广州市敬老楼(院)管理办法
广东省广州市人民政府
广州市敬老楼(院)管理办法
广州市人民政府
第一条 为加强城市街道敬老楼、农村镇敬老院的管理，参照《广东省敬老院管理办法》，并结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 敬老楼（院）是街道、镇举办的基层集体福利事业单位，是基层社会保障的组成部分。敬老楼（院）要坚持勤俭节约的原则。实行养老与康乐相结合，并使之成为本地区开展敬老爱老服务（活动）的中心。
敬老楼（院），分别由街道办事处和镇人民政府领导，并接受民政部门的业务指导。
第三条 敬老楼（院）收养的对象是：
（一）城镇居民中无生活依靠、无生活来源、无劳动能力的老人，农村五保户（含孤儿）。
（二）城乡孤老烈属、孤老复员退伍军人。
（三）街、镇集体企业的孤寡退休职工。
有条件的敬老楼（院），可自费收养本地区的部分老人。
传染病或精神病患者，不得收养。
第四条 坚持入楼（院）自愿，出楼（院）自由的原则。凡需入楼（院）者由本人申请，经居民委员会或村民委员会审核后报街道办事处或镇人民政府批准，由敬老楼（院）发出入楼（院）通知后，方能入院。
第五条 入住楼（院）者的原有财产仍属本人所有，可由本人保管或委托亲友、敬老楼（院）代管。去世后，其财产按照《中华人民共和国继承法》有关规定处理。
第六条 敬老楼（院）应建立和健全生活护理制度和卫生工作制度，搞好饮食卫生和环境卫生，对患病者要及时治疗。
敬老楼（院）应与本街、镇卫生院建立联系，做好对住楼（院）者的疾病防治和定期保健体检工作，建立健康档案。有条件的敬老楼（院），应设立医疗室。
第七条 敬老楼（院）应搞好生活管理，不断改善居住条件，添置生活福利设施。要办好集体饭堂，膳食要注意适合老人胃口，做到饭热菜香和多样化。有条件的楼（院）可适应老人的特点和需求，为老人配备个人厨具、燃料，代购食品等，方便老人独炊。
第八条 敬老楼（院）应组织住楼（院）者参加一些必要和有益的学习活动，并采取灵活多样形式。做好教育疏导工作，使之热爱中国共产党、热爱社会主义、热爱集体，以楼（院）为家，发扬团结友爱、互谅互让精神，自觉遵纪守法，执行楼（院）的各项规章制度。
第九条 敬老楼（院）应经常开展文娱活动，活跃文化生活，增强身心健康。逢年过节及老人生日，可举行节俭有益的慰问、祝寿活动，要创造条件组织老人开展康复活动。
第十条 敬老楼（院）可根据实际情况，开展一些种养、加工、服务和商业等小项目的生产经营以增加敬老楼（院）的经济收入，并可成立各种形式的敬老基金会。接受企、事业单位和华侨，港、澳、台胞，社会各界人士的捐赠和赞助，以改善敬老楼（院）设施和住院老人的生活。
楼（院）办经济实体可吸收老人参加一些力所能及的劳动或管理工作，所得收入用于改善老人的生活。
第十一条 敬老楼（院）由街道办事处、镇人民政府指定的专职干部或设院长（副院长）负责，并按入住老人总数的15～20％比例配置工作人员。其院长和工作人员应享受当地街、镇集体企、事业人员相应的工资福利待遇。
院长（副院长）、专职干部要思想觉悟高、作风正派、事业心强，有一定管理能力和文化水平的人担任。
管理人员要挑选遵纪守法，热心为老人服务的人员担任。管理人员实行聘任合同制，对表现不好或不适应工作要求的，可以依照合同规定解聘。
第十二条 敬老楼（院）实行民主管理，建立由专职干部或院长（副院长）、管理人员代表和住楼（院）者代表组成的民主管理小组，其中老人代表应占三之一以上。
民主管理小组在专职干部或院长（副院长）的领导下，协助管理本楼（院）伙食、卫生、文娱、学习、生产、财务收支等。检查督促管理人员对各项制度的执行情况，对楼（院）的工作提出批评和建议。
第十三条 敬老楼（院）应建立和健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，明确管理人员的分工■■■■职责。
敬老楼（院）应建立和健全财务、■■■■■度。会计、出纳、总务由管理人员兼任或老人代表担任。财务收支帐目要日清月结。每月张榜公布，物资进出仓库要验收、登记。
