天津市收容遣送管理条例(已废止)
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天津市收容遣送管理条例(已废止)
天津市人大常委会
天津市收容遣送管理条例
天津市人大常委会
（1996年5月15日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年5月15日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 收 容
第三章 管 理
第四章 遣 送
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强本市收容遣送工作，维护社会秩序，保障社会安定和促进经济发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 收容遣送应当坚持社会救济与管理教育、生产自救相结合的原则。
第三条 收容遣送工作由民政、公安部门共同负责，分别履行下列职责：
（一）公安部门负责对被收容遣送人员的收容，民政部门予以协助；
（二）民政部门负责收容遣送站的管理，并负责对被收容遣送人员的审查、教育、管理和遣送，公安部门予以协助；
（三）公安部门在收容遣送站设立治安管理机构或者派驻治安人员，负责收容遣送中的治安管理。
卫生、铁路、交通等部门应当配合、协助民政、公安部门做好收容遣送工作。
第四条 收容遣送工作所需经费，应当分别列入市和区、县的财政预算。
第五条 被收容遣送人员所需费用，按照下列原则承担：
（一）属于社会救济对象的，由财政部门拨款解决；
（二）属于非社会救济对象的，由本人或者其监护人承担；本人或者其监护人无力承担，但本人有劳动能力的，通过参加劳动解决。
第六条 收容遣送工作人员应当依法履行职责。
被收容遣送人员必须服从收容、管理和遣送的规定。
被收容遣送人员的合法权益受法律保护。
第二章 收 容
第七条 下列人员应当依法予以收容：
（一）流浪乞讨的；
（二）露宿街头生活无着的；
（三）无合法证件并且在本市无正常居所，又无正当生活来源的；
（四）监护人不明或者无监护人的精神病患者、痴呆人员。
第八条 公安部门对拟收容人员，应当及时进行询问、审查，做好笔录；确实应当收容的，须填写收容登记表，经区、县公安部门批准后，将被收容人和有关材料、财物一并移交收容遣送站。上述工作应当在24小时内完成。
应当收容的狂躁型精神病患者，送公安部门指定的医院治愈后，再移交收容遣送站。
第九条 收容遣送站对公安部门移交的被收容遣送人员，应当予以接收。收容遣送站发现不符合收容遣送条件的，应当通知原移交部门；发现有违法犯罪嫌疑的，应当及时移交公安部门。
第十条 被收容遣送人员随身携带的财物，由收容遣送站登记、妥善保管，被收容遣送人员离站时予以归还。
被收容遣送人员随身携带的违禁物品和非法财物，按照有关规定予以处理。
第十一条 收容遣送站对被收容进站的人员，应当进行安全和卫生检查。
第三章 管 理
第十二条 被收容遣送人员应当遵守下列规定：
（一）如实讲明姓名、身份、家庭住址等情况；
（二）遵守法律、法规和收容遣送站的管理规定；
（三）不得欺辱其他被收容遣送人员，不得侵占其他被收容遣送人员的财物，不得煽动其他被收容遣送人员闹事；
（四）有劳动能力的，应当参加收容遣送站组织的劳动。
第十三条 收容遣送工作人员应当遵守下列规定：
（一）不得打骂、体罚和虐待被收容遣送人员；
（二）不得敲诈、勒索、侵吞被收容遣送人员的财物；
（三）不得克扣被收容遣送人员的生活供应品；
（四）不得检查和扣留被收容遣送人员的信件；
（五）不得调戏女性被收容遣送人员；
（六）不得扣压被收容遣送人员的申诉、控告材料。
第十四条 收容遣送站对被收容遣送人员实行集中管理并根据不同情况实行下列不同的管理措施。
（一）对女性被收容遣送人员由女工作人员管理；
（二）对患病的被收容遣送人员应当及时给予治疗；
（三）对被收容遣送人员中的老年人、残疾人和儿童给予照顾；
（四）对不服从收容遣送站管理的被收容遣送人员采取约束性措施。
第十五条 被收容遣送人员在待遣期间正常死亡的，收容遣送站应当及时通知其亲属。亲属不明无法通知的，由收容遣送站代为办理丧葬事宜。属于非正常死亡的，应当及时通知公安部门鉴定后，按照有关规定予以处理。
收容遣送站在办理被收容遣送人员的丧葬事宜时，应当尊重其民族习惯。
第四章 遣 送
第十六条 收容遣送站应当及时遣送被收容遣送人员，待遣时间从查明其身份或者户口所在地之日起，本市的不得超过7日；外地的不得超过1个月，其中边远地区的不得超过3个月。
第十七条 经民政部门批准，下列被收容遣送人员的待遣时间可以适当延长，但最长不得超过6个月：
（一）经医院诊断，患有危重疾病需要继续抢救或者观察病情的；
（二）流浪成性、屡遣屡返，需要留站教育的；
（三）不服管理，制造事端需要处理的。
第十八条 遣送被收容遣送人员按照下列规定进行：
（一）在本市有工作单位的，通知其所在单位领回；
（二）在本市无工作单位但住所地在本市的，送交其住所地的乡、镇人民政府或者街道办事处，通知其家属领回；
