中国人民银行、国家外汇管理局关于外汇指定银行县级和县级以下支行恢复办理资本项目外汇业务有关事项的通知

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农业部


渔业水域污染事故调查处理程序规定


（一九九七年三月二十六日农业部发布）

第一章 总 则
第一条 为及时、公正地调查处理渔业水域污染事故，维护国家、集体和公民的合法权益，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 任何公民、法人或其他组织造成渔业水域污染事故的，应当接受渔政监督管理机构（以下简称主管机构）的调查处理。
各级主管机构调查处理渔业水域污染事故适用本规定。
第三条 本规定所称的渔业水域是指鱼虾贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼虾贝藻类及其他水生动植物的增养殖场。
第四条 本规定所称的渔业水域污染事故是指由于单位和个人将某种物质和能量引入渔业水域，损坏渔业水体使用功能，影响渔业水域内的生物繁殖、生长或造成该生物死亡、数量减少，以及造成该生物有毒有害物质积累、质量下降等，对渔业资源和渔业生产造成损害的事实。

第二章 污染事故处理管辖
第五条 地（市）、县主管机构依法管辖其监督管理范围内的较大及一般性渔业水域污染事故。
省（自治区、直辖市）主管机构依法管辖其监督管理范围内直接经济损失额在百万元以上的重大渔业水域污染事故。
中华人民共和国渔政渔港监督管理局管辖或指定省级主管机构处理直接经济损失额在千万元以上的特大渔业水域污染事故和涉外渔业水域污染事故。
第六条 中华人民共和国渔政渔港监督管理局成立渔业水域污染事故技术审定委员会，负责全国重大渔业水域污染事故的技术审定工作。
第七条 下级主管机构对其处理范围内的渔业水域污染事故，认为需要由上级主管机构处理的，可报请上级主管机构处理。
第八条 上级主管机构管辖的渔业水域污染事故必要时可以指定下级机构处理。
第九条 对管辖权有争议的渔业水域污染事故，由争议双方协商解决，协商不成的，由共同的上一级主管机构指定机关调查处理。
第十条 指定处理的渔业水域污染事故应办理书面手续。主管机构指定的单位，须在指定权限范围内行使权力。
第十一条 跨行政区域的渔业水域污染纠纷，按照《中华人民共和国水污染防治法》第二十六条的规定，由有关地方人民政府协商解决，或者由其共同的上级人民政府协调解决，主管机构应积极配合有关地方人民政府做好事故的处理工作。

第三章 调查与取证
第十二条 主管机构在发现或接到事故报告后，应做好下列工作：
（一）填写事故报告表，内容包括报告人、事故发生时间、地点、污染损害原因及状况等。
（二）尽快组织渔业环境监测站或有关人员赴现场进行调查取证。重大、特大及涉外渔业水域污染事故应立即向同级人民政府及环境保护主管部门和上一级主管机构报告。
（三）对污染情况复杂、损失较重的污染事故，应参照农业部颁布的《污染死鱼调查方法（淡水）》的规定进行调查取证。
第十三条 渔业执法人员调查处理渔业水域污染事故，应当收集与污染事故有关的各种证据，证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、现场笔录。
证据必须查证属实，才能作为认定事实的依据。
第十四条 调查渔业水域污染事故，必须制作现场笔录，内容包括：发生事故时间、地点、水体类型、气候、水文、污染物、污染源、污染范围、损失程度等。
笔录应当表述清楚，定量准确，如实记录，并有在场调查的两名渔业执法人员的签名和笔录时间。
第十五条 渔业环境监测站出具的监测数据、鉴定结论或其他具备资格的有关单位出具的鉴定证明是主管机构处理污染事故的依据。
监测数据、鉴定结果报告书由监测鉴定人员签名，并加盖单位公章。

