民政部办公厅关于印发《婚姻登记管理人员守则》的通知
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民政部办公厅关于印发《婚姻登记管理人员守则》的通知
民政部
民政部办公厅关于印发《婚姻登记管理人员守则》的通知
1992年1月9日，民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
为加强婚姻登记管理，提高婚姻登记管理人员素质，保证婚姻登记依法办事，特制定《婚姻登记管理人员守则》。现印发给你们，望遵照执行。
附：婚姻登记管理人员守则
一、坚持四项基本原则，拥护党的方针、政策，努力学习马列主义、毛泽东思想，不断提高政治素质。
二、认真学习婚姻法律、法规及政策，钻研业务，熟悉掌握婚姻登记管理知识，做到情况明、统计数字准确，不断提高业务素质。
三、坚持原则，严格依法办理婚姻登记，清正廉明、秉公办事，不收礼不受请，不徇私情，不弄虚作假，不刁难群众，不违法办理登记。
四、积极宣传婚姻法律，做好结婚当事人的晚婚晚育、婚事新办的宣传教育工作。
五、积极防治违法婚姻，保障公民婚姻自主，保护妇女儿童的合法权益。
六、努力探索婚俗改革，积极开展婚姻教育和婚姻系列服务，指导群众健康、文明办婚事。
七、认真填写各种婚姻文书，做到整洁、规范、无遗漏项目，及时整理婚姻档案并按要求立卷、保管和使用。
八、树立全心全意为人民服务的思想，热爱本职工作，忠于职守，文明礼貌，讲究职业道德。
九、严格执行婚姻登记收费标准和经费管理的规定，自觉抵制各种不正之风和借婚姻登记搭车收费等现象。
十、严格遵守国家保密规定，做好婚姻管理方面的保密工作。
关于村级组织生产公益事业"一事一议"筹资筹劳管理办法
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2003]6号
九江市人民政府办公厅关于印发村级组织生产公益事业"一事一议"筹资筹劳管理办法的通知
各县(市、区)人民政府，九江、共青开发区，市政府各部门：
经市政府研究，现将《村级组织生产公益事业"一事一议"筹资筹劳管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO三年二月十四日
关于村级组织生产公益事业"一事一议"筹资筹劳管理办法
为了进一步规范"两工"和"一事一议"操作程序，确保农民负担明显减轻、不反弹，切实巩固改革成果，保持农村稳定，根据中央和省农村税费改革有关文件精神，结合我市"一事一议"试点经验，特制定本办法。
一、"一事一议"基本政策必须严格按照赣府发〔2002〕17号文《江西省村级组织一事一议、筹资筹劳管理暂行规定的通知》和九府办发〔2002〕100号《关于加强农村财务管理、防止农民负担反弹工作的意见的通知》规定执行。
二、农村税费改革后，村级组织生产、公益事业一定要做到有事必议，没有经过规定程序由农民评议的筹资筹劳项目，农民有权拒绝接受，县级减轻农民负担办公室有权查处。
三、"一事一议"程序要严格按照下列七个步骤规范操作。
第一步：议事立项。由三个以上村民代表以书面形式提出，村民委员会拿出立项报告。报告的内容包括建设项目、投资概算、筹资筹劳的渠道、筹资筹劳额度、分摊办法和减免对象。时间原则上为一周。
第二步：项目评审。村民委员会立项报告经村民小组长、党员会议形成正式议案，并明确责任人，即发给全体村民酝酿讨论，在此基础上，召开村民代表大会进行审议表决。所议事项须经半数以上到会代表同意并签字认可，形成"一事一议"决议。由特困户个人申请减免事项一并在会上讨论确定。时间原则上为一周。
第三步：项目审核。经村民会议或村民代表会议讨论通过的"一事一议"筹资筹劳决定形成后，由村民委员会将《村民（代表）会议"一事一议"筹资筹劳决议》，连同会议记录，村民或农户代表签字盖章原件等相关资料报乡经管站审核。乡经管站对村上报的筹资筹劳决议及附件要认真审核，并形成审核意见。主要审核议事范围是否合理，议事程序是否合法，分摊对象是否适当，筹资筹劳标准是否超限额，签字是否真实等。时间原则上为一周。
第四步：项目审批。乡经管站将审核后的《村民（代表）会议"一事一议"筹资筹劳决议》，连同审核意见报乡政府审批。乡政府根据《决议》等有关材料指定项目实施监督人。对重大项目要实地察看。审批后的《决议》报县级减负办备案，并督促村民委员会在村务公开栏内予以公示。村民委员会要及时按规定分解到户，造好到户花名册，并在农民负担监督手册上填写。花名册要一式三份，县、乡、村各留存一份，以备核查。时间原则上为一周。
第五步：项目管理。"一事一议"所筹资金，由村民委员会依手册收取，并向出资人出具合法票据，收取资金须于3日内缴乡经管站管理，实行村有村用乡代管。乡经管站对"一事一议"所筹资金要建立严格的财务管理制度，实行专户储存、专帐核算、专款专用，接受县级减负办和乡纪委监督。村民委员会统一到乡经管站领取专用票据。
