延安市人民政府关于印发延安市政府投资项目管理办法的通知
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府关于印发延安市政府投资项目管理办法的通知
延政发〔2006〕24号
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《延安市政府投资项目管理办法》已经市委、市政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。
二○○六年五月十一日
延安市政府投资项目管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范政府投资项目管理,健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序,进一步明确各相关职能部门的工作责任, 保证工程质量,提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规,制定本办法。
第二条 本办法所称的政府投资项目，是指使用各类预算内资金、专项建设基金、政府融资、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金的基本建设项目以及党政机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体）、财政拨款事业单位自筹资金的基本建设项目。
第三条 市级政府投资项目的管理适用本办法。
中省有关部门对使用中央和省级财政资金的政府投资项目管理另有规定的，按其规定执行。
第四条 县级以上人民政府发展计划部门是政府投资项目的综合管理部门，负责政府投资项目投资计划的编制、项目库建设、项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批、计划的下达以及进度审核、综合协调、监督稽察等综合管理监督工作。
财政、审计、规划、国土、环保、消防、房产、监察等有关政府部门，按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
第五条 政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划，有利于履行政府职能，有利于资源优化配置，有利于经济结构调整和增长方式转变，有利于促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
第六条 申请纳入年度政府投资项目应符合基本建设程序和国家投资管理规定。
第七条 政府投资项目的土地使用应符合土地利用总体规划，体现土地资源的合理配置和集约利用。
项目选址和设计应符合城市规划。
第二章 项目的审批
第八条 立项审批。
（一）项目总投资超过50万元以上的基本建设项目，由项目行政主管部门或行业主管部门向政府投资综合管理部门提出立项申请，并提供具有相应资质单位编制的项目建议书或可行性研究报告和法律、法规、规章规定的其他材料。对于建设内容简单的一般项目，项目建议书与可行性研究报告可以合并，只报可行性研究报告。
（二）投资综合管理部门组织专家对项目的可行性进行论证，对符合立项条件的项目，提请市政府常务会议确定后按程序批复，特别重大的项目要报请市委常委会议研究同意。
（三）规划、国土、环保、消防部门依据批准的可行性研究报告，办理项目选址、核定用地面积、环保等手续。
（四）项目批准后，两年内不实施的项目应重新立项。
第九条 项目批准后，建设单位应按有关规定确定项目法人；重大公益性项目和项目单位不具备项目建设管理资质的，应按有关规定委托建设管理代理机构代行项目单位职责。项目建设单位主管部门的工作人员不得兼任项目法人。
第十条 项目设计
(一)初步设计。建设单位应委托具有相应资质的设计单位,严格按照批准的可行性研究报告编制项目初步设计和概算。
初步设计概算由投资综合管理部门委托咨询机构进行评估，并依据评估报告审批初步设计。初步设计概算超过原可行性研究报告批准总投资10%以上(含10%),建设单位应重新报批可行性研究报告。
(二)施工图设计。建设单位应委托具有相应资质的设计单位,严格按照初步设计批准的内容进行施工图设计。建设单位、设计单位、施工图审查机构对报审施工图的真实性负责。建设单位应将施工图审查意见报政府投资综合管理部门备案。任何单位和个人不得随意扩大建设规模和提高建设标准。对擅自扩大建设规模和提高建设标准的设计单位、施工图审查机构，政府投资主体不得选择其承担设计、审查任务。
应设计单位依照批准的初步设计和概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计。建设单位应依据施工团委托有资质的单位编制工程预算。财政部门负责对工程预算进行审查。
