步学习和贯彻实施《中华人民共和国宪法》，以这次宪法修改为契机，在全党全国集中开展学习和贯彻实施《中华人民共和国宪法》的活动，进一步动员广大党员、干部和人民群众投身全面建设小康社会的伟大事业。为贯彻落实中央的部署和要求，切实加强宪法学习宣传工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识广泛开展学习宣传宪法工作的重要意义
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是我们党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。宪法确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，明确了十六大确定的重大理论观点和重大方针政策，以国家根本法的形式对指导我国改革开放和现代化建设的科学理论、正确路线和一系列重大方针政策作出了明确规定。加强宪法学习宣传，确保宪法的全面贯彻实施，有利于巩固和发展全党全国各族人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础；有利于为坚持和运用党领导人民在改革开放和现代化建设伟大实践中取得的成功经验提供法制保障，有利于我们在新的实践中继续创造新经验、开创新局面；有利于继续积极稳妥地推进政治体制改革，不断加强和改善党的领导，不断完善保证广大人民群众当家作主的各项制度，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，扎扎实实地把社会主义政治文明建设推向前进；有利于我们坚持依法治国和依法执政，加强社会主义法制建设，使党和国家的各项工作、社会生活的方方面面进一步走上制度化、法律化的轨道，为推进改革开放和发展社会主义市场经济，为保持良好的社会秩序和维护社会政治稳定提供有力的法律保障。
二、全面准确地学习宣传宪法，加强分类指导，把宪法学习宣传工作落到实处
学习宣传宪法，必须全面准确地宣传我国的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则，集中宣传在中国共产党的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的“一个中心、两个基本点”的基本路线、人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、以社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，引导全国各族人民同心同德，万众一心，不断开创中国特色社会主义事业新局面。
要在全面学习宣传宪法的基础上，重点学习宣传中央确定的这次修改宪法总的原则，引导广大干部群众全面准确地领会和把握这次宪法修正案的精神实质。要全面准确地学习宣传确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中指导地位的重要意义，自觉地把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域；要全面准确地学习宣传推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学内涵 ，不断发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化；要全面准确地学习宣传在统一战线的表述中增加社会主义事业建设者的重要意义，坚持党关于爱国统一战线的各项方针政策，最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；要全面准确地学习宣传党和国家对发展非公有制经济的方针政策，促进各种所有制经济在市场竞争中充分发挥各自优势，相互促进，共同发展；要全面准确地学习宣传保护公民合法的私有财产权的科学内涵，在加快经济发展和不断提高人民生活水平的进程中，依照法律规定，切实保护全体公民的私有财产权和继承权，正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系；要全面准确地学习宣传国家尊重和保障人权的科学内涵，宣传公民在法律面前一律平等的原则，宣传公民依法享有权利和履行义务相统一的原则，依法维护人民群众的经济、政治、文化权益，推进我国社会主义人权事业的发展。