（三）在本市无工作单位并且住所地在外地的，按照国家有关规定遣送。
第十九条 已查明身份的下列被收容遣送人员，收容遣送站应当允许其自行返乡：
（一）有返回原籍或者户口所在地的能力，并保证不再外出流浪的；
（二）其监护人、其他亲属或者其所在单位到收容遣送站认领的。
第二十条 收容遣送站对被收容遣送人员中的社会救济对象、儿童和不遣送不能返回原籍的人员，应当予以遣送。
第五章 法律责任
第二十一条 被收容遣送人员违反本条例，构成违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 被收容遣送人员对收容遣送不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议，也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起诉讼。
第二十三条 收容遣送工作人员违反本条例第十三条规定的，由其主管部门根据情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本市被收容遣送人员的所在单位或者监护人拒不领回被收容遣送人员的，由其主管部门责令改正，并可以视情节轻重，给予直接责任人员、被收容遣送人员的单位负责人或者监护人以批评教育或者行政处分。
第六章 附 则
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
1996年5月15日
关于加强安全生产社会中介组织管理工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理局
文件
国家煤矿安全监察局
安监管技装字[2001]40号
关于加强安全生产社会中介组织管理工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理机构，各煤矿安全监察局，国务院有关部门:
根据国务院办公厅《关于印发国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[2001]1号)，国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)的主要职责之一是"指导、协调全国安全生产检测检验工作，组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(由其他有关部门承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资格认可工作，并负责监督检查"。为了做好安全生产社会中介组织管理工作，规范安全生产社会中介组织的资格认可工作，更有效地发挥安全生产社会中介组织在政府与企业之间的桥梁作用，更好地为企业服务，现就有关事项通知如下:
一、按照国务院机构改革和职能调整的要求，原由国家经贸委承担的安全生产监督管理职能，现已全部划给国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)。今后凡申请从事安全生产检验检测、安全评价、安全培训和安全咨询(锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备除外，以下同)的社会中介组织，均须通过国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)及其授权机构进行资格认可后，方可开展安全生产相关服务工作;对其提供的服务统一归口国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)进行监督检查。有关安全生产社会中介组织资格认可管理办法，将由国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)另行制定。
二、各级安全生产监督管理机构和国务院有关部门的安全生产管理机构，要负责对所属范围内从事安全生产检验检测、安全评价、安全培训和安全咨询的社会中介组织进行一次登记摸底，并于今年七月底前将登记表(表式见附件)，报国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)，以便重新审核资格与认证。
三、关于建设项目(工程)劳动安全卫生预评价机构的资格认可工作，按照国家经贸委安全[1999]500号文件的规定，并经国家经贸委批准，已取得建设项目(工程)劳动安全卫生预评价资格的单位，其资质继续有效，但须在原资历证书失效前(2001年12月31日)，由国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)对其资格进行复审。
四、为保证社会中介组织对安全生产服务工作的正常进行，在新的社会中介组织资格认可管理办法和规定颁布之前，继续按照现行规定执行;有关安全生产社会中介组织的资格认可和监督管理问题，请及时向国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)报告。