第十一条 建立政府投资项目储备制度。由政府有关部门和项目业主开展项目前期工作，并经投资综合管理部门审批可行性研究报告后，列入政府投资项目储备库。安排年度计划时，优先从项目库中提取。
第三章 年度投资计划
第十二条 政府投资综合管理部门与财政部门衔接财政投资预算，按预算编制年度项目投资建议计划。
第十三条 编制政府投资项目年度计划应当遵循立足当前、兼顾长远，平衡维护、偿债和建设的关系，集中资金保证重点项目，优先安排收尾竣工项目，确保续建项目，适当安排新开工项目。
第十四条 初步设计和概算总投资已获批准的项目，作为新开工项目列入年度投资计划。暂不符合新开工条件又确需实施的项目，作为待安排项目暂列年度投资计划，待前期工作完成后可转入正式年度计划执行。
凡列入政府投资年度计划的重大项目，报请人代会审议通过。对经济、社会和环境影响重大、社会公众普遍关注的城市建设和公益性建设项目，应当采取公示、听证会、征询会等方式广泛征求社会各界和公众的意见。
第十五条 政府投资项目应落实建设资金，明确资金来源。对于资金未落实的不得列入年度政府投资项目计划。若年度政府投资总额在执行中有追加，应当优先安排条件具备的待安排项目。
第十六条 年度投资项目建议计划经人大批准后，必须严格执行。政府投资综合管理部门按单项工程下达正式计划，建设项目资金应严格按照工程进度拨付。
第十七条 政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度投资总额的，须按本办法规定的程序报批。
第四章 项目建设
第十八条 政府投资项目计划下达后,建设单位应及时向财政部门报送项目进度用款计划，财政部门依据进度拨付建设资金。首次拨付征地拆迁等前期费用和不高于工程施工合同总价30%的预付款(含备料款)。
第十九条 政府投资和其他资金拼盘建设的项目,其他资金应及时同比例落实到位,对资金落实不到位的项目，政府投资综合管理部门不出具进度审核意见书，财政部门不拨付资金。
第二十条 对非经营性政府投资项目应当实行代理建设制度。
投资综合管理部门对实施代理建设制度的项目，应在项目建议书或可行性研究报告批复时予以明确，代理建设单位应通过招标方式选择确定。
第二十一条 项目单位应当依法办理规划、用地、消防、环保等手续，严格按照批准的初步设计及概算投资，依法委托设计单位设计施工图，禁止“边勘察、边设计、边施工”。
第二十二条 项目单位应依法通过招投标方式选择勘察、设计、施工、监理和设备材料供应单位，合同价款不得超过概算投资。招标文件须报投资综合管理部门审批和监察部门备案，有关行政管理部门和建设单位按照职责分工依法对项目招投标活动全过程监督。建设单位应依法做好招投标准备工作，未依法实行招标的项目不得开工建设。
第二十三条 项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购，应当依法订立书面合同。
第二十四条 依法实行工程监理制。
第二十五条 应严格按照批准的设计文件进行建设。
（一）重大设计变更。项目实施过程中因技术、水文、地质等不可预见因素造成的重大设计变更,应由原设计单位提出变更设计，由项目单位及时报原初步设计审批部门批准后实施。因质量或安全事故的原因确需立即施工的，经监理同意后方可施工。项目单位和监理单位应将情况立即报告原设计部门和项目审批部门予以变更。未经批准增加的建设内容,其所增资金由项目建设单位自行解决。
（二）建设内容调整。项目实施中建设内容不得随意变更。确需变更的，建设单位应及时报投资综合管理部门审批。其中调整额较大的要报请市政府常务会议批准。未经批准的，一律视为计划外工程，不追加投资计划，不予综合验收。
（三）概算调整。因地质情况、设备、原材料价格上涨等客观因素引起项目总投资增加的，生产性项目投资增加超出原批单项工程概算的5%、非生产性项目投资增加超出原批单项工程概算的3%，建设单位应委托原设计单位或具有相应资质的咨询机构编制项目调整概算。调整概算经投资综合管理部门委托的工程咨询机构审查，并报市政府同意后，由投资综合管理部门审批，项目总投资方可按调整后的概算执行。
第二十六条 竣工验收
项目竣工验收严格按照“谁批准、谁验收”的原则执行。
(一)项目建成后,建设单位应编制竣工决算，由财政部门进行审查，审计部门进行竣工决算审计,出具审计报告书，作为竣工验收的依据。
(二)生产性项目完成试生产阶段后应进行竣工验收，非生产性项目在工程竣工决算审计完成后应及时申请进行竣工验收。
(三)未经验收或验收不合格的建设项目,不得投入正式生产和使用,不得转为固定资产,不得提取固定资产折旧和设备大修理基金。国有资产管理部门不得办理国有资产登记,房地产管理部门不得办理房产登记。
政府投资综合管理部门实行年终向市政府报告竣工验收情况制度。
第二十七条 财政部门在办理项目竣工财务决算前按不低于项目总投资5%预留工程款作为结算资金，待工程依法组织竣工验收和质保期满后,结算资金予以结清。