第四章 处理程序
第十六条 因渔业水域污染事故发生的赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以向事故发生地的主管机构申请调解处理，当事人也可以直接向人民法院起诉。
第十七条 主管机构受理当事人事故纠纷调解处理申请应符合下列条件：
（一）必须是双方当事人同意调解处理；
（二）申请人必须是与渔业损失事故纠纷有直接利害关系的单位或个人；
（三）有明确的被申请人和具体的事实依据与请求；
（四）不超越主管机构受理范围。
第十八条 如属当事人一方申请调解的，主管机构有责任通知另一方接受调解，如另一方拒绝接受调解，当事人可直接向人民法院起诉。
第十九条 请求主管机构调解处理的纠纷，当事人必须提交申请书，申请书应写明如下事实：
（一）申请人与被申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址、邮政编码等（单位的名称、地址、法定代表人的姓名）；
（二）申请事项，事实和理由；
（三）与事故纠纷有关的证据和其他资料；
（四）请求解决的问题。
申请书一式三份，申请人自留一份，两份递交受理机构。
第二十条 主管机构受理污染事故赔偿纠纷后，可根据需要邀请有关部门的人员参加调解处理工作。
负责和参加处理纠纷的人员与纠纷当事人有利害关系时，应当自行回避，当事人也可提出回避请求。
第二十一条 主管机构应在收到申请书十日内将申请书副本送达被申请人。被申请人在收到申请书副本之日起十五日内提交答辩书和有关证据。被申请人不按期或不提出答辩书的，视为拒绝调解处理，主管机构应告知申请人向人民法院起诉。
第二十二条 调解处理过程中，应召集双方座谈协商。经协商可达成调解协议。
第二十三条 调解协议书经当事人双方和主管机构三方签字盖章后生效。
当事人拒不履行调解协议的，主管机构应督促履行，同时当事人可向人民法院起诉。
第二十四条 当事人对主管机构调解污染事故赔偿纠纷处理决定不服的，可以向人民法院起诉。
第二十五条 调解处理过程中，当事人一方向法院起诉，调解处理终止。
第二十六条 凡污染造成渔业损害事故的，都应赔偿渔业损失，并由主管机构根据情节依照《渔业行政处罚程序规定》对污染单位和个人给予罚款。
第二十七条 凡污染造成人工增殖和天然渔业资源损失的，按污染对渔业资源的损失及渔业生产的损害程度，由主管机构依照《渔业行政处罚程序规定》责令赔偿渔业资源损失。

第五章 附 则
第二十八条 本规定中渔业损失的计算，按农业部颁布的《水域污染事故渔业损失计算方法规定》执行。
第二十九条 本规定中事故报告登记表、现场记录、渔业水域污染事故调解协议书等文书格式，由农业部统一制定。
第三十条 本规定由农业部负责解释。
附件一：渔业水域污染事故报告表
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|报告人| | 性别 | | 年龄 | | 工作单位 | |
|------|----------------------------------------|------------------------------|------------|
|住 址| | 报案时间 | |方式| |
|------------------------------------------------|------------|------------------------------|
|事故发现时间| | 事故地点 | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|污染简况 |
| |
| |
|处理意见 |
| |
| |
|记录人 时间 |
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农业部统一印制
附件二：现场记录
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|案由 |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 排污单位 | | 电话 | |
|------------|------------------------------------|------------------------|
| 单位地址 | | 法人代表 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 记录人 | | 时间 | | 地点 | |
|----------------------------------------------------------------|----------|
| 现场证明人 | | 当事人 | |
--------------------------------------------------------------------------------
农业部统一印制
附件三：渔业水域污染事故调解协议书
（ ）渔环处字（ ） 号
----------------------------------------------------------------------------------------
| 排污单位（甲方） | | 法人代表 | |
|--------------------------------------------------------|------------|------------|
| 地 址 | | 电 话 | |
|--------------------------------------------------------|------------|------------|
| 受害单位（乙方） | | 法人代表 | |
|--------------------------------------------------------|------------|------------|
| 地 址 | | 电 话 | |
|------------------------------------------------------------------------------------|
| 事故发生时间 | | 地 点 | |
|------------------------------------------------------------------------------------|
| 因（甲方） |
| |
| |
|根据 |
| |
| |
|决定由甲方赔偿乙方损失金额 元 |
| |
| |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|排污方（签名） |受害方（签名） |
| | |
| | |
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| |
| 渔政检查员（签名） |
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| 年 月 日 |
| （渔政监督管理机构盖章） |
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| |
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农业部统一印制
印制说明：第二联交乙方保存，第三联由渔政监督管理机构存档。


江苏省南京市人民政府


南京市旅游业管理办法
　
１９９８年６月２５日　南京市人民政府令第１５６号



第一章　总则





　　第一条　为了加强南京市旅游业管理，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游业持续、健康、发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于在本市行政区域内从事旅游活动的单位和个人，包括经营国际、国内旅游业务的旅行社、旅游涉外饭店、旅游定点商店、旅游定点餐厅、旅游商品定点生产厂家、旅游景区景点和旅游度假区。