第十四条 敬老楼（院）的生活标准，应相当于当地群众一般生活水平，并随群众生活水平的提高而提高。
敬老楼（院）的生活费、医疗费、丧葬费等，属城镇救济孤老的，由国家救济费按标准列支，街、镇、居委给予适当补贴；属农村五保户，实行由镇统筹或镇、村、队补贴相结合的办法解决。
楼（院）老人领取优待金、抚恤金的，要从优待金、抚恤金中缴交基本生活费。
对自费入楼（院）的老人，敬老楼（院）要制定合理的收费标准，报上一级主管部门会同物价部门批准执行，项目应包括基本生活设备费、医疗护理费、伙食费等。
第十五条 敬老楼（院）的基建、设备、管理、维修费和管理人员的工资福利费，由街道办事处、镇人民政府列入本级财政预算解决，区、县政府给予适当补贴。
第十六条 区、县政府和街道办事处、镇政府应教育和发动各单位干部和群众支持敬老楼（院）的建设，协助打扫卫生，绿化、美化环境，为老人做好事等。
社会各方面应扶持敬老楼（院）办好经济实体，在税收、场地、资金、技术、原材料、燃料、电力、产、供、销等政策方面予以优惠照顾。
第十七条 民政部门应加强对敬老楼（院）的业务指导，帮助敬老楼（院）创造良好的生活环境，提高管理人员的素质，提高服务和管理水平。
第十八条 对违反本办法规定，玩忽职守，造成事故的，由敬老楼（院）或主管部门分别情况，对直接责任者予以批评或处分，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
第十九条 村办敬老院可参照本办法管理。
第二十条 本办法自一九九0年一月一日起施行。
1989年10月23日
湖南省中医条例
湖南省人民代表大会常务委员会
湖南省中医条例
湖南
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院：
《湖南省中医条例》已于1998年9月28日经湖南省第九届人民代表
大会常务委员会第四次会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
附：湖南省中医条例
湖南省人民代表大会常务委员会
1998年10月5日
湖南省中医条例
（1998年9月28日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会
议通过）
第一条 为了继承和发扬中医药学，发展中医事业，发挥中医在防病治病
中的作用，保障人民身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，
制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事中医医疗、教育、科研及其管理活动的，
均须遵守本条例。
第三条 发展中医事业，应当继承和发扬我国传统中医药理论、技术和方
法，吸收、运用先进的科学技术和方法，实现中医现代化。
第四条 县级以上人民政府应当加强对中医工作的领导，贯彻中西医并重
的方针和保护、扶持、发展中医的政策，把中医事业纳入国民经济和社会发展
计划，建立健全中医医疗、教育、科研体系。
第五条 县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的中医工作，
其所属的中医管理机构具体负责中医管理的日常工作。
县级以上人民政府的其他有关部门应当按照各自的职责，促进中医事业的
发展。
第六条 县级以上人民政府应当将中医医疗机构的建设纳入区域卫生规划
和城市建设总体规划。
第七条 县级以上中医医院以外的其他医院应当设置中医科室，乡镇卫生
院应当开展中医医疗和开设中药房，村卫生所（室）应当开展中医业务。
第八条 申请开办中医医疗机构的单位和个人，必须按照国务院《医疗机
构管理条例》的规定办理审批登记手续，领取《医疗机构执业许可证》。撤
销、合并中医医疗机构或者改变其名称、性质和服务范围，必须经原批准机关
批准，并办理有关手续。
从事中医医疗服务的中医人员必须取得国家规定的相应资格并依法注册，
中药人员应当符合国家规定的条件。
禁止无证行医。
第九条 中医医疗机构应当以中医药人员为主体，突出中医特色，发挥中
医医疗技术优势，并按照国家有关规定配备相应的专业人员、业务用房和医疗