要针对不同对象开展宪法学习宣传工作，采取有效措施，把宪法学习宣传工作落到实处。要在全体公民中开展广泛深入的宪法知识的宣传教育。通过学习宣传，使公民了解我国的根本政治制度、基本经济制度，增强公民对社会主义祖国的责任感和使命感，自觉按照宪法和法律规定的途径和形式，参与管理国家事务；通过学习宣传，使公民树立权利义务对等的观念，明确宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且也是保障公民权利的法律武器，依照宪法和法律行使权利，履行义务；通过广泛深入的学习宣传，普及宪法知识，提高全民的宪法意识，使宪法基本精神和主要内容家喻户晓、深入人心。
要着力抓好各类普法重点对象的宪法学习宣传。一是努力提高党政机关工作人员尤其是各级领导干部的宪法意识和法制观念。各级领导干部和国家机关工作人员要带头学习宪法，忠实执行宪法，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，自觉遵守宪法，维护宪法权威。二是进一步提高广大青少年的宪法意识和法制观念，在各级各类学校中开展宪法教育，使广大青少年懂得宪法是国家的根本大法，了解掌握国家的根本制度、公民的权利义务等宪法基本知识，培养爱国守法的良好品质。三是努力提高司法人员和行政执法人员的宪法意识和法制观念，切实按照宪法和法律赋予的权力，履行自己的职责，自觉维护宪法的权威，公正司法、严格执法。
三、加强组织领导，扎扎实实地开展宪法学习宣传活动
学习宣传宪法，是当前各级党政机关的一项重要工作。各级党委宣传部门和司法行政机关要把学习宣传宪法放在突出位置，切实加强领导，精心组织，抓好落实。要把宪法学习宣传工作同实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，大兴求真务实之风结合起来，同贯彻实施“四五”普法规划，努力提高全民法律素质和提高全社会法治化管理水平结合起来。要把学习宣传宪法作为“四五”普法的重要内容，组织全体公民尤其是各级领导干部和国家工作人员认真学习宪法原文，增强宪法意识，自觉维护宪法权威。
一是把宪法修正案列入“四五”普法的重要内容，把学习宣传宪法作为当前普法工作的重中之重，结合地方和部门行业特点，研究制定宪法学习宣传计划，周密部署，集中时间，集中人力，把学习宣传工作抓紧抓实。各地可根据当地情况，在近期利用一个月时间集中开展宪法宣传月活动。二是结合各级党委中心组法制学习、领导干部任职前法律知识培训等工作，近期安排宪法专题讲座，组织各级领导干部集中一段时间开展宪法学习。三是在全国范围内开展宪法专题讲座活动，通过生动形象的讲座，在领导干部、国家公务员、青少年等普法对象中进行普遍的宪法教育。四是充分发挥普法讲师团的作用，深入基层、深入群众，针对不同的对象，采取丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的形式和手段，开展形式多样的学习宣传活动，把学习宣传工作抓出特色。要注意加强对宪法宣传骨干的培训工作，加强宪法宣传队伍建设，提高宪法宣传的质量和效果。五是要充分发挥报刊、广播、电视、网络等大众传媒的作用，通过开展宪法知识竞赛、征文、专家座谈会等形式，组织有声势、有深度的宪法学习宣传活动，为贯彻实施宪法创造良好的舆论氛围。各级党委宣传部门和司法行政机关要充分发挥职能作用，密切配合，把学习宣传宪法工作抓出成效。党委宣传部门要加强对宪法宣传工作的指导、协调、组织。司法行政机关要充分发挥法制宣传的职能作用，组织法制宣传员队伍、法制文艺队伍和广大律师、公证员、人民调解员，开展学习宣传活动，努力营造学习宪法、宣传宪法、维护宪法的浓厚氛围，求真务实，使宪法的学习宣传既扎扎实实，又有声有色，为坚持依法治国，全面建设小康社会做出积极贡献。
中宣部
司法部
二〇〇四年三月二十六日
宿迁市政府办公室关于印发宿迁市科技创业种子基金管理办法（试行）的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿迁市政府办公室关于印发宿迁市科技创业种子基金管理办法（试行）的通知
宿政办发〔2008〕166号 2008年9月3日
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市科技创业种子基金管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市科技创业种子基金管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对宿迁市科技创业种子基金（以下简称种子基金）的管理，提高种子基金的使用效益，促进创新创业，制定本办法。
第二条 种子基金是通过支持创新创业，获取保值增值的一种特定基金。
第三条 种子基金来源于市财政投入、社会投入和种子基金收益，实行专户存储、专款专用。
第四条 种子基金的使用和管理必须遵守国家有关法律法规和财务规章制度，遵循规范运作、科学管理、经济效益与社会效益并重的原则。
第二章 种子基金组织形式
