关于当前加强营销促进企业脱困工作的意见
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关于当前加强营销促进企业脱困工作的意见
国家经贸委
关于当前加强营销促进企业脱困工作的意见
国家经济贸易委员会
实现国有大中型企业三年改革与脱困目标，是各级经贸委一项十分重要而紧迫的任务。抓好企业市场营销工作，是促进困难企业扭亏脱困的重要措施之一。各级经贸委和有关部门要通过政策引导、组织协调和经验交流，组织企业在注重市场开发的基础上，积极开展以产品库存调剂、配
套供应和替代进口为重点的营销活动，推动企业强化市场导向，完善营销体系，大力开拓国内外市场，促进企业脱困。现提出以下工作意见：
一、积极组织亏损企业处理库存积压产品，努力盘活存量资产
（一）各地经贸委要组织当地有关行业主管部门，在对本地区企业库存积压产品进行调查摸底的基础上，会同财政、国有资产管理等部门，研究提出对本地区国有企业库存积压产品进行处理的政策措施，促进亏损企业清仓利库、扩大销售，盘活存量资产，减轻企业债务负担。
（二）扩大企业库存产品在地区间、行业间以及国际间的调剂。各地经贸委要会同有关行业主管部门，依托有关协会和中介组织，在促进本地区国有大中型亏损企业库存积压产品调剂方面采取一些实际举措。国家经贸委贸易市场司将会同有关部门，于1999年11月初在北京举办“’99中
国北京物资国际贸易周”，旨在促进机电设备、物资的贸易和出口及调剂，盘活存量资产。请各地根据实际情况积极组织企业参加。
（三）通过开展以工代赈促进企业库存积压产品的处理。各地要抓住国家扩大基础设施建设和加大企业技术改造力度的有利时机，会同有关部门研究利用当地困难企业产品开展实物形式以工代赈的具体措施，促进亏损企业库存积压产品销售。
二、大力组织亏损企业与国内优势企业、外商投资企业及私营企业开展产品配套协作，帮助企业拓展市场空间
（一）各地经贸委要会同有关部门和行业协会积极组织企业做好产需衔接和配套供应工作。通过发布国内优势企业及三资企业所需配套产品目录和国内企业特别是困难企业的产品供应目录，定期组织供需间的配套协作活动，使双方逐步形成长期稳定的协作配套关系。
（二）有关委管国家局及行业协会，要发挥行业协调优势，认真组织本行业企业开展跨地区的产品配套衔接，做好配套供应。
（三）国家经贸委将组织冶金、机械等产品关联度广、配套性和通用性强的行业，面向三资企业比较集中的沿海省市，举办跨地区、跨行业的产品配套协作活动。1999年10月上旬，国家经贸委将与国家冶金工业局、国家国内贸易局联合在广州举办全国钢材贸易洽谈会，引导国有钢铁企
业特别是具有较强产品开发能力的困难企业，为国内优势企业、外商投资企业和私营企业进行产品配套协作，开拓钢材产品市场，扩大替代进口的比重。各地区和有关部门要积极组织企业参加。
三、进一步规范企业市场营销秩序，为企业营销创造良好的市场环境
（一）大力整顿和规范营销信息发布秩序。各地经贸委、各有关部门要认真贯彻国家经贸委等六部委《关于整顿营销信息发布秩序坚决制止乱排序、乱评比行为的通知》（国经贸贸易[1999]757号），切实做好对本地区、本行业有关乱排序、乱评比活动的清理整顿工作，为企业营销创?
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（二）配合有关方面规范招标市场秩序。针对企业普遍反映的招投标行为不规范问题，各地经贸委要配合有关招标管理部门做好规范工作，结合加强企业营销，深入贯彻执行招标投标法，为企业公平竞争创造条件。
（三）要配合清理企业间货款拖欠工作，进一步规范企业交易秩序，减少货款拖欠。继续会同有关部门做好企业价格自律工作，制止价格过度竞争，为企业开拓市场创造有利条件。
四、做好重点困难企业营销工作的联系跟踪
（一）加强对重点企业营销工作的指导。各地经贸委要根据当地企业脱困工作的总体安排，抓紧确立本地区的营销工作重点帮扶企业，加大营销引导力度，明确目标，掌握进度，促其按期脱困。国家经贸委将在脱困重点地区，区别不同行业选择若干家困难企业作为重点联系企业，会同
地方经贸委共同做好营销引导工作。请各地将确定的营销工作重点帮扶企业名单报国家经贸委贸易市场司。
（二）加强典型引导。各地要及时总结交流国有大中型企业以营销促脱困的经验，发挥典型引路的作用，带动企业脱困工作的开展。国家经贸委贸易市场司已在内部刊物《贸易与市场》上开辟“以营销促脱困专刊”，向各地推广和介绍以营销促脱困的典型经验和有效方式。请各地及时
上报有关经验和工作信息。
此外，国家经贸委将会同有关部门组织开展以“加强营销、促进脱困”为主题的经验交流活动。在适当时候，选择数家营销先进企业和通过抓营销实现脱困的企业典型组成报告团，到一些重点地区巡回演讲，向困难企业介绍经验。
