黑龙江省测绘成果管理实施办法

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江苏省南京市人民政府


南京市财政监督检查办法

政府令第213号




　　 《南京市财政监督检查办法》已经2003年1月2日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年一月十三日




　　南京市财政监督检查办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范财政监督，加强财政管理，维护财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　第二条 本办法所称财政监督检查，是指本市各级政府财政部门依照法定职责权限，对涉及财政、财务、会计管理事项的单位或者个人（以下简称被监督单位或者个人）进行的监督检查。

　第三条 县级以上地方人民政府财政部门主管本行政区域内的财政监督检查工作，其所属的财政监督检查机构负责具体组织、协调工作。
　各有关部门和单位应当在各自职责范围内协同做好财政监督检查工作。

　第四条 各级财政部门按照财政预算管理级次和财务隶属关系对财政、财务事项进行监督检查；按照行政区划对本级行政区域内的会计事项实施监督检查。
　根据实际需要，上级财政部门可以将其管辖范围内的财政监督事项，授权下级财政部门实施监督；上级财政部门对下级财政部门管辖范围内的重大财政监督事项，可以直接实施监督。
　除涉及国家机密的财政监督检查事项外，财政部门在必要时可以委托有资质的社会中介机构参与检查，并对其检查行为负责。财政部门委托检查的，应当签订财政检查委托协议书。

　第五条 财政监督检查应当遵循独立、客观、公正的原则，并依法作出检查结论和处理决定。


　　第二章 监督检查职权与责任

　第六条 财政部门对下列事项实施监督检查：
　（一）本级各部门和单位的预算编制、执行、调整和决算；
　（二）本级预算收入的征收和解缴；
　（三）本级国库办理本级预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出资金的拨付；
　（四）财政性资金的使用；
　（五）国有资产的管理；
　（六）政府采购法律、法规和制度的执行；
　（七）财务、会计法律、法规和制度的执行；
　（八）财政、税收法律、法规和规章的执行；
　（九）法律、法规和规章规定的其他监督检查事项。

　第七条 财政部门在财政监督检查中发现的重大违反财政法规行为，应当及时向本级人民政府报告。

　第八条 财政监督检查人员在监督检查过程中，依法享有以下职权：
　（一）查阅、摘录、复印或者调取相关的会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料；
　（二）实地核查被监督单位的现金、有价证券、实物以及生产经营等相关情况；
　（三）就监督检查事项向有关单位和有关人员进行询问、调查取证；
　（四）被监督单位或者个人涉嫌违法的证据可能灭失或者以后难以取得的，经财政部门负责人批准，可以对证据先行登记保存，并在7个工作日内对先行登记保存的证据作出处置意见。

　 第九条 财政监督检查人员不得有以下行为：
　（一）违反检查程序或者擅自删改检查方案；
　（二）侵犯被监督单位或者个人的合法权益；
　（三）故意串通被监督单位或者个人，隐瞒违法违纪事实；
　（四）利用职务之便为自己或者他人谋取私利；
　（五）泄露国家秘密或者商业秘密；
　（六）泄露监督检查工作秘密或者透露检举人的情况；
　（七）将在监督检查中获得的财务会计等方面的资料用于与财政工作无关的事项；
　（八）法律、法规、规章禁止的其他行为。


　　第三章 监督检查方式与程序

　第十条 为避免重复检查，财政部门和其他监督检查部门在制定监督检查工作计划时，应当加强相互联系与协调，并相互配合。财政部门实施财政监督检查时，对其他有关监督检查部门依法作出的检查结论应当加以利用；对财政部门进行财政监督检查后依法作出的检查结论，其他监督检查部门也应当加以利用。

　第十一条 县级以上地方人民政府可以根据需要，统一组织财政等部门实施监督检查或者要求财政部门会同有关监督检查部门联合实施监督检查。

　第十二条 财政监督检查可以采取跟踪监督、专项检查、延伸检查、网上监控等方式。

　第十三条 财政部门实施财政监督检查应当组成不少于2人的检查组，并指定检查组组长。检查组实行组长负责制，组长对检查工作质量和提交的检查报告负责。
　财政监督检查人员与被监督检查对象或者事项有利害关系的，应当回避。

