新余市城市公共汽车线路经营权管理办法
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新余市城市公共汽车线路经营权管理办法
江西省新余市人民政府
新余市人民政府文件
余府发[2001]22号
新余市人民政府关于印发新余市城市公共汽车线路经营权管理办法的通知
各县、区人民政府，仙女湖景区管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市城市公共汽车线路经营权管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○一年七月十一日
新余市城市公共汽车线路经营权管理办法
第一条 为加强城市公共客运管理，维护公共汽车客运秩序，保障乘客和经营者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共汽车是指按照规定的编码线路、站点和时间营运，供公众乘坐的客运车辆。
第三条 城市规划区内的公共汽车线路由市人民政府全部实行线路经营权管理制度，市建设行政主管部门负责其日常管理工作。
市公安、工商、物价、交通等部门按照各自职责，做好公共汽车线路实行经营权管理的有关工作。
第四条 市人民政府通过招标授予、委托授予的方式确定公共汽车客运线路的经营者。
除对现有国营公交企业实行委托授予公共汽车客运线路经营权外，其他申请从事公共汽车客运业务的经营者，均应当通过招标授予的方式获得公共汽车客运线路经营权。
第五条 从事公共汽车客运业务必须具备下列条件：
（一）有与经营规模相适应的资金；
（二）有符合规定要求的客运车辆或者相应数量的车辆购置证明；
（三）有相应的停车场和配套设施；
（四）有相应的管理人员和经职业培训合格的驾驶员、乘务员、调度员；
（五）有健全的客运服务、客运安全、车辆保修等管理制度和管理机构。
第六条 申请从事公共汽车客运业务必须提供下列资料：
（一）获线路经营权期内的经营规划、经营安排、经营措施；
（二）经营者前三年的经营状况和业绩。
第七条 中标者或者获批准的企业（或申请人）应当与市建设行政主管部门订立《公共汽车线路经营协议》，并由市人民政府发给《新余市城市公共汽车线路经营权证》（以下简称《线路经营权证》）。
市建设行政主管部门应当给投入公共汽车线路营运的车辆核发《新余市城市公共汽车客运车辆营运证》（以下简称《营运证》）。
市客运管理机构应当给服务于公共汽车线路营运的管理人员、驾驶员、乘务员和调度员核发服务证件。
第八条 未取得《线路经营权证》、《营运证》的，不得从事公共汽车客运经营活动。
第九条 《线路经营权证》、《营运证》实行年度审验制度。
任何单位或个人不得涂改、伪造、转借《线路经营权证》和《营运证》。
第十条 公共汽车客运线路经营期间的票价核定和调整，必须依法报市物价主管部门审批。
第十一条 公共汽车客运经营者需要停业的，应当提前60天向市建设行政主管部门提出书面申请。市建设行政主管部门接到书面申请后应当在15日内作出是否准予停业的书面答复。逾期未作出书面答复的，视为同意停业。未经批准，经营者不得擅自停业。
获准停业的经营者，应当交回《线路经营权证》和《营运证》，并依法向工商行政管理等部门办理有关手续。
第十二条 公共汽车客运线路经营权期一般为8年。期满或获准停业需要重新确定经营者，按照本办法规定进行。
第十三条 获得城市公共汽车线路经营权后，经营者不得转让线路经营权。
第十四条 经营者有下列情形之一的，市建设行政主管部门有权终止《公共汽车线路经营协议》：
（一）连续发生重大事故的；
（二）转让线路经营权的；
（三）严重损害乘客利益造成恶劣影响的。
第十五条 对通过委托授予的方式获得公共汽车线路经营权但运力明显不足的经营者，市人民政府可以调整委托范围。
根据城市建设规模的扩大和客源的实际情况，市建设行政主管部门应当对公共汽车线路进行适时调整。
