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财政部


关于印发《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》的通知

财预[2010]7号


党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部、武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业：

　　为了进一步加强中央部门财政拨款结转和结余资金的管理，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，特制定《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　从编报2009年度中央部门预算财政拨款结转和结余资金情况时起，中央部门即按照本办法进行核算、统计。中央级事业单位基本支出当年未使用的财政拨款，不再提取职工福利基金和转入事业基金，统一按本办法关于基本支出结转资金的规定执行。对事业单位在实行国库管理制度改革后，已转入事业基金但尚未使用的财政拨款资金，也一并纳入本办法管理。在编报2009年度财政拨款结转和结余资金情况时，应按规定编报事业单位基本支出当年结转和累计结转资金情况。

　　

　　附件：中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年一月十八日

　　

　　

附件：　　

　　中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法　　

　　第一章 总 则

　　

　　第一条 为加强中央部门财政拨款结转和结余资金管理，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及财政预算和国库管理制度等有关规定，制定本办法。

　　第二条 中央部门财政拨款结转和结余资金，是指与中央财政有缴拨款关系的中央级行政、事业单位（含企业化管理的事业单位）、社会团体及企业在预算年度内，按照财政部批复的本部门预算，当年未列支出的财政拨款资金。

　　第三条 财政拨款结转资金（以下简称结转资金）是指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下年需按原用途继续使用的财政拨款资金。

　　财政拨款结余资金（以下简称结余资金）是指支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政拨款资金。

　　第四条 中央部门应当对结转资金和结余资金分别进行明细核算和统计，并与单位会计账表相关数字核对一致。

　　第五条 按形成时间，中央部门结转资金分为当年结转资金和累计结转资金，结余资金分为当年结余资金和累计结余资金。当年结转和当年结余资金是指中央部门当年形成的财政拨款结转和结余资金；累计结转和累计结余资金是指中央部门截止到年底形成的历年累计财政拨款结转和结余资金。

　　

第二章 结转资金的管理

　　

　　第六条 中央部门结转资金包括部门预算基本支出结转资金和项目支出结转资金。其中基本支出结转资金包括人员经费结转资金和日常公用经费结转资金。

　　第七条 基本支出结转资金原则上结转下年继续使用，用于增人增编等人员经费和日常公用经费支出，但在人员经费和日常公用经费间不得挪用，不得用于提高人员经费开支标准。

　　项目支出结转资金结转下年按原用途继续使用。

　　第八条 结转资金原则上不得调整用途。在年度预算执行过程中，中央部门确需调整结转资金用途的，需报财政部审批。

　　第九条 中央部门在预算执行中因增人增编需增加基本支出的，应首先通过本部门基本支出结转资金安排，并将安排使用情况报财政部备案。

　　第十条 中央部门连续年度安排预算的延续项目，有结转资金的，在编制以后年度预算时，应根据项目结转资金情况和项目年度资金需求情况，统筹安排财政拨款预算。

　　

第三章 结余资金的管理

　　

　　第十一条 中央部门结余资金是指部门预算项目支出结余资金。

　　对某一预算年度安排的项目支出连续两年未使用、或者连续三年仍未使用完形成的剩余资金，视同结余资金管理。

　　第十二条 基本建设项目支出结余资金的确认按基本建设财务管理有关规定执行。

　　第十三条　对财政部核定的部门年度机动经费，当年未使用的资金按项目支出结余资金管理。

　　第十四条 中央部门在年度预算执行结束后，形成的项目支出结余资金，应全部统筹用于编制以后年度部门预算，按预算管理的有关规定，用于本部门相关支出。

　　第十五条　中央部门在编制本部门预算时，可以在部门本级和下级预算单位之间、下级不同预算单位之间、不同预算科目之间统筹安排使用结余资金。

　　第十六条 中央部门项目支出结余资金，在统筹用于编制以后年度部门预算之前，原则上不得动用。因特殊情况需在预算执行中动用项目支出结余资金安排必需支出的，应报财政部审批。