五、继续抓好企业营销的各项基础工作
（一）加强对营销协会等中介组织工作的指导。各地经贸委要进一步发挥市场营销协会在组织企业经验交流、信息咨询、人才培训以及营销理论研究、营销方式创新等方面的作用，重视依托和利用功能较完善的中介组织所提供的营销网络，促进地区间、行业间企业营销活动的开展。
（二）进一步引导企业加强营销机构、营销网络和营销队伍建设，提高企业营销总体水平。国家经贸委将会同劳动与社会保障部门尽快启动企业营销人员资格认证和持证上岗工作，促进企业营销队伍素质的提高。各地经贸委要会同劳动和社会保障部门配合做好有关工作。
（三）推动内贸食品企业政策性亏损挂帐的处理，为大中型亏损企业摆脱困境创造条件。国家经贸委近期将会同财政、内贸等部门提出内贸食品企业历史亏损挂帐的具体处理意见，报国务院批准后实施。各地经贸委要会同当地有关部门做好这方面的工作。
1999年9月23日
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于在曼彻斯特设立中国总领事馆和在上海设立英国总领事馆的协议
中国政府 大不列颠及北爱尔兰联合王国政府
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于在曼彻斯特设立中国总领事馆和在上海设立英国总领事馆的协议
（签订日期１９８４年４月１７日 生效日期１９８５年１月１４日）
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府本着发展两国之间友好关系和加强两国之间领事关系的共同愿望，就互设总领事馆事宜达成协议如下：
第一条
一、中华人民共和国政府同意联合王国政府在上海市设立总领事馆，其领区范围为上海直辖市、江苏省和浙江省。
二、联合王国政府同意中华人民共和国政府在曼彻斯特设立总领事馆，其领区范围为大曼彻斯特郡、默西赛德郡、兰开夏郡、泰恩和威尔郡、北约克郡、南约克郡、西约克郡、达勒姆郡和德比郡。
三、双方政府开设上述总领事馆的日期，由双方协议决定。
第二条 缔约双方政府将根据各自国家的有关法律和规章，通过友好协商为对方领馆的设立提供必要的协助，包括协助获得领馆馆舍及领馆人员的住宅。
第三条
一、领馆馆舍不得侵犯。接受国当局未获领馆馆长、派遣国使馆馆长，或以上两人中一人指定的人的同意，不得进入领馆馆舍。
二、接受国负有特殊责任采取一切适当措施保护领馆馆舍免受侵入或损坏，并防止扰乱领馆的安宁或损害其尊严。
三、本条第一款的规定，也适用于领事官员的住宅。
第四条
一、除非缔约双方政府另有协议，领馆成员人数不得超过三十人，其中领事官员最多十人，领馆工作人员和服务人员最多二十人。
二、领事官员应为派遣国国民，且不得是接受国的国民或永久居民。
第五条
一、接受国应采取一切必要措施为派遣国领事官员执行领事职务提供充分便利。
二、经接受国同意，领事官员必要时可去其领区范围以外的地区执行领事职务。对此，接受国将提供必要协助。
第六条 接受国应给予领事官员应有的尊重，并应采取一切适当措施，以防止其人身、自由或尊严受到任何侵犯。
第七条
一、领馆成员及其家庭成员免受接受国的刑事管辖，并免受逮捕候审或羁押候审。
二、领馆成员执行领事职务的行为免受接受国的民事和行政管辖。
三、惟本条第二款之规定不适用于下列民事诉讼：
（一）有关接受国国内的私人不动产的诉讼，除非领馆成员系代表派遣国为领馆之用而拥有该不动产者；
（二）有关领馆成员以私人身份而不代表派遣国作为遗嘱执行人、遗产管理人、继承人或受遗赠人的继承事件的诉讼；
（三）有关领馆成员在其公务范围外在接受国进行的任何专业的或商业的活动的诉讼；
（四）因领馆成员并未明示或默示代表派遣国订立的契约所引起的诉讼；
（五）有关第三者因车辆、船舶或飞机在接受国内的意外事故所造成的损害的诉讼。
四、对本条所提到的任何人不得采取执行措施，除非属本条第三款（一）项、（二）项和（三）项的案件，即使采取措施也不得损害其人身和住宅的不可侵犯性。
五、领馆成员及其家庭成员得被请在司法或行政程序中到场作证。如领事官员及其家庭成员拒绝作证，不得对其施行强制措施或处罚。除本条第六款所述事项外，领馆工作人员及其家庭成员或服务人员及其家庭成员不得拒绝作证。
六、领馆成员没有义务就其执行公务所涉事项作证，或出示官方信件或文件。领馆成员并有权拒绝作为派遣国法律的鉴定人而作证。
七、接受国当局在接受领馆成员证词时应采取一切适当措施避免妨碍其执行领事职务。应领馆馆长的请求，此种证词在可能情形下得在领馆或有关人员的住宅口头或书面提出。
八、本人为接受国国民或永久居民的领馆成员及其家庭成员以及领馆成员的家庭成员本人为接受国国民或接受国永久居民者，除享受本条第六款规定的豁免外，不应享受本条规定的权利、便利和豁免。
第八条
