北京市市容环境卫生管理规定
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北京市市容环境卫生管理规定
北京市人民政府
北京市市容环境卫生管理规定
第一条 为加强首都市容环境卫生管理，保护人民身体键康，根据国家发布的有关法律、法令，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城近郊区和远郊城镇。凡在这些地区的单位和个人，都必须遵守本规定，尊重社会公德，维护公共卫生。
第三条 一切单位和个人都必须保持市容环境卫生整洁。不准在街巷乱堆物料、乱摆摊子；不准乱倒垃圾、渣土、污水、粪尿；不准乱扔瓜果皮核、冰棍纸（棒）和废纸、烟头等污物；不准随地吐痰、随地便溺。
临街楼房、阳台、院墙、广告牌、画廊、橱窗、牌楼、商店门面等建筑设施，各主管单位要负责管理维修，经常保持整洁、完好。不准涂写、刻画、粘贴海报和招贴。
凡经批准占用街巷两侧进行施工、作业的，要保持清洁，遮挡整齐。售卖蔬菜、瓜果、饮食的商业棚摊，应设置必要的垃圾容器，教育群众将瓜果皮核、菜帮菜叶、包装纸（盒）等废物扔进垃圾容器内，并确定专人按规定的保洁范围随时清扫，以保持棚摊的整洁。
在街道上，各类工程弃土、弃料，清掏下水道的污泥和栽种整修树木所出的渣土、树枝，由施工、作业单位或个人负责清扫干净。市区一、二类大街应在二十四小时内、其他街道应在三天内清运完毕。
第四条 维护街巷、公共场所的清洁卫生。
一、二类大街和无单位无居民的便道，由环境卫生管理部门清洁队清扫保洁。其他街巷、便道和居民区，由街道办事处、居民委员会组织所辖地区的单位、居民划段分片清扫保洁，或交纳保洁费，由保洁员负责清扫。清扫工作要在上午六时半前做完。繁华街道、繁华地区要随时进行保
洁。
载运散体、流体物品的车辆，要捆扎封闭严密，不得沿涂遗洒、飞扬。凡进入市区的兽力车，不得遗弃牲畜粪便。
飞机场、火车站、影剧院、体育场、公共电汽车始末站、公共停车场、公园、绿地、风景游览区、大商场等公共场所，应由本单位或指定的单位做好保洁工作。
冬季降雪，所有单位和个人都要在当地政府划分的地段内自带工具及时参加扫雪、铲冰的义务劳动，以保证交通畅通和环境整洁。撒过盐的冰、雪不得堆放在树旁和绿地内，以免影响树木和花草的生长。
新建道路在投入使用前一个月，由市政工程局通知市、区环境卫生管理局，进行接收和清扫的准备工作。正式通行之后，由环境卫生管理部门清洁队或街道保洁员负责清扫保洁。
第五条 市场管理部门要加强农贸市场环境卫生的管理，设置垃圾容器，确定专人负责清扫，及时清除垃圾，搞好环境卫生。
第六条 在市区和近郊居民区不准养鸡、鸭、鹅、鸽、兔、羊、猪、狗等家禽家畜。因特殊需要饲养警犬、信鸽和供科研、教学用的狗、兔等，要经所在区环境卫生管理部门批准。
近郊区农业社、队和农户饲养的禽畜，要有栏有圈，搞好卫生，不得孳生蝇蛆。禁止在街上放养禽畜。
第七条 各单位和居民院，要建立卫生责任制度，分片包干，定时清扫，及时消除蚊蝇孳生地，除四害、讲卫生，保持室内外整洁。
第八条 加强公共卫生设施的管理。
所有单位和个人均应维护公共厕所、果皮箱、垃圾桶（台）、污水池等公共卫生设施的完好和整洁，不准随意搬动、拆除和损坏。
重点地区、公共场所和便道的果皮箱、垃圾桶，由环境卫生管理局和主管部门负责设置、维修，并保持整洁。
公共厕所，由环境卫生管理部门为主会同居民委员会维修和保洁；房管系统和机关、企事业单位的厕所，由房产所属单位维修，使用单位或个人保洁。各类厕所均应做到不坏不漏，不孽生蝇蛆。
城市下水道要经常保持畅通，如有损坏堵塞，由主管单位及时修理。
改建和新建居民区、商业区，必须同时规划和建设公共厕所、收集垃圾的设施以及清洁工人的工作用房，其投资由建设单位负责解决。市、区环境卫生管理局应参加规划、设计的审议和竣工验收。
因施工、作业需要拆除的环境卫生设施，或断路影响垃圾、粪便清运的，施工、作业单位要在施工前，报告所在区（县）环境卫生管理部门，并采取妥善措施后再行施工、作业。拆除的环境卫生设施，施工、作业单位要负责予以重建。
第九条 加强垃圾、粪便管理。