仪器设备。
中医医院应当健全临床科室，加强中医专科建设，完善综合服务功能，开
展医疗、康复、预防、保健、心理卫生咨询、教学、科研等活动。
第十条 中医医疗机构应当加强药剂管理，使用的药品必须符合国家规定
的标准，保证患者用药安全。
禁止使用假药、劣药。
第十一条 中医医疗机构应当提高医疗技术水平，改善服务条件，提高服
务质量，并按照核准登记的地点、诊疗科目开展医疗服务。
第十二条 中医医疗机构的人员必须遵守技术操作规范，树立敬业精神，
遵守职业道德，不得利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不
正当利益。
第十三条 县级以上人民政府科学技术行政部门应当把中医药科学技术工
作纳入科学技术规划，组织重大中医药科研课题攻关。
第十四条 中医科学研究应当以临床应用研究为主，加强基础理论和预防
医学研究。
鼓励和支持中医医疗、教育、科研机构以及中医药科技人员综合应用现代
科学技术，开展中药剂型改革和中药新药研究，开发和推广中医药新技术、新
成果。
第十五条 鼓励开展中医药学术活动，促进中医事业的发展。鼓励中医和
西医相互学习，促进中西医结合。
第十六条 加强中医药文献的保护、整理、开发和利用，鼓励捐献有价值
的中医药文献、特效方药和专门技术。
第十七条 申请开办中医药学历教育，应当经自治州、设区的市人民政府
和地区行政公署卫生行政部门审核同意，并按照国家和省有关规定报省人民政
府教育行政部门批准。
申请开办中医药非学历教育，应当经自治州、设区的市人民政府和地区行
政公署卫生行政部门审核同意，并报有关部门批准。本系统、本单位的岗位培
训除外。
接收外国留学生学习中医或者举办涉外中医培训班，应当按照国家有关规
定办理审批手续。
第十八条 对具有高级中医药技术职务的人员或者经国家和省评定的名老
中医药人员，可以按照国家有关规定延长其退休年龄。
鼓励和支持名老中医药人员开展师承教育，具体管理办法由省人民政府卫
生行政部门会同有关部门制定。
第十九条 县级以上人民政府应当扶持农村中医事业的发展，将农村中医
事业纳入初级卫生保健发展规划，逐步完善农村中医医疗服务网络。
稳定和发展农村中医药队伍，鼓励中医药人员到农村和基层工作。
第二十条 县级以上人民政府实行中医事业费财政预算单列，按照不低于
卫生事业经费增长的幅度增加对中医事业的投入。
县级以上人民政府设立的中医专项经费，用于中医医疗机构的专科建设和
人才培养等重点建设项目，不得挪作他用。
鼓励境内外组织和个人支持、资助发展中医事业。
第二十一条 确定医疗、工伤保险等定点医院时，有关部门和单位应当同
等对待中西医医疗机构。
第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当培植、保护、开发和利
用中药材资源，扶植药材基地建设。
鼓励中医医疗、教育、科研机构建立中药材基地，促进中医药教学、科研
工作的开展。
第二十三条 下列项目实行同行评审、鉴定，或者由有关部门组织中医药
专业技术人员和有关专家参加评审、鉴定：
（一）中医药专业技术职称评审；
（二）中医医疗、教育和科研机构评审；
（三）中医药科研课题立项和成果鉴定；
（四）中医医疗事故技术鉴定。
第二十四条 对发展中医事业有重大贡献或者做出突出成绩的，由人民政
府或者卫生行政部门给予表彰和奖励。
第二十五条 侵犯中医医疗、教育、科研机构及其人员合法权益的，按照
有关法律、法规的规定处理。
第二十六条 卫生行政部门及其中医管理机构和中医医疗、教育、科研机
构的人员在中医工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上
级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自1999年1月1日起施行。1990年10月2
7日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《湖南省中医
管理条例》同时废止。
1998年10月5日