国家安全生产监督管理局
（国家煤矿安全监察局）
二00一年五月二十五日
附件：
安全生产中介机构登记表
填报单位（盖章）
单位名称 单位电话
单位地址 邮政编码
单位法人代表 法人代表技术职称
单位成立时间 相关部门批准或授权文号
隶属关系
业务范围
注册资本（万元） 单位总人数
仪器设备数量（台/套） 人员构成：高级职称
仪器设备价值（万元） 中级职称
建筑面积（平方米） 初级职称
房屋建筑价值（万元） 其他人员
联系人 联系电话
备注（如有业绩或情况可在此说明）
填表人： 年 月 日
市政府办公室关于印发淮安市破坏性地震应急预案的通知
江苏省淮安市人民政府办公室
淮政办发〔2002〕74号
市政府办公室关于印发淮安市破坏性地震应急预案的通知
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位:
经市政府同意，现将《淮安市破坏性地震应急预案》印发给你们，请遵照执行。
淮安市人民政府办公室
二○○二年六月十日
淮安市破坏性地震应急预案
为认真贯彻执行国务院发布的《破坏性地震应急条例》，保证地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，根据《江苏省破坏性地震应急预案》，结合我市实际，制定本预案。
一、一般破坏性地震的应急
一般破坏性地震是指造成一定数量人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的地震。
一般破坏性地震发生后，灾区所在地的县（区）人民政府要迅速了解震情、灾情，确定应急工作规模，报告市政府并抄送市有关部门；设立抗震救灾指挥部，部署本行政区域内的地震应急工作。
淮安市地震局要及时将震情、灾情上报市政府并抄送市政府有关部门，及时向市政府提出建议。
二、严重破坏性地震的应急
严重破坏性地震是指人员死亡200人以上，或直接经济损失达到我市上年国内生产总值1%以上的地震。在我市发生6.0级以上（含6.0级）的地震，可视为严重破坏性地震。
（一）严重破坏性地震发生后，灾区所在地的县（区）人民政府的应急措施：
立即成立抗震救灾指挥部，组织、指挥灾区地震应急工作，及时将震情、灾情和应急工作情况报告市政府关抄送市有关部门。
（二）市政府的应急措施：
1、迅速了解震情、灾情，确定应急工作规模，报告省政府并抄送省政府有关部门，同时通报当地驻军；设立抗震救灾指挥部，部署本行政区域内的地震应急工作；必要时决定实行特别管制措施。
2、市抗震救灾指挥部迅速组织灾区进行抢险救灾工作，组织本行政区域内的非灾区对灾区进行紧急支援，必要时请求省政府给予援助。
3、淮安军分区、市武警支队、市有关部门和单位在市抗震救灾指挥部的统一领导指挥下，按以下职责抗震救灾：
（1）人员抢险与工程抢险
淮安军分区：指挥协调部队、民兵支援地方抗震救灾、抢救人员并协助有关部门进行工程抢险。
市武警支队：指挥所属部队投入抗震抢险工作。
（2）医疗救护与卫生防疫
卫生部门：迅速组织医疗救护和卫生防疫队伍，利用各种医疗设施或建立临时救治点，抢救并组织运送伤员，帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品卫生状况。
（3）交通运输保障
交通、铁路等部门：尽快恢复被破坏的公路、铁路、港口和有关设施，统一调配各类交通工具，优先保证抢险救援人员、物资的运输和伤员、灾民的疏散。
其他部门的交通运输工具，应当无条件服从抗震救灾指挥部的调用。
（4）通信保障
通信部门：尽快组织恢复被破坏的通信设施，保证抗震救灾通信畅通；经批准可调用其他有关部门的通信系统。
其他有关部门尽快恢复本部门被破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信畅通。
（5）电力保障
电力部门：尽快恢复被破坏的发、送、变、配电设施和电力调度通信系统功能等，确保救灾和灾区用电供应。
（6）粮食食品物资供应
计划、粮食部门：调运粮食，保障灾区粮食的供应。
经贸部门：调运食品与物资，保障灾区生活必需品的供应。
（7）灾民安置
民政部门：调配救济物品，保障灾民的基本生活，做好灾民的转移和安置工作。
（8）城市基础设施抢险与应急恢复
建设部门：组织力量对灾区城区中被破坏的供排水、燃气动力、公共客货交通、市政设施进行抢排险，尽快恢复城市基础设施功能。
（9）维护社会治安
公安部门、武警支队：协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。
（10）重要目标警卫
武警支队：增加兵力，加强对灾区首脑机关、要害部门、金融单位、广播电台、电视台、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒。
（11）消防
公安部门：协助灾区采取有效措施，组织力量迅速灭火，防止火灾的发生、扩大和蔓延。