　第十四条 财政监督检查按照以下程序进行：
　（一）财政部门应当于检查的3个工作日前将检查通知书送达被监督单位或者个人。事前送达将有碍检查正常进行的，经财政部门负责人同意，检查通知书可以在检查前适当时间下达。
　（二）检查组对被监督单位或者个人实施监督检查时，应当出示检查通知书和检查人员行政执法证。
　（三）检查工作完成后，检查组应当制作财政检查报告，并交被监督单位或者个人征求意见。
　（四）被监督单位或者个人应当在收到财政检查报告之日起5个工作日内，提出书面意见。被监督单位或者个人在规定期限内没有送交书面意见的，视为无异议。
　（五）检查组组长应当于收到书面意见的第2个工作日起组织复核，并将复核意见告知被监督单位或者个人。
　（六）检查组应当在检查结束后10个工作日内，向财政部门提交财政检查报告、检查工作原始材料、有关证据和鉴定材料以及被监督单位或者个人对财政检查报告的书面意见等。
　（七）财政部门对财政检查报告进行审理；审理通过后，由财政部门作出检查处理决定或者提出检查意见，并送达被监督单位或者个人。

　第十五条 财政部门在日常监督管理中，发现有违反财经法纪行为的，应当按照财政监督检查的规定程序检查处理。


　　第四章 被监督单位或者个人的权利与义务

　第十六条 有下列情形之一的，被监督单位或者个人可以拒绝财政部门的监督检查：
　（一）财政部门未按规定下达财政检查通知书的；
　（二）监督检查人员未出示行政执法证的；
　（三）监督检查人员超越检查职权或者检查范围的；
　（四）监督检查人员有违反检查程序、检查规定的其他行为的。

　第十七条 被监督单位或者个人不服财政检查处理决定的，有权提出行政复议或者行政诉讼。复议或者诉讼期间，不停止执行财政检查处理决定。法律、法规另有规定的除外。

　第十八条 被监督单位或者个人应当按照下列要求配合财政部门的监督检查，并提供必要的工作条件：
　（一）签收财政检查通知书、财政检查报告、财政检查处理决定书等财政监督检查文书；
　（二）有关主管人员和经办人员应当如实提供有关情况，回答监督检查人员提出的询问；
　（三）真实、完整、及时提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料；
　（四）真实、完整、及时提供有关合同、协议、纪要和其他文件资料；
　（五）在规定期限内执行财政部门下达的财政检查处理决定，并按要求回复执行结果。


　　第五章 法律责任

　第十九条 财政部门对被监督单位或者个人逾期不执行财政检查处理或者行政处罚决定的，视情节轻重，可以采取以下措施：
　（一）对被监督单位及其主要负责人给予通报批评；
　（二）通知有关部门停拨、核减与违法行为直接有关的财政资金。对已经拨付的，可以责令其暂停使用或者予以收回。但中央和省下拨的专项资金、人员工资、社会保障资金和救灾款除外；
　（三）会同人事部门收回违纪会计人员所持有的最高等级的会计专业技术职称（资格）证书；
　（四）向有关部门发出其他财政监督检查建议；
　（五）法律、法规、规章规定可以采取的其他措施。
　前款第（四）项规定的事项，有关部门应当及时将处理情况书面反馈财政部门。

　第二十条 对被监督单位、主管人员或者直接责任人员违反财政法律、法规、规章和本办法规定的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》等法律、行政法规的规定给予行政处罚和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第二十一条 对违反有关财政法律、法规、规章和本办法规定的单位和个人，有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免于处罚：
　（一）主动自查并及时纠正的；
　（二）经财政监督检查发现问题，能认真检查错误并及时纠正的；
　（三）款额较小，情节轻微的。

　第二十二条 对打击报复检举人或者财政监督检查人员的，移送有关部门依法处理。

　第二十三条 财政部门、财政监督检查人员在实施监督检查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露国家秘密和商业秘密的，由上级财政部门或者监察部门依法给予行政处分；因违法行使职权，造成被监督单位或者个人的合法权益受到损害的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第六章 附 则