一、领事官员有权在其领区内与其本国国民联系和会见，接受国不得以任何形式限制派遣国国民与领馆联系或进入领馆。
二、在其领区内遇有派遣国国民被捕、被监禁或以任何其它形式被拘留，接受国有关当局应尽可能快地通知，最迟于该国民的个人自由受到限制之时起七天内通知派遣国领馆。领事官员要求探视上述国民，接受国有关当局应于通知领馆该国民的个人自由受到限制之日起二天后安排探视，并允许以后按不超过一个月的间隔重复探视。
三、本条所述的权利应在接受国法律和规章范围内执行。然而这些法律和规章务须使上述权利之目的得以充分实现。
第九条 本协议未提及的领事事宜将由缔约双方政府按照一九六三年四月二十四日《维也纳领事关系公约》的有关规定，通过友好协商，本着互相谅解和合作的精神进行解决。
第十条 本协议第四条第二款、第五条、第八条和第九条也适用于两国外交使团行使领事职能。
第十一条 本协议应在缔约双方政府完成各自国家的法律程序后，以书面相互通知，并自后一通知发出之日起生效。
本协议于一九八四年四月十七日在北京签订，一式两份，每份均以中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
注：缔约双方已相互通知完成了各自国内的法律程序。本协议自１９８５年１月１４日起生效。
中华人民共和国 大不列颠及北爱尔兰
政 府 联合王国政府
代 表 代 表
吴学谦 唐 荪
（签字） （签字）
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省省级行政事业单位因公出国团组财务管理暂行办法》的通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省省级行政事业单位因公出国团组财务管理暂行办法》的通知
川办发［2006］55号 二○○六年十二月三十一日
《四川省省级行政事业单位因公出国团组财务管理暂行办法》已经省政府同意。现予印发，请认真贯彻执行。
四川省省级行政事业单位
因公出国团组财务管理暂行办法
为进一步规范省级行政事业单位因公出国团组财务管理，加强对行政事业单位因公出国的成本费用控制，根据国家和省关于外事工作的相关规定，结合省本级因公出国实际制定本办法。
一、本办法适用范围：省本级各行政、事业单位。
二、省级各行政、事业单位在组织因公出国团组时必须贯彻省委、省政府关于“勤俭办外事”的方针，坚持“小、少、精”的原则，严格控制参团人数，尽量缩短出访及在国外停留时间，严禁公费绕道旅游，严格遵守外事纪律，严禁擅自增加出访国家（地区）和天数。
三、省级行政、事业单位因公出国团组必须到省财政厅办理用汇手续，单位除了用人民币购买国际机票外，不得再用人民币支付境外有关费用。
四、省财政厅根据出国任务批件（确认件）办理外汇申请。境外住宿费、伙食费、公杂费、零用费开支标准按外交部、财政部的规定执行。对没有固定开支标准的项目，原则上不予安排。因工作需要确需安排的，应提供相关的依据，由省财政厅按我省的相关规定办理。
（一）城市间交通费：包括1国或多国城市间交通费。一般性考察团组在国内购买往返联程机票时尽量包含在国际旅费中。确需单独开支的，省财政厅将根据任务批件批准的出国活动路线，按规定批给城市间交通费。
（二）境外其他费用：出国团组经有关部门批准申请参展费、场租费、会议注册费等项目经费的，应提供与国外承办单位签定的合作协议、合同文本及会议通知等资料。
五、出国团组应在回国后15个工作日内对各种原始单据进行整理汇总后到省财政厅办理外汇核销手续。出国团组在没有办理外汇核销手续前，组团单位或出国人员所在单位不得办理财务报销手续。组团单位或出国人员所在单位办理财务报销必须按财政部、外交部《临时出国人员费用开支标准和管理办法》规定的标准执行。
六、副省级以上领导在境外的住宿，由组团单位根据工作需要，本着节约的原则安排。正省级控制在每人每天400美元以内，副省级控制在每人每天300美元以内据实报销。省级领导出访不再核增不可预见费。
七、加强因公出国机票的管理。为制止因公出国机票购销中的不正之风，国际机票实行定点购买。省财政厅将根据我省政府采购办法采取公开招标的方式确定因公出国机票的规定购票地点。如规定购票点确实无法满足出国团组（主要指省领导团组）需要，经省财政厅批准，组团单位可按政府采购办法采取航空机票询价等方式分散采购。各出国团组国际机票报销必须以国际机票代理公司出具的纳税发票为据；无纳税发票仅凭国际机票不得报销。
八、省财政厅、省监察厅、省外办将联合有关部门不定期对省级部门出国经费的使用情况进行检查。对违反规定的单位和个人将依法进行处理或处罚。违反党纪政纪的，按有关规定追究纪律责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
九、本办法由省财政厅负责解释修订。
十、本办法自发布之日起执行。