由环境卫生管理部门负责清运的生活垃圾，单位和居民要倒入指定的垃圾容器中，在还没有设置垃圾容器的地方，要在路灯亮后，到指定的垃圾站倾倒。由环境卫生管理部门清洁队在规定的时间内运到指定的垃圾场，做到按日清理，车走站净；由各单位自行清运的垃圾，也要运到指定
的垃圾场，做到按日清理，车走站净。
机关、团体、部队、企事业单位和农贸市场的非生活垃圾、渣土，不准倒入生活垃圾中，要自行清运或托运到指定的垃圾消纳场。居民户修建房屋的渣土，也要自行清运或托运到指定的垃圾场。
城区厕所的粪便，由环境卫生管理部门清洁队负责及时清掏。关厢及关厢以外厕所，除环境卫生管理部门清掏外，也可由区环境卫生管理部门会同区农业局组织郊区农业生产队分片包干，签订协议，按规定的时间和要求进行清掏。化粪池由房产主管单位委托当地环境卫生管理部门或农
业生产队清掏。禁止私人掏粪。容量小或损坏堵塞的化粪池，由房产主管单位负责增建、维修或疏通。
水源井、食品工厂周围，禁止设置积肥场、粪库，禁止晾晒粪便。近郊菜区堆肥场，由公社统一规划设置，要封闭发酵．搞好卫生。所有积肥场、粪库、粪池、积水坑洼，在蚊蝇孽生季节，要定期喷洒高效低毒杀虫药；粪库、粪池都要加盖密封，不得孽生蝇蛆。
第十条 各级人民政府和主管部门，对于认真执行本规定，在市容环境卫生方面做出显著成绩的单位和个人，应给予精神鼓励或物质奖励。
第十一条 对违反本规定有下列妨害市容环境卫生行为之一的，除进行批评教育，令其就地搞好卫生外，分别情况处以警告、罚款、没收物资、拘留、直至追究法律责任。
1．随地吐痰、随地便溺、乱扔瓜果皮核、废纸等废弃物者，罚款五角。
2．乱倒垃圾、污水、粪尿，在建筑物和构筑物上涂写、刻画、乱贴者，罚款一元。刻画破坏严重者，要赔偿损失。
3．乱倒渣土，乱放物料、包装箱、筐，不按规定及时清除工程弃土、弃料、污泥、剪掉的树枝者，按占地面积，每平方米每昼夜罚款五角，或没收其物资，并处直接责任者五元的罚款。
4．遗洒散体、流体物品、遗弃牲畜粪便者，处驾驶人员三元罚款。
5．街道上的商棚商摊，环境卫生状况不好者，对主要负责人处以五元的罚款。
6．非法饲养禽畜和在街上放养禽畜者予以没收。
7．偷窃、破坏市容环境卫生设施者，加倍赔偿损失。
8．对拒不认罪、教育无效者，污辱、殴打市容环境卫生管理监察人员者，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理，直至追究法律责任。
9．违反本规定的其他妨害市容环境卫生者，可参照以上条款进行处理。
所有罚款和处理没收物资所得款，均缴区（县）财政，经区（县）人民政府批准，用于加强本地区市容卫生管理，改善环境卫生设施。
第十二条 环境卫生管理部门在正常情况下不按规定清运生活垃圾、粪便，对责任者按照行政管理制度认真处理。
第十三条 本规定由市、区（县）市容环境卫生管理部门和街道办事处、居民委员会在各级政府领导下，发动群众，组织实施。市容环境卫生民警作为执法队伍具体执行本规定。市容环境卫生监察员应协助市容环境卫生民警执行任务。未设置市容环境卫生民警的县，由市容环境卫生监
察员执行。市容环境卫生民警或市容环境卫生监察员执行任务时，应佩带标志，罚款时要开给收据。
第十四条 本规定自一九八二年七月一日起施行。本市其它有关规定，凡与本规定有抵触者，以本规定为准。
第十五条 本规定具体应用的问题，由北京市环境卫生管理局进行解释。
1982年4月26日
农业部办公厅关于做好秸杆沼气集中供气工程试点项目建设的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于做好秸杆沼气集中供气工程试点项目建设的通知
为了贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）精神，进一步拓宽农村沼气原料来源,加快秸秆沼气技术推广，促进秸秆能源化利用，在国家发改委的支持下,今年我部在山西、内蒙、黑龙江、浙江、江苏、山东、河南、四川、贵州、广西和黑龙江农垦总局12个省、区（局）启动了秸秆沼气集中供气工程试点项目。为切实做好试点工作，现就有关事项通知如下：
一、 提高认识，加强试点工作的组织实施