　第二十四条 本办法自2003年3月1日起施行。




全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国逮捕拘留条例


1979年2月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过


第一条 根据中华人民共和国宪法第十八条和第四十七条的规定，为了保卫社会主义制度，维护社会秩序，惩罚犯罪，保护公民的人身自由和住宅不受侵犯，特制定本条例。
第二条 中华人民共和国公民，非经人民法院决定或者人民检察院批准，不受逮捕。
第三条 主要犯罪事实已经查清，可能判处徒刑以上刑罚的人犯，有逮捕必要的，经人民法院决定或者人民检察院批准，应即逮捕。
应当逮捕的人犯，患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女，可以改用取保候审或者监视居住的办法。
第四条 经人民法院决定或者人民检察院批准逮捕的人犯，由公安机关执行逮捕。
公安机关要求逮捕人犯的时候，由人民检察院批准。
第五条 公安机关逮捕人犯的时候，必须持有逮捕证，并且向被逮捕人宣布．逮捕后，除有碍侦查或者无法通知的情形外，公安机关、人民检察院或者人民法院应当把逮捕的原因和羁押的处所，在二十四小时以内告知被逮捕人的家属。
第六条 公安机关对罪该逮捕的现行犯或者重大犯罪嫌疑分子，如果有下列情形之一的，由于情况紧急，可以先行拘留：
（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；
（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；
（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
（六）身份不明有流窜作案重大嫌疑的；
（七）正在进行打、砸、抢、抄和严重破坏工作、生产、社会秩序的。
第七条 对下列人犯，任何公民都可以立即扭送公安机关、人民检察院或者人民法院处理：
（一）正在实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
（二）通缉在案的；
（三）越狱逃跑的；
（四）正在被追捕的。
第八条 公安机关拘留的人犯，需要逮捕的，应当在拘留后的三天以内，把被拘留人的犯罪事实和证据材料通知本级人民检察院。在特殊情况下，拘留的时间可以再延长四天。人民检察院应当在接到通知后的三天以内，批准逮捕或者不批准逮捕；人民检察院不批准逮捕的，公安机关应
当在接到通知后立即释放，并且发给释放证明。
公安机关或者人民检察院如果没有按照前款规定办理，被拘留的人犯或者他的家属有权要求释放被拘留人，公安机关或者人民检察院应当立即释放。
第九条 执行逮捕、拘留任务的人员，对抗拒逮捕、拘留的人犯，可以采取适当的强制方法，在必要的时候可以使用武器。
第十条 公安机关在逮捕、拘留人犯的时候，为了寻找犯罪证物，可以对人犯的身体、物品、住处或者其他有关的地方进行搜查；如果发现其他的人有隐藏人犯或者隐藏犯罪证物的嫌疑，也可以对他的身体、物品、住处或者其他有关的地方进行搜查。在搜查的时候，除紧急情形外，应
当有公安机关的搜查证。
在搜查的时候，应当有邻居或者其他见证人、被搜查人或者他的家属在场。搜查后，应当写出搜查和扣押犯罪证物的记录，并且由邻居或者其他见证人、被搜查人或者他的家属、执行搜查的人员在记录上签名。如果被搜查人或者他的家属在逃，或者拒绝签名，应当在记录上注明。
第十一条 人民法院、人民检察院、公安机关对被逮捕、拘留的人犯的邮件、电报，认为有扣押必要的时候，可以通知邮电机关加以扣押。
第十二条 人民法院、人民检察院、公安机关对被逮捕、拘留的人犯，必须在逮捕、拘留后的二十四小时以内进行讯问；在发现不应当逮捕、拘留的时候，必须立即释放，并且发给释放证明。
第十三条 人民检察院对违法进行逮捕、拘留和搜查公民的负责人员，应当查究；如果这种违法行为是出于陷害、报复、贪赃或者其他个人目的，应当追究刑事责任。
第十四条 公安机关对于违反治安管理规则的公民所采取的行政处罚的拘留，不适用本条例的规定。
第十五条 本条例自公布之日施行。1954年12月20日公布的《中华人民共和国逮捕拘留条例》即行废止。