第二十八条 政府投资综合管理部门应当建立投资信息发布制度，定期向社会公布房地产、建筑材料等市场价格信息。
第五章 项目监督
第二十九条 市重大项目稽察办实施全过程稽察。
第三十条 市财政部门依法对政府投资项目实施财务监督。
第三十一条 市审计部门依法对政府投资项目实施审计监督。
第三十二条 参与政府投资项目建设的单位有下列情形之一的，由有关行政管理部门按职责分工将其列入不良行为记录名单：
（一）工程咨询机构在项目建议书、可行性研究报告、初步设计咨询评估中弄虚作假，或评估结论严重失实的；
（二）设计单位不按批准的可行性研究报告进行初步设计及施工图设计，造成总投资超概算，情节严重的;
（三）施工单位不按批准的施工图和有关建设规定组织施工，情节严重的；
（四）施工单位转包或分包建设工程的；
（五）监理单位不按国家有关规定履行职责，情节严重的；
（六）招标代理机构违背国家有关招标代理规定的；
（七）建设管理代理机构违背国家和市政府有关建设管理代理规定的。
项目单位委托相关业务前应当查询前款规定的不良行为记录名单，有前款规定行为的单位，自列入不良行为记录名单之日起5年内，项目单位不得委托其承担政府投资项目的相关工作。
第三十三条 项目建设、勘察、设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或构筑物的显著位置公示。
政府有关部门设置并公布举报电话及其他投诉举报方式，任何单位和个人都有权举报政府投资项目管理中的违法行为。对举报属实的，按有关规定给予奖励。
第六章 责任追究
第三十四条 建设单位违反国家有关法律以及建设项目管理规定，有下列情形之一的,责令限期整改,并依法追究项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。情节严重的，有关行政管理部门5年内不得允许其负责政府投资项目的管理工作。
（一）擅自修改施工图纸、调整工程概算、扩大面积、提高标准、增大投资、增加计划外工程的;
（二）未依法实行工程招标或转包分包工程的；
（三）未依法签订合同或实行工程监理制的；
（四）未按规定组织竣工验收或验收不合格投入使用的;
（五）未办理所有权登记的；
（六）其他严重违反本办法和有关法律、法规规定的行为。
第三十五条 行政管理部门及其工作人员在政府投资项目管理中有下列行为之一的，责令限期整改，并对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分。
（一）出具虚假专业审查意见的；
（二）不按有关规定拨付建设资金的；
（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；
（四）为不具备条件的申请人办理相关审批手续的；
（五）其他违反本办法和有关法律、法规规定的行为。
第三十六条 各级领导和各个单位不得违反本办法规定，干预或者变相干预政府投资项目决策。对违反本办法规定的，由组织、纪检等部门依法给予行政处分。
第三十七条 政府投资项目发生重大质量或安全事故的，除依法追究有关单位和个人的法律责任外，并依法追究其直接监督管理责任人的行政责任。
第七章 附 则
第三十八条 本办法由市发展计划委员会负责解释。
第三十九条 本办法自2006年5月11日起施行。
上海市劳动保护监察条例
上海市人大常委会
上海市劳动保护监察条例
上海市人民代表大会常务委员会
（1997年8月20日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强劳动保护监察，保障劳动者在劳动过程中的生命安全和身体健康，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律，法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动保护，是指为了保障劳动者在劳动过程中的安全和健康所采取的各种措施，包括劳动安全卫生、工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊保护等。
第三条 在本市范围内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与人形成劳动关系的劳动者，适用本条例。
本市各级国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本条例执行。
第四条 劳动保护工作遵循安全第一、预防为主的方针，实行用人单位负责、行业管理、国家监察和群众监督相结合的管理原则。
第五条 劳动者有获得劳动安全卫生保护、享受休息休假和工伤保险待遇、接受劳动安全卫生技术培训的权利。
劳动者对违反劳动保护法律、法规，危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