　　第三条　南京市旅游局是本市旅游行业管理部门，按照统一领导、分级管理的原则，负责对本市行政区域内的旅游业实行行业管理。
　　区、县旅游行业管理部门应当按照规定的职责权限，负责本辖区内旅游行业的日常管理。


　　第四条　各级人民政府应当将旅游业纳入本地区国民经济和社会发展计划，扶持和支持旅游业的发展。


　　第五条　各级计划、规划、工商行政、财政、税务、公安、城建、物价、卫生、交通、市政公用、文物、文化、园林、市容、宗教等有关部门应当按照各自的职责，协同旅游行业管理部门做好旅游行业管理工作。


　　第六条　征集旅游事业发展费，专项用于本市旅游宣传、促销，对旅游资源的开发、旅游建设项目提供短期贷款，旅游公益性支出，旅游教育经费补贴和发展本地区旅游事业的其他支出。

第二章　旅游资源开发与旅游建设项目





　　第七条　旅游资源开发与旅游建设项目，是指对具有游览价值的自然景观、人文景观进行开发和建设，包括人造景观、游乐场所及为旅游者服务的配套设施。


　　第八条　旅游资源开发与旅游建设项目应当与城市总体规划和旅游业发展规划相适应，建设风格与周围环境相协调。


　　第九条　新建、改建、扩建旅游建设项目应当征得旅游行业管理部门同意后，再按国家基本建设程序规定报批。


　　第十条　凡列入本市旅游发展规划的旅游建设项目，由市旅游行业管理部门报经市政府批准后，可以享受市属权限范围内的有关优惠政策。


　　第十一条　鼓励单位、个人及境外投资者投资开发旅游资源，兴建旅游服务设施。对境外投资者投资开发的旅游景区（点）和兴建旅游服务设施，可以按国家、省、市有关规定享受优惠政策。


　　第十二条　开发旅游建设项目，涉及文物、宗教等内容的，应当按照有关规定征得文物、宗教等行政管理部门的同意。

第三章　旅行社





　　第十三条　旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。


　　第十四条　申请设立国际、国内旅游业务的旅行社，应当按照《旅行社管理条例》和《旅行社管理条件实施细则》规定的程序报批。


　　第十五条　经营国内旅游业务的旅行社应当按规定向市旅游行业管理部门缴纳旅行社质量保证金。


　　第十六条　旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动，履行旅游合同，遵守商业道德。不得采用不正当手段从事旅游业务，损害竞争对手。


　　第十七条　旅行社应当聘用持有导游员资格证书的导游人员上岗服务，不得聘用未取得资格证书的人员从事导游工作。


　　第十八条　凡在本市从事风光旅游业务的旅行社，必须明码标价，并将游览景点的门票交给旅游者。旅行社应当确保旅游质量，不得擅自改变旅游路线和串点、漏点。旅游景点的宣传广告，必须与实际游览景点相符。


　　第十九条　外地需在本市设立旅行社的，应当经旅游行业管理部门批准。

第四章　旅游涉外饭店





　　第二十条　旅游涉外饭店，是指以接待外国人、华侨、外籍华人以及台湾、澳门同胞为主的饭店。


　　第二十一条　申报旅游涉外饭店，必须经旅游行业管理部门批准，并持有工商营业执照、税务登记证和特种行业许可证、卫生许可证、消防安全合格证方可经营。清真旅游涉外饭店还必须按规定报经民族宗教行政管理部门批准。


　　第二十二条　申报星级的旅游涉外饭店，应当按照《旅游涉外饭店星级的划分及评定》规定的标准申报饭店星级。
　　一星级、二星级旅游涉外饭店由市旅游局审批，三星级旅游涉外饭店报省旅游局审批，四星级、五星级旅游涉外饭店报国家旅游局审批。