　　第十七条 中央部门基本建设项目竣工后，应及时按规定向项目主管部门或财政部报送项目竣工财务决算。中央部门根据项目主管部门或财政部批复的项目竣工财务决算中确认的结余资金数额，按基本建设财务管理有关规定，在项目主管部门或财政部批复竣工财务决算后30日内，将应上交中央国库的结余资金上交；中央部门及单位留用的结余资金需报财政部批准后方可动用。

　　

第四章 减少结转和消化结余资金的措施

　　

　　第十八条 中央部门在预算执行中，对当年执行进度缓慢、预计年底可能形成较多结转或结余资金的项目，应及时提出调减当年预算或调整用于本部门执行中新增的重要支出的建议，报财政部审批。对经财政部审核调减的部门预算资金，全部收回中央总预算。

　　第十九条 除特殊原因外，对当年结转和结余资金比上年增加较多，或常年累计结转和结余资金规模较大的中央部门，在编制部门预算时，财政部将视其结转和结余资金情况，适当压缩部门财政拨款预算总额。

　　第二十条　对以前年度部门预算安排的财政拨款资金，因特殊原因已无法支出或已不需要支出的，或因其他原因需要收回的，财政部可以商中央部门后通过调减部门预算等方式，将资金收回中央总预算。

　　

第五章 预算编制阶段结转和结余资金的安排使用

　　

　　第二十一条 预算编制阶段，中央部门结转和结余资金使用按以下程序办理：

　　（一）“一上”预算编制阶段。中央部门按照财政部关于编制部门预算的要求，结合本部门累计结转和结余资金情况以及当年部门预算执行进度，统筹安排提出部门“一上”预算申请。对拟统筹使用本部门累计结转和结余资金安排下一年度支出预算情况，随部门“一上”预算报送财政部。

　　（二）“一下”控制数测算阶段。财政部结合中央部门累计结转和结余资金情况以及当年部门预算执行进度，对部门“一上”预算进行审核，提出“一下”预算控制数。将对部门动用结余资金计划的审核意见，随“一下”预算控制数下达中央部门。

　　（三）“二上”预算编制阶段。中央部门根据财政部下达的“一下”预算控制数和结余资金安排使用建议数，编制“二上”预算。同时，对当年年底结转资金情况作充分预计，随部门“二上”预算报送财政部。因结合部门预算执行进度，需对下年有关财政拨款预算数进行调整的，应商财政部同意并调整“一下”预算控制数后，调整编制“二上”预算。

　　（四）部门预算草案上报阶段。年度预算执行结束后，部门预算草案正式上报国务院并由国务院提交全国人大审议之前，财政部可结合中央部门的当年实际财政拨款结转和结余资金情况，商中央部门对有关项目财政拨款预算安排数及统筹使用结转和结余资金数进行调整。

　　第二十二条 中央部门的项目支出结余资金必须在年度预算执行结束、结余资金已实际形成后，才可在编制以后年度预算时统筹使用。对在年度预算执行中，因项目已完成或终止形成的剩余资金，未经财政部批准，不得直接在编制下年预算时安排使用。

　　

　　第六章 结转和结余资金的报送及确认

　　

　　第二十三条 预算年度结束后，中央部门应对本部门和所属预算单位的结转和结余资金情况逐级汇总，并对形成结转或结余资金的原因进行分析说明，于下年2月底前，将本部门《20××年度财政拨款结转和结余资金情况表》（格式及填制说明见附1、2）和有关说明文件报送财政部。

　　第二十四条 国库集中支付形成的年终预算结转和结余资金，中央部门还须按照财政部关于国库管理制度改革试点年终结转和结余资金管理有关规定，在下年1月20日之前报送相关报表。

　　第二十五条 财政部负责对中央部门结转和结余资金数额进行审核确认，并于3月底前将审核意见通知中央部门。财政部批复的部门预算中的结转资金数额与财政部审核确认的结转资金数额不一致的，以审核确认数为准。

　　

第七章 附 则

　　