第十六条 对招标授予公共汽车线路经营权的收入，全部上缴财政，实行专户管理，专项用于城市道路和城市公共客运交通设施建设。
第十七条 市建设行政主管部门的客运管理工作人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的，由其单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自颁发之日起施行。
中国人民银行、国务院生产委员会关于进一步加强流动资金贷款管理的通知
中国人民银行 等
中国人民银行、国务院生产委员会关于进一步加强流动资金贷款管理的通知
中国人民银行、国务院生产委员会
各专业银行总行、交通银行，各省、自治区、直辖市经委（计经委、生产委）、人民银行分行：
根据国发〔1991〕35号《国务院关于严格控制企业继续生产积压产品的通知》和国务院第138次总理办公会议提出的关于要研究加强对流动资金管理的精神，提出如下进一步加强流动资金贷款管理的意见：
一、银行和其他金融机构要坚决控制货币、信贷总量，认真贯彻执行“区别对待，扶优限劣”的信贷政策，优化贷款结构，压缩不合理贷款。
1．对下述五项优先给予贷款支持：
（1）种养业、农业科技开发项目、粮棉油等主要农副产品的收购；
（2）符合国家产业政策、产品适销对路、经营管理和经济效益好的企业，特别是其中的国营大中型企业；
（3）国家“双保”企业指令性计划产品；
（4）增加适销对路商品储备和国家重要物资储备的资金需求；
（5）国家计划内换汇成本低、不亏损的外贸出口商品的收购和国家计划内进口商品的资金需求。
2．对下列五种情况要从紧从严掌握贷款，并亮出“黄牌”予以警告：
（1）产品质次价高，不适销对路，产大于销，且库存过大的企业；
（2）经营性亏损没有扭转的企业和产品，政策性亏损没有按期弥补的企业和产品，潜在性亏损没有消化且未落实有效措施的企业；
（3）未按国家规定进行自补流动资金的企业；
（4）换汇成本偏高的出口商品收购；
（5）国家产业政策严格限制发展的产业和产品。
3．对下述八种情况，原则上停止发放流动资金贷款：
（1）产品因不适销对路或质次价高已严重积压，仍继续生产的轻工、纺织和一般机械加工行业的企业；
（2）经营性亏损严重，又未提出切实可行的扭亏措施，近期内扭亏无望的企业；
（3）管理混乱、弄虚作假、虚盈实亏严重，资不抵债的企业；
（4）违反国家规定，挤占流动资金搞基本建设和挪作它用的企业；
（5）今年新发生亏损，在限期内未予弥补或扭亏的外贸企业；
（6）对国家和省（区、市）定价产品调价，没有按规定将库存商品和物资升值部分调增国拨流动资金的企业；
（7）用贷款垫支固定资产投资项目资金缺口或计划外工程投资的建筑施工企业；
（8）国家产业政策禁止生产的产品和无证生产国家实行许可证生产的产品，生产性能落后、已明令淘汰的产品以及超过国家限制生产量的产品。
二、加强流动资金贷款管理，是一项政策性很强的工作，各级政府要高度重视，加强领导，顾全大局，处理好这项工作与维护社会稳定的关系，努力促进企业强化经营管理，改进产品质量，增加花色品种，提高经济效益。
根据上述“扶优限劣、区别对待”的信贷原则，各省、直辖市人民政府要组织经委（计经委、计委、生产委）、银行、财政、经贸、税务、工商管理和劳动等部门共同研究，排出本地区扶优限劣的企业、产品序列目录，作为银行优先支持、从紧发放和停止贷款的依据。要在省、直辖市
范围内先选出十个左右产品质次价高无销路，亏损拖欠严重，没有发展前途的企业作为停止贷款，进行关、停、并、转的试点，促其调整结构，改组联合，向企业集团靠拢。但要注意掌握好政策，做好善后工作，尽可能减少社会震动。
三、搞好流动资金问题的综合治理。企业流动资金涉及生产、流通、分配等社会再生产各个环节，搞活流动资金，提高流动资金使用效益，必须综合治理。
1．要加强对企业成本核算的管理，制止虚盈实亏。要认真贯彻落实《国营企业成本管理条例》，督促企业全面、准确地核算产品成本；财政、税务、审计等部门要定期对企业的成本核算进行检查和审计，及时发现和纠正各种造成虚盈实亏的错误做法；每年全国财务大检查要检查企业