近年来我国农村沼气建设呈现快速发展势头，秸秆综合利用也取得显著成效。秸秆生物发酵生产沼气技术的研发和试点示范，丰富了沼气原料来源，为秸秆综合利用和禁止焚烧开辟了新途径。开展秸秆沼气集中供气工程试点，有利于巩固发展沼气建设成果、发展循环农业和增加农民收入，是促进资源节约型、环境友好型社会建设的重要举措。各地要充分认识开展秸秆沼气集中供气工程试点的重要意义，以科学发展观为指导，以技术创新和机制创新为动力，深入探索不同地区、不同原料、不同工艺、不同规模的秸秆沼气集中供气工程技术模式和管理经验，为“十二五”期间大规模推广秸秆沼气技术、加快秸秆能源化利用步伐，推进社会主义新农村建设做出贡献。
试点省农村能源主管部门要加强对试点项目的初步设计审查、招投标管理、验收总结，确保配套资金足额到位，及时协调解决项目实施过程的有关问题。
试点项目建设单位要按照农业基本建设程序，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，严格执行试点项目建设方案，负责试点项目建设实施和运营管理。建设单位法定代表人（或负责人）要对工程建造质量监管、自筹资金落实、资金使用、后续运行管理以及安全预案等负总责。建设单位必须将工程发包给具有相应资质的施工单位，不得将工程肢解发包、转包和违法分包。
技术支撑单位要对所提供的技术服务质量负责（包括可研、初步设计和施工图设计、施工指导、工程启动调试、人员培训等），对因技术服务造成的质量问题，要及时提出整改措施，确保所出现问题全部解决，并承担相应损失。初步设计和施工图设计应由具有相应工程设计资质的机构编制，并达到规定的深度。
施工单位要对承建项目包质量、包进度、包建后服务，严格按照工程设计图纸和技术标准施工，不得降低建造质量，不得擅自修改设计图纸，不得偷工减料。
为了进一步加强对试点项目建设的技术指导，农业部成立秸秆沼气集中供气工程试点项目技术指导组（见附件）。技术指导组要加强对试点项目的技术指导，参与试点项目初步设计和实施方案审查，对试点中出现的问题及时提出对策建议并跟踪解决；参加省级农村能源管理部门对试点项目进行的最终验收和评估。试点结束后，经过充分论证和遴选，向农业部科技教育司推荐可供推广的主推工艺。
二、强化监督，做好试点项目验收总结
试点省农村能源管理部门要对试点项目进展情况进行阶段性监督检查。凡试点工作进展缓慢或基本无进展，不能按规定要求完成试点工作的，由试点所在省农村能源管理部门提出意见，报农业部科技教育司、发展计划司批准取消试点单位资格，并收回中央投资。
各省农村能源管理部门要按照国家有关标准、规范，会同当地质量监督部门对试点项目进行工程质量验收；工程正常运行3个月后，农业部组织有关单位对试点项目的验收和运行情况进行抽检。
各地要认真总结和评估不同地区、不同原料、不同工艺秸秆沼气工程试点项目的实施情况。重点评估工艺路线和运行管理模式的可行性和有效性，建设内容的完整性，工程投资的合理性，工程运行的经济性，以及存在的问题、推广价值和适用范围等。
附件：
农业部秸秆沼气集中供气工程试点项目技术指导组
组 长：赵立欣 研究员 农业部规划设计研究院
副组长：颜 丽 研究员 农业部沼气科学研究所
李秀金 教 授 北京化工大学
成 员：梅自力 研究员 农业部沼气科学研究所
韩 捷 研究员 农业部规划设计研究院
林 聪 教 授 中国农业大学
董保成 工程师 农业部规划设计研究院
李惠斌 副站长 河北省新能源技术推广站
胡冀生 局 长 河北省青县农业局
泰安市政府非税收入征收管理规定
山东省泰安市人民政府
政府令【第103号】泰安市政府非税收入征收管理规定
[颁布单位]
[颁布日期]
[文件备注]
[正 文]
《泰安市政府非税收入征收管理规定》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 二ＯＯ五年十二月十五日
泰安市政府非税收入征收管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强和规范政府非税收入管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织(以下简称执收单位)依据法律法规和政策收取的财政性资金，具体包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金（含资金、附加、各类专项收费）；