第六步：决算公布。"一事一议"筹资筹劳项目实施完成后，村委员会须在30日内办理好项目决算，并向村民主理财小组和乡经管站交决算报告，经村民主理财小组和乡经管站审定后，向农民予以公布。公布内容的重点是：计划筹资筹劳情况、实际筹资筹劳情况、减免情况、资金使用项目及金额。决算报告须报县级减负办备案，以备审计监督。
第七步：审计监督。乡经管站要对村"一事一议"筹资筹劳使用情况每年进行一次审计。群众意见较大的反映较强烈的，县级减负办应组织专门力量重点审计，对确有问题的，要按有关规定严肃查处。
以上七项程序可根据所议事项的繁简程度合并进行，每个程序所需时间要因事制宜，但最多不能超过各程序所核定的最长时间。
四、在"一事一议"工作过程中，要注意以下几个问题：
一是充分听取基层干部和群众的意见，由他们在"一事一议"工作中"唱主角"，属于农民群众民主权利的事，任何人不能自以为是，越俎代庖。
二是加大政策宣传力度，注意及时解释和引导，使农民把"一事一议"同他们切身利益、农村未来的发展和实现全面小康目标紧密联系起来理解，使广大农民能积极参与、大力支持这项工作。
三是因事制宜，创新工作方法。对大村和小村议事如何组织；常年外出劳力比例较大，如何扩大受益农民的参与面等问题，要在实践中摸索、完善，要切实做到既符合政策，又有可操作性。
四是工作要做细、政策要把准。对动态的人口数据，按政策减免的对象和农户申请减免的对象等，都要做过细的工作，务求把情况查明，并建立完备基础数据档案。
五、严格执行"两工"的政策规定。"两工"只能由农村劳动力承担，不准按人口平均分摊，不准强行以资代劳，农民自愿以资代劳的，应当由本人或其家属向村委会提出书面申请。以资代劳的工价，由各级农民负担监管部门和其他有关部门，根据不同乡镇的经济发展水平分类制定，并在二月底前由政府向农民公布。2005年"两工"取消后，村内进行农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产和公益事业所需劳务，实行"一事一议"。
六、加强监督、严肃纪律。对有令不行、有禁不止的坚决查处。《 中共江西省纪委、江西省监察厅关于在农村税费改革试点中加强监督、严肃纪律的规定（试行）》（赣纪发〔2002〕6号和九纪字 〔2002〕12号）明确规定："违反'一事一议'规定向农民筹资筹劳，或筹资金额突破人均控制每年15元上限标准，或收取资金没有定向使用或超越范围用工、强行要农民以资代劳，情节较轻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予党内警告、严重警告处分；情节较重的给予撤销党内职务处分；情节严重的给予留党察看处分、开除党籍处分。"，凡违反此规定的要从重处理，触犯刑律的，依法移送司法机关处理。
全国银行间债券市场金融债券发行管理操作规程
中国人民银行
全国银行间债券市场金融债券发行管理操作规程
中国人民银行公告〔2009〕第6号
为进一步规范全国银行间债券市场金融债券发行行为，中国人民银行制定了《全国银行间债券市场金融债券发行管理操作规程》，现予公布，自2009年5月15日起施行。
中国人民银行
二〇〇九年三月二十五日
全国银行间债券市场金融债券发行管理操作规程
第一条为进一步规范全国银行间债券市场金融债券发行行为，根据《中华人民共和国中国人民银行法》和《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》（中国人民银行令2005〕第1号发布，以下简称《办法》），制定本规程。
第二条本规程所称金融债券，包括在全国银行间债券市场发行的人民币金融债券和外币金融债券。
第三条金融机构申请在全国银行间债券市场发行金融债券，按《办法》要求向中国人民银行提交申请材料，并提交《金融债券发行登记表》（格式见附1）；金融债券以协议承销方式发行的，主承销商应提交尽职调查报告。
第四条一次足额发行或限额内分期发行金融债券，发行人应在本次或每期债券发行前5 个工作日，按《办法》要求将有关文件报中国人民银行备案，并提交《金融债券备案登记表》（格式见附2）。
政策性银行应在每期金融债券发行前5 个工作日，按《办法》要求将有关文件报中国人民银行备案。
第五条一次足额发行或限额内分期发行金融债券，如果发生下列情况之一，应在向中国人民银行报送备案文件时进行书面报告并说明原因：
（一）发行人业务、财务等经营状况发生重大变化；
（二）高级管理人员变更；
（三）控制人变更；
（四）发行人作出新的债券融资决定；
（五）发行人变更承销商、会计师事务所、律师事务所或信用评级机构等专业机构；
（六）是否分期发行、每期发行安排等金融债券发行方案变更；
（七）其他可能影响投资人作出正确判断的重大变化。
第六条金融债券发行方案一经公布不得随意变更。若发生可能影响债券发行的重大事件而确需变更的，发行人应向中国人民银行书面报告，经中国人民银行同意后方可变更发行方案，同时应对外公布变更原因及变更后的发行方案，并提示投资人查看。