　　第二十六条 中央部门在结转和结余资金管理中违反本办法规定的，财政部应当责成其进行纠正，并可以通过调减部门预算等方式将有关资金收回中央总预算。

　　第二十七条 中央部门可以依据本办法规定，结合部门实际情况，制定本部门结转和结余资金的具体管理办法。中国人民解放军、武警部队参照本办法的原则，另行制定管理规定。

　　第二十八条 对纳入预算管理的政府性基金项目支出结转和结余资金，按照有关政府性基金项目管理规定执行。

　　第二十九条 本办法由财政部负责解释。

　　第三十条 本办法自发布之日起施行，财政部2006年12月7日发布的《中央部门财政拨款结余资金管理办法》（财预[2006]489号）同时废止。

　　

　　附：1．20××年度财政拨款结转和结余资金情况表

　　　 　　 2．《财政拨款结转和结余资金情况表》填制说明


附件下载:

附1 20××年度财政拨款结转和结余资金情况表.xls
http://yss.mof.gov.cn/yusuansi/zhengwuxinxi/zhengceguizhang/201001/P020100125397673706594.xls

附2 专项结转和净结余资金报表填制说明.doc
http://yss.mof.gov.cn/yusuansi/zhengwuxinxi/zhengceguizhang/201001/P020100125397673873065.doc





财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于农药和农药原药免征进口环节增值税问题的通知

财税[2001]105号


海关总署：

　　为支持农业生产，经国务院批准，对国家计划内安排进口的农药及农药原药免征进口环节增值税，现对2001年度执行上述免税政策的有关问题通知如下：

　　一、享受2001年度免税政策的进口农药（我国禁止和严格限制使用的农药品种除外，详见附件一）和农药成药、原药品种详见附件二、附件三。

　　二、进口单位需同时凭国家经贸委授权机构签发的《重要工业品进口计划证明》及对外贸易经济合作部授权机构签发的《进口许可证》到海关办理进口免税手续，海关在核准两证所注明进口数量一致的情况下，予以免税放行。

　　三、附件二、附件三所列产品免征进口增值税政策的执行期限为2001年1月1日至2001年12月31日。

　　四、属于附件二、附件三范围内免税进口的农药及农药原药在此通知下发前已征税款予以退还。

　　请通知有关海关执行。

　　附件：1．我国禁止和严格限制使用的农药品种

　　　　　2．2001年免征进口增值税农药成药清单

　　　　　3．2001年免征进口增值税农药原药清单

　

财政部

国家税务总局

二○○一年六月二十八日

附件1

我国禁止和严格限制使用的农药品种

序号 商品名称 英文通用名
1 艾氏剂 Aldrin
2 乐杀螨 Binapacryl
3 毒杀芬 Camphechlor
4 敌菌丹 Captafol
5 氯丹 Chlordane
6 杀虫脒 Chlordimeforom
7 三环锡 Cyhexatin
8 滴滴涕 DDT
9 1，2-二氯乙烷 1,2-dichloroethane
10 三氯杀螨醇 Dicofol
11 狄氏剂 Dieldrin
12 二溴氯丙烷 DBCP
13 地乐酚 Dinoseb
14 二溴乙烷 EDB
15 异艾氏剂 Endrin
16 环氧乙烷 Ethylene oxide
17 氟乙酰胺 Fluoroacetamide
18 六六六 HCH
19 七氯 Heptechlor
20 六氯苯 Hexachlorobenzene
21 除草醚 Nitrofen
22 五氯苯酚 Pentachloropenol
23 五氯硝基 Quintozene
24 鼠甘伏（甘氟） Gliftor
25 汞制剂 Mercury compounds
26 乙酯杀螨醇 Chlorobenzilate
27 久效磷 Monocrotophos
28 甲胺磷 Methamidophos
29 磷胺 Phosphamidon
30 甲基对硫磷 Methy-parathion
31 对硫磷 Parathion

