国务院办公厅关于当前审批外商投资企业有关问题的紧急通知

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诱骗妻子自杀是否构成犯罪

案情：


王海系吉水县某派出所干警，其与妻子陈霞感情一直不和。2002年4月3日晚7时许，两人又因琐事吵口。争吵中，王海对陈霞说：“我讨厌死你了”，陈霞说：“过得没劲，我不想活了”，王海说：“我也不想活了，我们两个一块死掉吧”。王海说完即把手枪从枪套里取出，表示要与陈霞一块自杀。陈霞情绪激动地说：“要死就死，我怕啥？”，并两次上前夺取王海的手枪未成功。王海持枪入卧室，并对陈霞说：“要死一起死，你给家里写个话”。陈霞便开始写遗书，王海在陈快写完时也写了遗书。随后，王海即取下了一颗 子弹，上膛。陈霞见状又从王海手中夺枪，王不让，并把手枪放在地上用脚踩住。陈霞见抢不到枪，便提出与王海上床休息一会儿。王海表示同意，并上床躺在里边，但没把枪捡起。晚上十一时许，陈霞要下床做饭，并说：“要死也不做饿死鬼”，王海没做声。陈霞下床后，捡起地上手枪，对准自己胸部击发，当场倒地身亡。王海见状立即喊邻居伍××等人前来查看，同时退出枪中弹壳，把枪装入枪套。

分歧意见：

本案在审理过程中，对王海的行为应如何定性处理，有三种意见？

第一种意见认为：王海的行为不构成犯罪。陈霞是自杀身亡的，王海对陈霞没有杀人的故意，也没有杀人的行为，而且王、陈两人属于相约自杀，陈自杀，王虽未自杀，但不应追究王海的刑事责任。

第二种意见认为：王海的行为构成过失致人死亡罪。陈霞系自杀身亡，王对陈虽没有杀人的故意，但存在过失。陈霞在与王海争吵后，已有自杀的意向，在双方争吵暂时平息，两人均上床休息时，王海因疏忽未将放在地上的手枪捡起藏好，致使陈霞再次得到手枪自杀，王海对陈霞的死亡在主观上具有疏忽大意的过失，故王海的行为应构成过失致人死亡罪。

第三种意见认为：王海的行为构成故意杀人罪。王海身为公安人员，明知其妻有轻生念头而为陈霞提供枪支，并将子弹上膛，对陈霞的自杀在客观上起诱发和帮助的作用，在主观上持放任态度，其行为已构成故意杀人罪。

评析：

笔者认为：王、陈夫妇在争吵中，陈说：“我不想活了”，这是陈霞出于一时激愤而萌生短见，并非一定要自杀，更无明确的自杀方法。此时。王海不是设法缓和矛盾，消除陈霞的轻生念头，而是用“两个一起死掉”、“给家里写个话”和掏出手枪等言词举动，诱发和激发陈霞的自杀决心。当陈霞决意自杀（已写好遗书），王海又故意将子弹上膛，使之处于一触即发的状态。为陈霞的自杀提供了便利条件，起到帮助陈霞自杀的作用。当王、陈两人争枪后上床休息时，王海故意没有拾起手枪加以控制，反而自己躺在床里面，让陈霞躺在外面，便陈更接近枪支。王海明知上述一系列行为可能造成陈霞自杀的后果，但他对此持放任态度，最终导致陈霞持枪自杀的严重后果。王海帮助诱发妻子陈霞的自杀行为，其在主观、客观上均符合故意杀人罪的构成要件。因此，笔者同意第三种意见。


江西省吉水县法院 李崇军
邮编：331600 电话：0796-3522446


广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区卫生厅、财政厅、审计厅关于世界银行贷款广西农村供水与环境卫生项目管理暂行办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅




南宁、柳州、百色、河池地区行署，桂林、梧州、钦州、贵港市人民政府，隆安、岑溪、来宾、阳朔，都安、平果、扶绥县（市）人民政府：
自治区卫生厅、财政厅、审计厅《关于世界银行贷款广西农村供水与环境卫生项目管理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


（自治区卫生厅、财政厅、审计厅 一九九八年九月十六日）

第一章 总 则
第一条 世界银行贷款广西农村供水与环境卫生项目是经国家发展计划委员会批准立项，利用世界银行贷款解决贫困地区农村人口饮水困难的扶贫项目。为了促进农村改水事业和经济发展，充分发挥项目水厂的社会效益和经济效益，提高项目水厂的还贷能力，根据中华人民共和国与世
界银行签订的中国农村供水与环境卫生项目信贷协议内容和全国爱卫办颁发的《中国农村供水与环境卫生项目水厂运行管理暂行规定》，结合我区实际，特制定本暂行办法。
第二条 世界银行贷款广西农村供水与环境卫生项目自来水厂（以下简称“农村项目水厂”）是指我区钦州、隆安、来宾、阳朔、贵港、都安、平果、扶绥、岑溪等九个项目市、县利用世界银行贷款所建造的管网系统和非管网系统的农村供水工程。
第三条 项目区内的各供水单位和用户必须执行本办法