第七条金融机构申请发行金融债券及发行前备案时向中国人民银行报送的各项书面材料，应同时提交PDF 格式电子版文件光盘，其中主要财务数据、监管指标等还应提交EXCEL 格式电子版文件。
第八条发行金融债券时，发行人应组建承销团，金融债券的承销可以采用招标承销或协议承销等方式。
以招标承销方式发行金融债券的，发行人应与承销团成员签订承销主协议。
以协议承销方式发行金融债券的，发行人应聘请主承销商，由发行人与主承销商协商安排有关发行工作。主承销商应与承销团成员签订承销团协议。
第九条以定向形式发行金融债券的，应优先选择协议承销方式。定向发行对象不超过两家，可不聘请主承销商，由发行人与认购机构签订协议安排发行。
第十条采用簿记建档方式协议承销发行的金融债券，发行人应选定簿记管理人；在簿记建档前，簿记管理人应向承销团成员公布簿记标的、中标确定方式等簿记建档规则；在簿记建档过程中，簿记管理人应确保簿记建档过程的公平、公正和有序，并对簿记建档所涉及的有关文件予以妥善保存。
第十一条发行人和承销商应对债券发行、登记、托管等环节中可能出现的风险进行预防和规避，并在有关协议中明确纠纷的处理方式。
第十二条主承销商应满足《办法》第十七条所要求的条件，熟悉全国银行间债券市场有关法律制度和管理政策，具有社会责任感，为债券市场投资者所认可。
第十三条主承销商应切实履行以下职责：
（一）以行业公认的业务标准和道德规范，对金融债券发行人进行全面尽职调查，充分了解发行人的经营情况及其面临的风险和问题；
（二）为发行人提供必要的专业服务，确保发行人充分了解有关法律制度和市场管理政策，以及所应承担的相关责任；
（三）会同律师事务所、会计师事务所核查发行人申请材料的真实性、准确性和完整性；
（四）督促发行人按照有关要求进行信息披露，并会同律师事务所、会计师事务所核查信息披露文件的真实性、准确性和完整性；
（五）按照签订协议，做好金融债券推介和销售工作，主承销商应具备对所承销金融债券做市的能力；
（六）金融债券发行结束后10 个工作日内，应向中国人民银行书面报告当期债券承销情况。
第十四条金融债券发行结束后10 个工作日内，发行人应向中国人民银行书面报告当期金融债券发行情况。
第十五条为金融债券发行提供专业服务的承销商、信用评级机构、会计师事务所、律师事务所等专业机构及有关人员，应当按照本行业公认的业务标准和道德规范,对提供服务所涉及的文件进行认真审阅,确认其不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并出具有关专业报告或意见，同时应出具承诺函，确认已履行上述义务。
第十六条信用评级机构在信用评级过程中应恪守执业操守，保证评级结果的客观公正，充分揭示金融债券的投资风险。
在信用评级过程中，信用评级机构不得与发行人、主承销商或其他当事人协商信用级别，或以价定级。
第十七条投资人应理性对待第三方对发行人资信状况作出的评价，在进行金融债券投资时，独立判断金融债券投资价值，自主作出金融债券投资决定，自行承担金融债券投资风险。
第十八条发行人应按照有关规定向投资者披露信息。发行人应保证信息披露真实、准确、完整、及时，不得有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
第十九条全国银行间同业拆借中心（以下简称同业拆借中心）和中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央结算公司）应根据有关规定制定并对外公布信息披露工作的操作细则，并做好信息披露的服务工作。
第二十条在金融债券发行前和存续期间，发行人应按照有关要求及时向同业拆借中心和中央结算公司报送信息披露文件。
同业拆借中心和中央结算公司应对信息披露文件进行形式审核，确保信息披露文件的完整、合规。同业拆借中心和中央结算公司应将发行人信息披露情况定期向中国人民银行报告，并向市场成员公布。
第二十一条金融债券信息披露文件一经公布，不得随意变更。如确需变更的，发行人需报中国人民银行备案后，按照中国人民银行指定的方式对外公布变更原因及变更后的信息，并提示投资人查看。
第二十二条当金融债券发行人信息披露违规或信息披露文件的真实性、准确性、完整性存在问题时，银行间债券市场参与者可以向同业拆借中心、中央结算公司或直接向中国人民银行反映或举报。
第二十三条符合《国际开发机构人民币债券发行管理暂行办法》（中国人民银行财政部国家发展和改革委员会中国证券监督管理委员会公告〔2005〕第5 号发布）有关规定的国际开发机构，在全国银行间债券市场发行人民币债券的相关事宜，参照本规程执行。
第二十四条商业银行在全国银行间债券市场发行次级债券适用本规程，本规程未规定事项适用《商业银行次级债券发行管理办法》（中国人民银行中国银行业监督管理委员会公告〔2004〕第4 号发布）。
第二十五条本规程由中国人民银行负责解释。
第二十六条本规程自2009 年5 月15 日起施行。
附:1.金融债券发行登记表（略）
２.金融债券备案登记表（略）