（三）国有资源有偿使用收入；
（四）国有资产有偿使用收入；
（五）国有资本经营收益；
（六）彩票公益金和发行费；
（七）罚没收入；
（八）以国家机关名义或凭借政府信誉接受的非定向捐赠货币收入；
（九）主管部门集中所属单位的收入和提取的管理费；
（十）政府财政性资金产生的利息收入。
第三条 财政部门是政府非税收入的主管部门，具体负责本规定的实施；同级物价、审计、国资、监察等部门应按照各自的职责做好政府非税收入的监督管理工作。
第四条 政府非税收入按照国家有关规定逐步纳入财政预算，实行综合预算管理，统筹安排使用，切实提高资金的使用效益。
第二章 征收管理
第五条 财政应会同物价等部门对政府非税收入收费项目、执收单位、依据、标准等进行清理核实，建立政府非税收入项目库，实行动态管理，并通过政府网站等媒体向社会公布，免费为群众提供查询服务。
第六条 法律、法规、规章规定了执收单位的政府非税收入项目，由法定执收单位征收。法定执收单位依法委托其他单位征收的，应当将委托协议报同级财政部门备案。
法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入项目，原则上由财政部门征收；对于相近或关联性强的部分政府非税收入项目，经本级人民政府批准也可由相关单位集中收取。
第七条 除罚没收入外，政府非税收入实行计划管理。按下列规定制定收入计划：
（一）各执收单位于每年年度终了前，根据征收范围和标准及往年收入情况、政策性增减收因素等相关条件，本着“实事求是、积极稳妥、应收尽收”的原则，科学编制下年度收入计划报同级财政部门；
（二）财政部门对上报的收入计划进行审核后，与税收收入一起编制形成下年度政府收入预算；
（三）年度政府收入预算按规定程序经批准后，由财政部门向各执收单位下达政府非税收入征收计划。
第八条 执收单位应当严格按照法律、法规和规章的规定足额征收政府非税收入，未经批准不得擅自减免、缓收，做到应收尽收，确保完成年度收入计划。
第九条 各执收单位原则上不设立政府非税收入过渡账户，因暂未实行票款分离、罚缴分离及其他工作特殊需要设立收入汇缴账户的，经财政部门批准后方可开设，汇缴账户实行零余额管理。
第十条 罚没收入收缴实行“罚缴分离”制度，其他非税收入实行“票款分离”制度。财政部门在银行设立政府非税收入财政专户，各执收单位征收政府非税收入时开具缴（罚）款通知书,缴款人在规定的期限内直接到代收银行缴费，代收银行按规定及时将所代收的资金划入国库或财政专户。
代收银行应及时将收缴情况通知执收单位和财政部门。对逾期未缴纳的，执收单位催缴或责令其限期缴纳，限期内仍拒不缴纳的，依法强制执行。
第十一条 依法当场收缴罚款、暂时不具备条件或难以实行收缴分离制度的，由执收单位直接收取，应及时将所收款项汇总缴入国库或财政专户。
第十二条 经依法确认属于误征、多征的政府非税收入,由执收单位提出退款申请，经同级财政部门审核确认后退还给缴款义务人。
符合返还条件的，缴款义务人向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经财政部门审核确认后返还给缴款义务人。
第十三条 属于上下级之间分成的政府非税收入，按照“就地缴款、分级划解、及时结算”的原则，按规定的分成比例通过当地代收银行直接划入各级国库或财政专户，或者由财政部门通过国库或财政专户进行划解、结算。执收单位原则上不得将分成的政府非税收入直接缴付上级或者拨付下级单位，国家和省有专门规定的，按国家和省的规定执行。
未经同级政府批准，任何部门不得擅自集中下级的政府非税收入。
第十四条 执收单位必须按照规定的权限、程序、范围、标准征收政府非税收入。不得越权审批增加、减少征收项目，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准，严禁未经批准擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费，不得将国家已明令取消的行政事业性收费、政府性基金转为经营服务性收费继续收取。