第二章 机构设置和管理
第四条 各级农村改水项目办公室（以下简称“农村改水项目办”）是同级人民政府农村改水建设和项目管理工作的事业单位。各级农村改水项目办的主要职责是协助政府编制农村改水事业和环境卫生发展规划，对项目自来水厂供水运行、业务技术进行管理和指导，开展健康教育，不
断改善群众饮水卫生条件。协助财政部门做好水厂还贷的督办工作。
第五条 农村项目水厂是使用世界银行贷款、国内配套资金以及群众集资等多种资金来源建设的供水项目，是民办公助集体所在制的公用事业，是实行独立核算、自负盈亏的经济实体。其产权属市（县）国家和集体所有。行政上受镇（乡）政府，村民委员会联营单位董事会领导。业务
上由市、县农村改水办管理和领导。
第六条 农村项目水厂经营管理，在保证国有资产不流失和保值、增值的前提下，可根据我区实际情况，在经营机制上可采取县（市）、乡（镇）或乡（镇）、村联办，或村独办，或个人或其他组织承包、租赁等多种多样的模式。不论那种模式，都要做到：有利于保证当地群众喝上安
全卫生水，有利于保证农村项目水厂不断巩固发展，有利于保证还贷和减轻当地政府负担。
第七条 农村项目水厂实行厂长负责制，水厂人员实行聘用制，厂长由镇（乡）政府根据条件民主推荐或公开招聘，报市、县改水办考核批准后聘用。
第八条 农村项目水厂管理人员按以下标准配备：
供水人口1000－5000人
管理人员1－2人
供水人口5000－10000人
管理人员2－3人
供水人口10000－20000
管理人员3－5人
供水人口20000以上 管理人员5－7人
第九条 农村项目水厂要建立、健全技术档案。包括设计、施工资料和厂内历年的人员编制，各种报表，厂内大事记载；设备品种规格分项列表；设备维修和维护状况；历年按月累计的制水量、售水量、药耗量、耗电总量和制水成本；历年的经济效益和社会效益，以提供完备的安全供
水信息资料。

第三章 供水与水质标准
第十条 在农村项目水厂可供水范围内，居民、乡村企业、机关、学校、公共设施有关单位需要用水，均可向水厂提出申请用水。经水厂批准并办理接水手续后，才能用水。
第十一条 需安装、改装自来水管道的单位和个人，经农村项目水厂申请批准并交纳开户费（由各市、县根据各地具体情况定）后，由水厂派人勘查、设计和安装。未经自来水厂许可，任何单位和个人不得擅自接水。
第十二条 农村项目水厂的供水设施、设备任何单位和个人都不得破坏和拆除，违者追究当事人的责任。
第十三条 建立水厂机电设备和供水管网维修保养制度，制定定期检测、检漏，确保水厂设备经常处于良好运行状态并使管网流失降到最低限度。
第十四条 农村项目水厂厂地要圈围保护。管网以及附属设施也要给予保护。搞好水厂水源环境卫生，做到绿化、美化环境。
第十五条 农村项目水厂水源地要按照国家颁布的《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ5749－85）中有关水源卫生防护要求，设置水源防护安全地带，严防农药、化肥、农灌污水、工业废水污染水源。
第十六条 农村项目水厂出厂水的水质要符合国家颁布的《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ5749－85）和《农村生活饮用水量卫生要求》（ＧＢ11730－89），要建立水质净化和水质检验制度。水质检验由当地卫生防疫部门定期检验。

第四章 还贷和财务管理
第十七条 市、县农村改水项目办会同当地乡镇政府、财政局、审计局、卫生防疫、设计、施工等单位对农村项目水厂工程进行竣工结算，竣工验收。做好固定资产登记造册、财务建帐、产权移交，转贷协议等有关手续。
第十八条 农村项目水厂要建立健全财务管理制度，设立专职（或兼职）会计、出纳人员。
第十九条 农村项目水厂实行计量收费。当地物价部门要根据制水成本和供水性质，制定生活、企业、营业性用水等不同的收费标准，任何单位和个人不得免费用水。水厂经费设立专用帐户，实行专项管理，任何单位和个人不能挪用。
第二十条 项目市县政府和水厂所在地的乡镇政府要建立改水项目还贷准备金，帐户设在财政部门。水厂的经营收入，除维持水厂正常开支外，首先要保证项目的还本付息，不足时由项目市县各级政府负责筹集还本付息所需资金。
第二十一条 农村项目水厂财务收支，要接受地方财政、改水办、审计部门的审查监督，财务当月报表需在次月5日前上报当地财政局和改水办审核。
第二十二条 农村水厂建立经济目标责任制和奖罚管理机制。做到责、权、利相结合，具体办法由产权单位制定，并报当地财政局、改水办备案。
第二十三条 农村项目水厂，从获利之年起，免征企业所得税3年。免交水资源税费。农村项目水厂还贷期间用电按农业用电标准缴费。

第五章 附 则
第二十四条 本《暂行办法》自公布之日起执行。



1998年9月25日