少摊或应摊不摊成本、虚增盈利问题，并制订相应的惩罚办法；企业开户银行要参与企业财务决算报告的审查，对应摊不摊或少摊成本、虚增盈利的企业，有权拒绝贷款。
2．财务部门要采取有力措施着手解决亏损问题。建议财政部门对认帐的亏损，要按照“老帐逐步还，新帐不再欠”的原则，对老亏损作出计划逐步分期拨补，对今年的新亏损要按照足额拨补。
3．企业要认真执行国家有关补充流动资金的规定，并要将留利的10～15％补充自有流动资金；要严格执行将国家和省（区、市）定价产品调价库存升值部分调增国拨流动资金的规定，企业主管部门和财政部门及开户银行要对此进行认真检查和监督。
4．固定资产投资要按计划拨足，不留缺口；固定资产投资项目必须落实30％的铺底流动资金后才能批准开工。
1991年7月11日
关于严格执行《全国人大常委会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》和《台湾同胞投资保护法》的通知
最高人民检察院
关于严格执行《全国人大常委会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》和《台湾同胞投资保护法》的通知
1994年3月31日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
第八届全国人大常委会第六次会议通过了《全国人大常委会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》（以下简称《补充规定》）和《台湾同胞投资保护法》。各级检察机关要按这两个法律的规定，依法严惩组织、运送他人偷越国（边）境等犯罪活动；依法保护台湾同胞投资。
一、各级人民检察院要提高对组织、运送他人偷越国（边）境等犯罪活动严重危害性的认识，增强同这类犯罪作斗争的紧迫感和责任感。要组织检察干警认真学习《补充规定》，全面、深刻、准确地领会立法精神和具体条款，在办理有关案件中准确适用。特别是此类犯罪案件发生较多的地区，检察机关要集中时间，组织力量，重点打击，遏制这类犯罪活动的发生。
各级人民检察院要加强对依法保护台湾同胞投资重要性的认识。在检察工作中，依照《台湾同胞投资保护法》的规定，依法保护台湾同胞投资者的投资、投资收益和其他合法权益不受侵犯。
二、各级人民检察院要认真履行法律监督职能，加强对《补充规定》中所规定的各种犯罪案件的检察工作。对《补充规定》第一条、第三条、第四条、第五条规定的组织他人偷越国（边）境，为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件，倒卖护照、签证等出入境证件，运送他人偷越国（边）境，偷越国（边）境等犯罪案件，检察机关要依法严格做好批捕、起诉工作，对公安机关的工作予以积极配合。
根据《刑事诉讼法》第十三条有关检察机关管辖案件的规定，对《补充规定》第二条规定的个人或者单位以劳务输出、经贸往来或者其他名义，弄虚作假，骗取护照、签证等出境证件，为组织他人偷越国（边）境使用的犯罪案件；第六条规定的负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家工作人员对明知是企图偷越国（边）境的人员予以办理出入境证件和边防、海关等国家工作人员对明知是偷越国（边）境的人员予以放行等与国家工作人员的职务有关的犯罪案件，检察机关应直接立案侦查。
三、《补充规定》自公布之日（1994年3月5日）起施行。对于《补充规定》公布施行后发生的犯罪行为，应当依照《补充规定》办理，对《补充规定》公布施行前发生的犯罪行为，按照刑法第九条规定的原则办理。
四、各级人民检察院在贯彻执行《补充规定》和《台湾同胞投资保护法》中，要注意调查研究，不断总结积累经验。对执行这两个法律中遇到的问题，要及时层报最高人民检察院。