第五条 市科技局是种子基金的运营主管部门，总体负责基金管理与使用，市科技创业服务中心负责基金运作的日常管理；市财政部门是种子基金的监管部门，负责基金使用情况的监督和检查；同时接受审计部门审计监督。
种子基金运营引入市场机制，实行企业化运作。由市科技创业服务中心成立的市科创投资管理有限公司接受委托，负责种子基金具体运作，发布种子基金年度支持重点和工作指南，组织专家对申报种子基金项目进行评审，提出具体投入使用意见。
第六条 市科技局、市财政局和市科创投资管理有限公司法人共同组成基金管理委员会（以下简称基金管委会）。
基金管委会是种子基金的决策和监督机构，其主要职责是：
（一）决定种子基金经营方针、发展规划和投资政策；
（二）审议种子基金的年度经营计划和工作报告；
（三）审议确定种子基金的收益分配方案；
（四）审议种子基金年度补偿方案；
（五）审议批准种子基金对外投资和投资退出的方案；
（六）审议批准种子基金管理的其他重要事项。
第七条 管委会每次会议应提前５个工作日通知全体管委会成员。管委会会议应由三分之二以上管委会成员出席方可举行，提交管委会审议的事项须经参会三分之二以上成员同意方为有效。
第八条 市科创投资管理有限公司管理基金行为受基金管委会监督、指导，负责种子基金项目的申报受理、程序性审查、调研论证、审批工作的组织与实施；作为种子基金的权益代表者承担相应的权利与义务，负责种子基金项目的实施、督管、验收与回收等日常管理工作。
第九条 市科创投资管理有限公司前三年按照财政投入的20%提取管理费用，第四年起按照种子基金收益的30%提取管理费。
第三章 种子基金投资政策
第十条 种子基金投向市科技创业服务中心内拥有自主知识产权，有较高创新水平和较强市场竞争力，有潜在经济效益和社会效益，有望形成产业规模的科技创业项目。
第十一条 种子基金优先投资的重点领域为：信息技术及服务外包、自动化技术、新材料技术、生物与制药技术、节能环保技术、先进制造技术及现代农业技术等高新技术领域。
第十二条 种子基金主要投资初创企业，也可适当参与投资拥有成熟技术的科技型企业。
第十三条 种子基金的使用方式采取有偿使用和直接投资两种形式。
第十四条 有偿使用单体项目最高限额为人民币30万元，使用期限最多不超过2年；有偿使用费参照银行同期贷款基准利率执行，到期还本并缴付使用费。
第十五条 直接投资以项目投资的方式进行。单体项目最高限额不超过种子基金的30%，投资期限最多不超过5年，在此期间应积极寻求退出渠道，包括由其它公司收购、上市、管理者回购直至清算等。原则上种子基金在整个项目投资中所占比例不超过30%。项目批准后，项目承担企业应按种子基金管理委员会制定的具体要求办理相关手续。
第十六条 种子基金不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等非技术创新类项目支出，不得挪作他用。
第四章 种子基金项目的管理
第十七条 市科创投资管理有限公司组织相关人员对种子基金项目和项目承担企业进行管理；定期走访、调研，随时掌握种子基金使用情况和种子基金项目进展情况并及时向种子基金管委会报告。
第十八条 对于投资方式采取股权转让、股权回购等方式进行回收；对于有偿使用方式采取本金和使用费的手段进行回收。
第十九条 种子基金项目发生失败，将按《中华人民共和国公司法》和双方签订的合同条款之规定对项目实施情况、失败原因进行评估，分清原因、责任和双方应当承担的义务，如确属不可预见因素所致，由审计部门或权威审计中介机构对基金损失部分进行审计，经管理委员会审定，报请市政府核准后予以核销。如确系人为因素造成种子基金项目失败的，将依法追究种子基金项目承担企业和相关人员的责任。
第二十条 合同的提前终止。出现下列情况之一，市科创投资管理有限公司有权提前终止合同，收回投入的种子基金和使用费，并按照合同规定进行处罚：
（一）项目承担企业擅自挪用种子基金、弄虚作假；
（二）项目停止开发和生产活动；
（三）项目不能按计划实施，且无正当理由；
（四）项目承担企业发生重大法律纠纷；
（五）经市科创投资管理有限公司调研、论证确定种子基金项目已无明确发展前景。
第二十一条 承担企业的义务。
（一）做好项目组织实施；
（二）保证资金专款专用；
（三）积极配合市科创投资管理有限公司监管；
（四）按合同约定归还本金和使用费，并按期上缴红利；
（五）合同规定的其他义务。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
第二十三条 本办法由市科技局负责解释。
昆明市县(市)区科技示范工程实施暂行办法
云南省昆明市人民政府办公厅
昆明市人民政府办公厅关于转发昆明市县（市）区科技示范工程实施暂行办法的通知
昆政办通〔2005〕63号
各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局：