劳动者在劳动过程中，应当遵守劳动保护法律、法规；遵守安全操作规程和有关规章制度，正确使用劳动防护用品。
第六条 本市鼓励和发展劳动保护科学技术研究，推广有利于改善劳动条件的先进技术，提高劳动保护水平。
对在消除重大危险、危害因素，防止伤亡事故，改善劳动条件和开发劳动保护科学研究方面取得显著成绩的单位和个人，由市或区、县人民政府给予表彰、奖励。
第二章 劳动保护监察、管理和监督
第七条 上海市劳动行政部门（以下简称市劳动行政部门）是本市劳动保护监察工作和主管部门，负责劳动保护的综合管理和行使劳动保护的国家监察职能。
区、县劳动行政部门按照管理权限，负责本辖区内劳动保护监察工作。
卫生、技术监督等行政部门依照各自的职责，协同劳动行政部门开展劳动保护监督管理工作。
第八条 劳动行政部门实施劳动保护监察的主要职责是：
（一）监督、检查行业管理部门、用人单位执行劳动保护法律、法规、规章经及国家、行政、本市劳动安全卫生规程和标准的情况；
（二）督促行业部门和用人单位编制、落实劳动保护技术措施计划；审查用人单位新建、改建、扩建和技术改造项目中有关劳动的工程技术措施；
（三）监督用人单位的劳动者安全教育和安全技术培训工作；负责用人单位生产经营主要负责人、劳动保护专职管理人员和特种作业人员的考核、发证工作；
（四）负责锅炉、压力容器和特种劳动防护用品生产许可证的管理工作，对特种设备进行产品安全认可；对特种设备的安装、维修保养和检测验单位以及特种作业培训的人员机构进行资质认可；
（五）对用人单位的劳动卫生工程技术措施及其组织管理实施监察；
（六）组织重大事故隐患评估分级和伤亡事故的调查处理，参加职业病的调查，按照规定通报伤亡事故和职业病情况；
（七）对违反劳动保护法律、法规和规章的用人单位，发出劳动保护监察指令书，对违反条例的用人单位、法定代表人或者生产经营主要负责人和直接责任人按照规定建议给以行政处分和实施行政处罚。
第九条 行业管理部门对本行业用人单位的劳动保护实施行业管理。
行业管理部门的主要职责是：
（一）组织贯彻执行劳动保护法律、法规、规章以及国家、行业、本市劳动安全卫生规程和标准；
（二）编制行业劳动保护的长期规划和年度计划；
（三）指导用人单位制定和落实劳动保护措施计划，督促用人单位落实对重点劳动保护技术改造项目和重大事故隐患治理项目的资金投入；
（四）组织行业劳动保护的宣传教育和安全技术培训、考核工作；
（五）组织行业劳动保护工作的检查和考核，总结、推广劳动保护工作先进经验和管理方法。
第十条 工会依法代表劳动者对用人单位的劳动保护工作实行群众监督。
工会对用人单位违反劳动保护法律、法规的行为和重大事故隐患，有权提出纠正意见和改进的建议；有权参加因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，并可以向有关部门提出追究有关主管人员和直接责任人员法律责任和建议。
第十一条 劳动行政部门设立劳动保护监察员。
劳动保护监察是从事劳动保护监督检查的行政执法人员。
劳动保护监察员应当具备下列条件：
（一）熟悉劳动保护法律、法规、规章以及有关技术规范；
（二）坚持原则，作风正派，廉洁奉公；
（三）具有大专以上文化程度，并从事劳动保护工作两年以上；
（四）身体健康，能胜任劳动保护监察工作。
劳动保护监察员由市劳动行政部门按照规定统一进行考核、发证。
第十二条 劳动保护监察员依法享有下列职权：
（一）进入生产作业、经营和施工场所，对劳动保护情况进行检查，参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况；
（二）发现有危及劳动者生命安全或者身体健康的紧急情况，要求用人单位立即采取应急措施或者停止作业，并及时向劳动行政部门和行业管理部门报告。
第十三条 劳动保护监察员应当忠于职守，坚持原则、保守国家秘密和用人单位和商业秘密。
劳动保护监察员在履行职责时，应当出示有关执法证件，秉公办事，文明执法。
第三章 用人单位劳动保护职责
第十四条 用人单位的职责是：
（一）遵守劳动保护法律、法规和规章，执行国家、行业、本市劳动安全卫生规程和标准；
（二）接受国家监察、行业管理和群众监督，定期向职工代表大会或者职人大会报告单位劳动保护情况；
（三）建立和健全劳动安全卫生制度，完善安全生产责任制；
（四）改善劳动和作业环保护环境，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康。
用人单位的法定代表人对本单位保护工作负全面责任。
第十五条 用人单位可以根据本单位实际需要，设置劳动保护机构或者配备专职、兼职劳动保护人员。
劳动场所险、危害因素大的用人单位，应当设置专门的劳动保护机构或者配备专职劳动保护人员。
第十六条 用人单位在编制发展规划和生产计划时，应当同时编制劳动保护技术措施，并落实相应的经费。