　　第二十三条　星级旅游涉外饭店应当按照星级标准向客人提供相应的服务。未评上星级旅游涉外饭店的，不得使用有关星级的用语进行宣传。


　　第二十四条　星级旅游涉外饭店应当按照星级评定制度的规定接受旅游行业管理部门的星级检查和复核。

第五章　旅游定点单位





　　第二十五条　旅游定点单位是指具备旅游服务能力，从事旅游团体接待业务的单位。


　　第二十六条　符合下列条件的旅游商店、餐厅可以按规定向旅游行业管理部门申领旅游定点证书和标志：
　　（一）有符合规定标准的营业场所、设施设备；
　　（二）有经考核合格的管理人员、专业人员；
　　（三）有适合接待旅游团体的服务项目；
　　（四）有健全的管理机构和制度；
　　（五）有符合标准的卫生、消防条件。


　　第二十七条　旅行社接待旅游团体应当安排在旅游定点单位购物、就餐。


　　第二十八条　陪同、导游人员不得带团队到非定点单位购物、就餐。


　　第二十九条　旅游定点单位实行业务年检制度，未年检的单位，由旅游行业管理部门取消其定点资格。

第六章　旅游从业人员





　　第三十条　旅游从业人员，是指在旅游经营单位工作的管理人员和服务人员。


　　第三十一条　旅游从业人员应当按照规定向旅游者提供合格的旅游产品和规范化服务，遵守职业道德，不得有损害国家利益和人格尊严的行为。严禁私收回扣，索取小费。


　　第三十二条　旅游从业人员应当接受旅游行业管理部门的业务培训和职业道德教育，并取得上岗证书。


　　第三十三条　导游人员应当按照旅行社与旅游者签定的合同约定提供符合质量标准的服务，遵守导游人员守则，持证上岗，佩戴胸卡。


　　第三十四条　旅游汽车驾驶员应当按照《旅游汽车服务质量》行业标准，提供优质服务，并保证旅游者的安全。


　　第三十五条　旅游涉外饭店服务人员应当有良好的仪表仪容，按岗位要求统一着装，佩戴服务证章，使用礼貌用语。


　　第三十六条　旅游定点商店的营业人员必须遵守旅游职业道德规范，不得以假充真，以次充好销售商品。

第七章　旅游安全





　　第三十七条　旅游经营单位应当配备相应的旅游安全设施和安全人员，建立健全安全管理机构和规章制度。各有关部门应当对旅游经营者的安全设备和预防措施进行检查验收。


　　第三十八条　旅行社组织团体旅游，必须为旅游者办理旅游意外保险。


　　第三十九条　旅游经营单位对旅游设施和游览地可能出现危险的情况，应当设置警示标志，并采取相应的安全措施，保护旅游者的人身、财物安全。


　　第四十条　旅游者的人身、财物受到损害时，旅游经营者应当及时救护或查找，并在２４小时内向当地公安机关和上级旅游行业管理部门及有关部门报告。

第八章　旅游者权益保护





　　第四十一条　旅游者在旅游活动中依法享有下列权利：
　　（一）自由选择旅游服务项目和旅游商品，决定接受或者不接受从事同约定以外的服务；
　　（二）按照合同约定获得质价相称的旅游服务；
　　（三）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
　　（四）获得人身、财产安全保障；
　　（五）合法权益受到侵害时依法投诉。


　　第四十二条　旅游者应当履行下列义务：
　　（一）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
　　（二）自觉保护旅游资源，爱护旅游设施；
　　（三）遵守旅游秩序和安全、卫生规定；
　　（四）损坏旅游设备和设施，应予赔偿；
　　（五）履行旅游合同或约定。


　　第四十三条　市旅游行业管理部门负责旅游质量监督管理，处理旅游投诉，切实保护旅游者的合法权益，并按国家有关规定办理保证金理赔工作。


　　第四十四条　市旅游行业管理部门接到投诉后，应当立即审查，对符合受理的，应当在接到投诉之日起十五日内作出处理决定，并告知投诉者和被投诉者；对不符合受理条件的，应当在接到投诉之日起七日内书面告知投诉者不予受理，并说明理由。

第九章　罚则





　　第四十五条　旅行社违反本办法规定，由旅游行业管理部门按照《旅行社管理条例》等有关规定给予处罚。


　　第四十六条　陪同、导游人员私自带团队到非旅游定点单位购物、就餐，以及索要回扣、小费的，由旅游行业管理部门给予警告，并处以５００元以上１０００元下罚款。


　　第四十七条　旅游行业管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十八条　当事人对旅游行业管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第十章　附则




　　第四十九条　本办法由南京市旅游局负责应用解释。


　　第五十条　本办法自发布之日起施行。