（12）次生灾害防御
水利、电力、经贸、建设、环保、国土资源等有关部门：按照各自的职责，负责对本系统处在灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施，并加强监视、控制，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。
（13）地震监测
地震部门：向震区派出工作组，加强地震监测工作。与省地震部门及邻区地震部门保持密切联系，获得地震数据信息，及时向市政府和上级业务主管部门提供震情动态和震情会商意见。
（14）灾害损失评估
地震部门：会同有关部门开展灾害损失评估。
（15）应急资金
财政部门：做好应急资金以及应急拔款的准备。
民政府部门：做好应急救济款的发放工作。
（16）宣传报道
新闻部门：按照规定及时向公众发布震情、灾情等有关信息，审慎做好宣传、报道工作。新闻稿件须经市抗震救灾指挥部审核。
（17）接受外援
民政部门：接受、安排国内和国际社会提供的紧急援助。
市红十字会：负责接受、安排境外红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急救援。
（18）涉外事务
外办、外经贸、海关、旅游、外宣等部门：除军事禁区、军事管理区和市抗震救灾指挥部确定的特殊区域外，一般地区可以允许外国专家和外国救灾人员到现场进行考察和救灾；视具体情况决定是否允许外国新闻记者到现场采访。上述人员来我市后的接待工作，由对口单位负责安排。
处于灾区的外国民间机构及其人员，由对口管理部门负责安置；应有关部门邀请临时来我市的外宾、外商及海外人士，由邀请单位负责安置；外国来我市的旅游者和港澳台旅游者由旅游接待部门负责安置。
三、抗震救灾指挥部及办公室的职责
严重破坏性地震发生后，市防震减灾工作联席会议自动转为市抗震救灾指挥部，负责领导、指挥、协调灾区地震应急的全面工作。市地震局为指挥部办事机构；市防震减灾工作联席会议各成员单位为地震应急机构，负责本部门的地震应急工作并派出联络员参加指挥部办公室工作。
（一）市政府抗震救灾指挥部组成：
指挥长：市政府领导同志
副指挥长：市政府秘书长或副秘书长
军分区负责同志
市计委负责同志
市经贸委负责同志
市民政局负责同志
市建设局负责同志
市地震局负责同志
成员：市委宣传部、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市交通局、市水利局、市外贸局、市文化局、市卫生局、市环保局、市外办、市人防办、市广电局、市旅游局、市粮食局、市政府法制办、市武警支队、市科协、市电力公司、市电信局、淮安海关、新淮铁路股份有限公司、中国人民保险公司淮安分公司、中国人寿保险公司淮安分公司等有关部门负责同志。
（二）指挥部主要职责
1、统一领导、指挥和协调本市区域内的地震应急与救灾工作。
2、分析、判断地震趋势和确定应急工作方案。
3、部署和组织市有关部门和受灾地区按照《淮安市破坏性地震应急预案》，对受灾地区进行紧急援救。
4、及时向省抗震救灾指挥部和市政府汇报本市地震震情、灾情，传达落实上级有关救灾指示。
5、其他有关地震应急和救灾重大事项。
（三）指挥部办公室组成：
主任：市地震局负责同志
成员：市政府各有关部门和军分区、市武警支队的联络员。
办公室设在淮安市地震局并设综合联络组、震情监视组、灾情信息组、条件保障组。
（四）指挥部办公室主要职责：
1、迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向指挥部报告；负责与现场抗震救灾指挥部和市政府有关部门应急机构保持联系。
2、组织现场强余震监视和震情分析会商。
3、组织震害损失调查和快速评估，了解、汇总应急工作情况。
4、负责审查地震新闻宣传报道，组织抗震救灾新闻发布会。
5、负责处理指挥部日常事务，办理抗震救灾指挥部交办的其他事项。
四、临震应急反应
省政府发布破坏性地震临震预报后，如我市在预报区范围内，即进入临震应急期，市政府采取以下临震应急措施：
（一）地震部门加强震情监视，随时报告震情变化。
（二）根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散。
（三）要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施。
（四）督促检查抢险救灾的准备工作。
（五）平息地震谣传或误传，保持社会稳定。
五、其他事项
市有关部门和各县（区）人民政府应参照本预案，从实际出发，制定或修订本部门、本地区地震应急预案。市有关部门和各县（区）人民政府的应急预案报市地震局备案。
本预案适用于发布破坏性地震临震预报后或发生破坏性地震后的应急阶段。对没有发生破坏而强烈有感的地震事件，除不需要布置抢险救灾外，应等同于破坏性地震的应急反应。
本预案自通知下达之日起实施。1996年制定的《淮阴市破坏性地震应急预案》（淮政发[1996]112号）同时废止。
附：淮安市地震应急工作运行图