第十七条 所有有危险、危害因素的生产设备或者劳动场所，必须有相应的劳动保护设施。
用人单位的劳动保护设施必须符合国家、行业、本市劳动安全卫生规程和标准。
用人单位新建、改建、扩建和技术改造的建设项目，其劳动保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第十八条 生产作业、经营和施工场所的劳动条件必须符合国家、行业、本市劳动安全卫生规程和标准。
对职业危险、危害因素的防护、治理设施，用人单位应当定期维护，保证其有效使用。
第十九条 对有爆炸、高空坠落等职业危险因素的劳动场所，用人单位应当按照规定划分险等级，采取相应的安全措施，并报劳动行政部门备案。
第二十条 对有粉尘、毒物、噪声、高温等职业危害因素的劳动场所和高强度的体力劳动，用人单位应当按照国家、行业、本市劳动安全卫生规程和标准，进行分级评定，并报劳动行政部门备案。
对有放射性、电磁幅射等职业危害因素的劳动场所的分级评定，按照国家的有关规定执行。
对职业危害因素的分级评定不符合规定标准的，用人单位必须在劳动行政部门规定期限内进行治理。
第二十一条 建筑施工单位在开工前，必须将开工安全受监报告以及安全生产管理协议书同时报送劳动行政部门和建设行政管理部门。
第二十二条 机械、电气等生产设备的设计制造、改造、安装、维修保养和使用，必须符合国家、行业、本市劳动安全卫生规程和标准。
特种设备必须经法定认可的检测检验机构检验合格，取得安全使用证后，用人单位方可投入使用。使用中的特种设备应当定期复验。定期复验由经法定认可的检测检验机构承担。
第二十三条 用人单位必须按照规定为劳动者提供必要的劳动防护用品，并指导、督促其按照使用规则和防护要求正确使用。
用人单位为劳动者提供的劳动防护用品必须符合国家、行业和本市规定的标准；特种劳动防护用品必须具有生产许可证、产品合格证以及安全鉴定证。
第二十四条 用人单位从境外引进劳动保护设施、特种设备和劳动防护用品等，必须符合国家法律、法规和有关标准。
第二十五条 用人单位安排劳动者的工作时间每日不超过八小时，平均每周不超过四十小时，用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。
用人单位在生产经营特点，需要实行其他工作和休息办法的，应当经劳动行政部门批准。
用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商，可以延长工作时间或者在休息日、法定休假日安排劳动者工作。但必须遵守有关延长、增加工作时间的时限规定，并按照规定向劳动者支付工资报酬。
劳动者休假，按照国家有关规定执行。
第二十六条 用人单位安排女职工和未成年工从事的工种，必须符合国家和本市有关规定。
女职工在经期、孕期、哺乳期间，用人单位不得安排其从事国家规定的禁忌劳动。
女职工生育，享有不少于九十天的产假。
第二十七条 用人单位应当按照规定对未成年工定期进行健康检查。
第二十八条 用人单位应当定期对劳动者进行劳动保护教育培训。
用人单位采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备时，应当对劳动者进行专门的劳动保护技术培训。
从事有职业危险、危害因素作业的劳动者，应当经过劳动保护技术培训，在掌握必要的防护知识后，方可上岗作业。
用人单位的生产经营主要负责人、劳动保护专职管理人员应当参加劳动保护专业培训，掌握必备的劳动保护知识。
第二十九条 从事特种作业的人员，必须按照有关规定，经专门的劳动保护技术培训和考核，取得由市劳动行政部门颁发的特种作业安全操作证后，方可上岗作业。对已经取得特种作业安全操作证的人员，应当定期组织复训。
第三十条 用人单位应当根据生产经营特点，对劳动保护工作情况开展经常性检查、季节性检查和专业性检查。对检查中发现的问题，应当及时采取整改措施。
第四章 事故隐患和事故的处理
第三十一条 劳动者发现事故隐患或者不安全因素，有权要求用人单位采取相应的劳动保护措施；对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行。
第三十二条 对可能导致重大伤亡或者重大经济损失的事故隐患，由劳动行政部门会同有关部门进行评估。经评估确定存在重大事故隐患的单位，应当立即采取相应在整改措施或者防范、监控措施。对难以立即整改的，应当编制整改计划，在限期内落实整改措施。用人单位应当及时向
劳动行政部门报告已经完成重大事故隐患整改的情况。
第三十三条 用人单位发生伤亡事故，必须采取必要措施抢救伤员，防止事故扩大，保护好事故现场，并按照有关规定，及时、如实、逐级上报。
第三十四条 用人单位发生轻伤、重伤事故的，应当按照有关规定组织调查；发生一次重伤三人以上或者死亡事故的，由劳动行政部门会同有关部门组成事故调查组进行调查。