市科技局拟定的《昆明市县（市）区科技示范工程实施暂行办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到的问题，请及时与市科技局联系。
二○○五年五月十六日
昆明市县(市)区科技示范工程实施暂行办法
昆明市科技局（二○○五年五月）
第一条为全面实施“科教兴市”战略，认真落实市委八届五次全会和市十一届人大六次会议精神，确保市政府提出的“实施县（市）区科技示范工程”任务的落实，充分发挥科技对县域经济和社会发展的支撑作用，加快新昆明建设步伐，特制定本办法。
第二条县（市）区科技示范工程以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以科技富民为宗旨，以改革开放和技术创新为动力，以重点科技计划引导项目为载体，努力推进科技与经济紧密结合，为县域经济快速发展、产业结构调整、经济增长方式转变提供科技支撑。
第三条市政府与县（市）区政府签订“昆明市县（市）区科技示范工程责任书”。以县（市）区政府为责任主体，县（市）区科技局为牵头实施部门。以企事业单位为依托，具体项目为载体，开展县（市）区科技示范工程。
第四条县（市）区科技示范工程的主要内容和任务。
各县（市）区组织实施产业结构调整科技示范工程和农业科技进村入户示范工程。
（一）产业结构调整科技示范工程
围绕调整优化产业结构和产业布局，以1至2项关系县域经济发展全局的项目为载体，实施产业结构调整科技示范工程，提高科技对经济的支撑作用，培育和壮大县域优势产业，增强县（市）区综合竞争能力。
1.推进科技与经济紧密结合，在制约重点产业、产品发展的关键技术、共性技术上取得突破，提升主导产业的综合竞争力，培育和发展县域新兴产业，促进县域经济特色产业结构的优化；
2.加强科技交流与合作，加快科技成果转化，发展外向型经济，促进龙头企业依靠科技快速壮大，实现可持续发展；
3.调动各种生产要素，发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的优势产业，实施优质名牌战略，做强做大优势产业，带动一、二、三次产业协调发展；
4.建立和完善多渠道科技投入体系，努力提高经费使用效率，确保科技示范工程目标的实现。
（二）农业科技进村入户示范工程
突出科技服务“三农”重点，选择1个有一定条件的乡（镇），实施农业科技进村入户示范工程，推进农业科技信息化，帮助农民掌握农业科技先进实用技术，提高农民依靠科技进步增收致富的能力。
1.广泛开展科学技术普及工作，大力推广农业先进实用技术，提高农民依靠科技进步增收致富的能力；
2.重点推进农业科技信息化，增强科技服务“三农”能力；
3.加强技术创新服务体系建设，对示范户建立科技人员到户、科技成果到田、技术要领到人的长效服务机制，努力提升农业技术核心竞争力和农产品综合生产能力；
4.以农业结构调整和农民增收为目标，通过示范百户，带动千户。在实施期内，示范户人均收入的增长率高于本县（市）区农民人均收入的增长水平。
第五条实施县（市）区科技示范工程的基本原则。
（一）特色产业导向：突出一个产业、一个品牌、龙头企业；
（二）政府引导与市场推动相结合；
（三）技术创新与机制创新相结合;
（四）统筹规划、开放集成、上下联动、整合资源；
（五）突出重点、试点先行、示范带动、滚动发展；
（六）培育科技乡土人才、提升技术创新能力。
第六条市科技计划中设置“县（市）区科技示范工程”专项，从2005年起，每年安排专项经费给予资助；县（市）区匹配相应的项目实施保障资金，并保证科技示范工程专项资金按照规定用途使用。
第七条各县（市）区政府负责建立本县（市）区科技示范工程的相应工作机制，组织制定实施方案，确保目标任务实现。
第八条各县（市）区科技局根据本暂行办法第四条、第五条的要求，遴选出产业结构调整科技示范工程的载体项目和农业科技进村入户示范工程的示范乡（镇），并报本县（市）区政府同意后，作为制定实施方案的主要内容。各县（市）区科技局负责本县（市）区科技示范工程的具体落实工作。
第九条市科技局根据各县（市）区的实施方案，依据《昆明市科技计划项目管理暂行办法》的规定，对示范工程的载体项目进行审定，在科技计划项目合同书中规定各示范工程的目标、任务、工作内容和期限。
第十条市科技局负责落实县（市）区科技示范工程市级资助经费，并督促相应匹配资金到位。对县（市）区科技示范工程的实施工作进行指导，协调配置技术资源，争取国家、省及有关部门的支持。
第十一条县（市）区科技示范工程实施期限原则上以1-3年为一期。对实施过程实行动态管理，以科技计划项目合同为依据，进行阶段（中期）考核和验收（结题）考核，阶段（中期）考核不合格的，终止实施。
第十二条县（市）区科技示范工程的实施情况作为昆明市县（市）区党政一把手科技进步目标责任考核的重要内容之一。
第十三条本暂行办法自下发之日起施行。