第十五条 年度预算执行过程中，凡完不成政府非税收入计划任务的执收单位，应向财政部门说明情况；属于工作不到位、措施不力完不成计划的，追究其相应责任。
第三章 资金管理
第十六条 政府非税收入依照下列原则进行分类管理：
（一）上缴国库的行政事业性收费、罚没收入纳入一般预算管理；
（二）政府性基金（附加）纳入基金预算管理；
（三）一般事业性收费和其他政府非税收入纳入财政专户管理。
第十七条 非税收入应严格执行“收支两条线”制度，各执收单位不得坐支、挪用非税收入款项，不得隐匿、转移、截留、私分。
第十八条 财政部门应充分考虑执收单位征收工作成本支出等因素，科学安排征收工作经费，保障征收工作需要，并按照预算管理规定和支出预算及时拨付经费。
有法定专项用途的政府非税收入，实行项目预算管理，坚持专款专用，按项目进度拨款。
机关事业单位利用国有资产取得的收入，本着提高效益、兼顾各方、加强监管的原则进行管理。具体办法由财政部门会同国资等部门制定，经本级政府批准后实施。
第十九条 财政部门应加强政府非税收入资金管理，建立健全财政国库管理制度，逐步实行国库集中支付。
拨付执收单位的征收经费，应当严格按规定用途安排使用，不得用于发放奖金、补贴和其他福利支出。
第四章 票据管理
第二十条 执收单位征收政府非税收入，必须使用财政部门统一印制的政府非税收入票据。
内部往来结算票据不得作为收取政府非税收入的票据。
第二十一条 财政部门负责非税收入票据的统一发放、审验、清缴等工作。
执收单位应凭收费文件、物价部门颁发的收费许可证明，到同级财政部门申请办理票据准购手续，凭准购手续领购票据。
第二十二条 政府非税收入票据实行验旧领新、年终清缴制度。执收单位领购新票据时，应当提交前次领购票据的使用情况，由同级财政部门对前次票据的管理、使用和收入解缴工作审查后，发放新的票据。年度终了后，执收单位应将本年度的票据进行清理归档，以备查验，未经财政部门批准，不得自行销毁。
第二十三条 政府非税收入票据应按规定使用，不得用于收取非税收入项目以外的款项。通用票据、专用票据不得互相串用。
不按规定使用政府非税收入票据，以及收费、罚款后不开具票据的，单位和个人有权拒绝交纳收费或罚款。
第二十四条 任何部门单位和个人不得自行印制、伪造、转让、出借、代开政府非税收入票据。
执收单位应建立健全票据使用登记、保管、缴销、审核等管理制度，设置票据管理台账，按规定向财政部门报送票据的购领、使用、结存及收入解缴情况。遗失票据的，应及时报告财政部门，由财政部门审查后公告作废。
第五章 监督检查
第二十五条 财政部门应加强政府非税收入征收、使用和票据的日常监督管理，建立专项稽查制度，定期或不定期进行稽查，从源头上杜绝乱收费、乱罚款，规范征管行为。
监察、审计、物价等部门应当按照职责分工，加强监督管理，定期或不定期对政府非税收入征管情况进行检查。
财政、监察、审计、物价等部门应联合或合并进行检查，对执收单位的检查结果和各类信息相互通报，减少检查批次，实现信息共享。
第二十六条 对政府非税收入收缴和使用管理中的违规违纪行为，任何单位和个人都有权进行揭发和举报。财政等有关部门应当对举报及时受理，查明事实，依法处理。
对经查实的举报，应给予举报人奖励，并为举报人保密。
第二十七条 违反本规定的，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》、《财政违法行为处罚处分条例》，对执收单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚、处分。
第二十八条 政府非税收入监督管理工作人员，在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 财政部门可根据本规定制定具体的实施细则。
有关部门单位按规定收取的暂扣款、保证金、押金、代办费等，暂按现行规定进行管理。财政部门应加强监管，保障资金安全和缴款人合法权益。
第三十条 本规定执行中的具体问题按泰政办发（1993）78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第三十一条 本规定自发布之日起执行。泰安市人民政府第40号令《泰安市预算外资金管理办法》同时停止执行。