事故调查组应当查明事故的原因、过程、伤亡人数和经济损失等情况，确定事故责者，提出事故处理意见和防范措施建议，写出事故调查报告。
事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的用人单位或者及其上级管理部门负责落实。用人单位或者其上级管理部门应当及时向劳动行政部门书面报告事故处理情况。
第三十五条 用人单位应当按照规定向劳动行政部门报送伤亡事故报表，向劳动行政部门和卫生行政管理部门报送职业病报表。
第五章 法律责任
第三十六条 用人单位违反本条例有关规定，由劳动行政部门发出监察指令书，责令其改正，可处以警告并按下列规定处以罚款：
（一）违反本条例第十七条、第十八条规定的，处以二千元以上五万元以下罚款；
（二）违反本条例第十九条、第二十条第一款、第二十二条第二款规定的，处以一千元以上一万元以下罚款；
（三）违反本条例第二十一条规定的，处以一千元以下罚款；
（四）违反本条例第二十三条规定的，处以二千元以上二万元以下罚款；
（五）违反本条例第二十五条规定的，按每名劳动者每超过工作时间一小时处以一百元以下罚款；
（六）违反本条例第二十六条规定的，按每侵害一名女职工或者未成年工处以三百元以上三千元以下罚款；
（七）违反本条例第二十七条规定的，按每人次处以五百元罚款；
（八）违反本条例第二十九条规定的，按每一无证作业人员处以三千罚款；
（九）用人单位不按规定改善劳动条件而发生职业病的，按每发生一例职业病处以二千元以上二万元以下罚款；
（十）用人单位发生急性中毒、重伤或者死亡事故的，按每中毒、重伤一人处以二千元以上二万元以下罚款，每死亡一人处以四万元罚款；
（十一）用人单位对发生重大伤亡事故瞒报、谎报或者拖延报告，或者破坏伪造事故现场的，处以五千元以上五万元以下罚款。
用人单位收到劳动行政部门发出的监察指令书，逾期不改的，或者发生重大伤亡事故后，不采取措施或者采取的预防措施不力，一年内发生同类伤亡事故的，可以处本条例规定的相应罚款数额二至五倍的罚款；情节严重的，可以提请同级人民政府决定其停产整顿。
第三十七条 劳动行政部门对违反本条例的用人单位进行行政处罚时，凡涉及其他行政管理部门监督分工范围的，应当会同其他行政管理部门处理。
第三十八条 对违反本条例的用人单位，除按第三十六条处罚外，劳动行政部门可以同时对用人单位的法定代表人或者生产经营主要负责人和直接责任人员处以五百元以上一万元以下的罚款。
第三十九条 对事故隐患和职业危害因不采取预防措施，或者强令劳动者违章作业，致使发生重大伤亡事故的应当给予用人单位和法定代表人或者生产经营主要负责人和直接责任人员行政处分；构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
第四十条 劳动行政部门对有下列情形之一的用人单位，可以依法减轻行政处罚：
（一）发现职工有职业病，但通过采取工程技术措施，劳动条件已经得到改善的；
（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的。
第四十一条 用人单位违反本条例对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第四十二条 劳动行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 用人单位对劳动行政部门的具体行政行为不服的，可以依照《行复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
用人单位在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十四条 本市建设工程施工安全的劳动保护监察工作由劳动行政部门负责；
本市建设工程施工安全监督管理工作由建设行政主管部门负责。
第四十五条 有关职工工伤保险办法，由市人民政府另行规定。
第四十六条 本条例所称特种设备，是指锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、手持式电动工具、防瀑电气设备等危险性较大的生产设备。
本条例所称特种作业，是指从事容易发生伤亡事故，对操作者本人尤其对他人和周围设施的安全有重大危险因素的作业，包括电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、电梯起重机械作业、金属焊接作用，厂内机动车辆驾驶、建筑登高架设作业等。
第四十七条 本条例的具体应用问题，由劳动行政部门负责解释。
第四十八条 本条例自1998年1月1日起施行。
1987年3月11日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《上海市劳动保护监察暂行条例》同时废止。
1997年8月20日