注：以上农药品种以任何方式进口均不得减免增值税

附件2

2001年免征进口增值税农药成药清单

序号 商品名称 商品名称 含量剂型 英文通用名称
１ 杀虫杀螨剂 克螨特 73%乳油 Propargite
２ 保得 2.5%乳油 Beta-cyfluthrin
３ 高巧 70%湿拌剂 Imidacloprid
４ 拟太保 5%乳油 Chlorfluazuron
５ 卡克死 5%可分散液剂 Flufenoxuran
６ 除尽 10%悬浮剂 Chlorfenapyr
７ 米满 24%悬浮剂 Tebufenoride
８ 天王星 2.5%乳油 Biphenthrin
９ 霸螨灵 5%悬浮剂 Fenproximate
１０ 菜喜 2.5%悬浮剂 Spinosad
１１ 锐劲特 5%悬浮剂 Fipronil
１２ 杀菌剂 施保克 25%乳油 Prochloraz
１３ 施佳乐 40%悬浮剂 Pyrimethanil
１４ 扑海因 50%悬浮剂 Iprodione
１５ 立克秀 2%拌种剂 Tebuconazole
１６ 适乐时 2.5%悬浮剂 Fludioxonil
１７ 世高 10%水分散粒剂 Difenoconazole
１８ 敌克脱 25%乳油 Propixonazole
１９ 戴挫霉 25%乳油 Imazalil
２０ 满穗 23%悬浮剂 Thifluzamide
２１ 福星 40%乳油 Flusilazol
２２ 抑快净 52.5%水分散粒剂 Famoxadone+
Cymoxanil
２３ 安克 50%可湿性粉剂 Dimethonorph
２４ 加快米 2%液剂 Kasugamycin
２５ 除草剂 普乐宝 72%乳油 Propisochlor
２６ 高特乐 50%悬浮剂 Benazolin-ethyl
２７ 阿罗津 30%乳油 Anilofos
２８ 太阳星 10%水分散粒剂 Ethoxysulfuron
２９ 骠马 6.9%水乳剂 Fenoxaprop-p-ethyl
３０ 排草丹 48%液剂 Bentazon
３１ 赛克 70%可湿性粉剂 Metribuzin
３２ 巨星 75%干悬剂 Tribenuron-methyl
３３ 施田补 33％乳油 Pendimethalin
３４ 阔草清 80水分散粒剂 Flumetsulam
３５ 使它隆 20%乳油 Fluroxypyr
３６ 高效盖草能 10.8%乳油 Haloxyfop-r-methyl
３７ 玉农乐 4%悬浮剂 Nicosulfuron
３８ 快灭灵 40%干悬浮剂 Carfentazone-ethyl
３９ 广灭灵 48%乳油 Clomazonne
４０ 金秋 10%可湿性粉剂 Cyclosufamuron
４１ 收乐通 12%乳油 Clethodim
４２ 速收 50%可湿粉 Flumioxazin
４３ 禾大壮 90.9%乳油 Molinate
４４ 金都尔 96%乳油 S-Metolachlor
４５ 农民乐 74.7%乳油 Glyphosate
４６ 新马歇特 60%乳油 Butachlor
４７ 阿畏达 40%乳油 Triallate
４８ 千金 10%乳油 Cyhalofop-butyl
４９ 普施特 5%水剂 Imazethapyr
５０ 金豆 4%水剂 Imazamox
５１ 扫氟特 30%乳油 Pretilachlor
５２ 禾耐斯 90%乳油 Acetochlor
５３ 草威 10%片剂 Pyraflyfen-ethyl
５４ 拜田净 50%可湿性粉剂 Fentrazamide
５５ 霸草灵 2%悬浮剂 Pyraflyfen-ethyl
５６ 百垄通 24%水剂 Imazapyr
５7 韩乐天 5%乳油 Pyribenzoxim




附件3

2001年免征进口增值税农药原药清单

序号 商品名称 英文通用名称
1 功夫原药 Lambda cyhalothrin
2 巴丹原药 Cartap
3 莫比朗原药 Acetamiprid
4 尼索朗原药 Hexythiazox
5 锐劲特原药 Fipronil
6 拿扑净原药 Sethoxydim
7 精稳杀得原药 Fluazifop-p-butyl
8 精禾草克原药 Quizalofop-p-ethyl
9 杀草丹原药 Benthiocarb
10 速克灵原药 Procymidone
11 克瘟散原药 edifenphos
12 克芜踪原药 Paraquat
13 益舒宝原药 Ethoprophos
14 农思它原药 Oxadiazon