关于债转股企业规范操作和强化管理的通知

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辽宁省鞍山市财政局


鞍山市矿山环境恢复治理保证金制度实施办法


第一条 为加强矿山地质环境的保护和恢复治理工作，根据《辽宁省地质环境保护条例》和《辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》（辽财经〔2007〕98号），制定本实施办法。
第二条 凡在本市行政区域内开采矿产资源的采矿权人，必须依法履行矿山环境恢复治理的义务，签订《矿山环境恢复治理承诺书》（附件1，以下简称“承诺书”），交存矿山环境恢复治理保证金（以下简称“保证金”）。
保证金由市国土资源管理部门负责收取。
第三条 保证金的交存标准，根据采矿许可证批准登记的面积及可预测的影响面积、有效期、矿种、开采方式等因素，按照下列方法确定：
保证金交存总额=单位面积交存标准×影响面积×有效年数×影响系数
影响面积包括采矿许可证登记面积、登记面积之外对矿山环境的影响面积（包括因矿山建设运输的道路、排土排岩场、尾矿库等，应实际测量，由市国土资源管理部门按照相关规定组织落实）。
保证金收取标准及影响系数见附件2。
第四条 保证金交存分一次性交存和分期交存。采矿许可证有效期3年以内（含3年）的，或影响面积在5千平方米以下（含5千平方米），或应交保证金在50万元以下（含50万元），采矿权人必须一次性全额交存保证金。除前述情形以外的，采矿权人可以一次性全额交存或分期交存。分期交存的，依据采矿许可证剩余服务年限分次交存。3年以上至6年的，分2次交存，第2次交存时间为第4年；6年以上至10年的，分3次交存，第2、3次交存时间分别为第4、7年；10年以上的，为5年交存一次。
第五条 保证金由采矿权人按市国土资源管理部门核定的标准及开具的《矿山环境恢复治理保证金交存通知单》（附件3）存入财政部门指定的银行专户，实行收支两条线管理。代理银行按月将保证金专户的存储情况反馈给市财政部门和国土资源部门。
第六条 采矿权人应当委托有相应资质的机构依据《矿山地质环境保护与综合治理方案编制规范》（DZ／T223—2007，以下简称“规范”），编制《矿山地质环境保护与综合治理方案》（以下简称“方案”）。《方案》经市国土资源主管部门组织专家论证并备案后，作为验收采矿权人矿山环境恢复治理工作的主要依据。凡未编制《方案》并备案的矿山企业，国土资源管理部门不予颁发采矿许可证和年检。
第七条 新设立、延续、变更登记的采矿权人在领取采矿权许可证之前，必须完成交存保证金、签订承诺书、《方案》备案等相关手续。
已取得采矿许可证的采矿权人，在本办法实施起六个月内，按新办采矿许可的要求补充完成签订承诺书、交存保证金、《方案》备案等相关手续。不交存保证金的，不予办理采矿许可证年检，公安机关停止供应火工器材，并由原发证部门依法吊销其采矿许可证及安全许可证、工商执照等相关证照。保证金分期交存的，下次保证金在应交年份的6月末前交存。
第八条 采矿权人转让采矿权的，保证金和利息一并转让，承诺书重新签订，由采矿权受让人承担相应的矿山环境恢复治理义务；转让人尚未交存的部分亦由受让人承担相应的义务。转让时采矿权人没有办理签订承诺书、交存保证金、《方案》备案等相关手续，按新办采矿权许可办理相关手续。
第九条 以招标、拍卖、挂牌方式等有偿出让采矿权的，出让人（国土资源行政主管部门）应在采矿权出让文件中明确应交存的保证金数额，并在采矿权招标、拍卖、挂牌出让公告中进行公告。中标人、竞得人须在办理采矿登记手续前交存保证金。
第十条 矿山环境恢复治理贯穿于矿产资源开发利用的全过程。采矿权人应根据治理《方案》边开采、边治理，在矿山闭坑后集中治理。市、县（市、区）国土资源管理部门要加强矿山地质环境保护与恢复治理日常监督管理，会同有关部门定期或不定期地对矿山地质环境的保护与恢复治理工作进行监督检查，督促采矿权人按照治理《方案》按时完成治理任务。矿山企业服务年限超过10年、保证金分期交存的，矿山企业按照治理《方案》实施部分恢复治理的，经市国土资源管理部门组织专家验收合格并核查实际投入费用，其实际投入费用部分可以视同为下一期次的保证金。
第十一条 采矿权人在矿山停办、关闭或“闭坑”前，必须完成矿山环境恢复治理工作，同时向负责保证金管理的国土资源行政主管部门提出检查验收申请，并提交矿山环境保护与恢复治理报告。市国土资源行政主管部门会同市财政、环保等有关部门和专家进行验收。
第十二条 采矿权人切实履行了矿山地质环境保护与恢复治理义务，经验收合格后，验收机关出具《矿山环境恢复治理验收合格证》（见附件4）。采矿权人持合格证、保证金缴存凭据，申请返还保证金及利息。国土资源部门和财政部门应当自收到申请之日起2个月内，将85%的保证金及其利息（按银行活期储蓄利率计算，下同）返还给采矿权人。采矿权人应对治理成果进行为期两年的后期管护。两年后，经二次验收合格后，将剩余的15%保证金及利息返还采矿权人。
第十三条 停办、关闭或“闭坑” 矿山不提出验收申请也不恢复治理的，或验收未达规定标准的，验收机关下达《限期恢复治理矿山环境通知书》（见附件5），责令采矿权人限期完成治理。采矿权人不治理或经治理仍达不到标准的，保证金及利息不予返还，对不予返还的保证金作为非税收入纳入部门预算管理，专项用于矿山环境的恢复治理。并按照相关法规进行处罚。
未完成后期管护责任的，15%保证金及利息不予返还，作为非税收入用于该矿山环境的恢复治理。
第十四条 财政部门要会同国土资源部门、环境保护部门加强保证金的财务管理和监督，定期检查保证金的交存情况。任何部门、单位和个人均不得减免、挤占、挪用保证金。
第十五条 本办法自发布之日起实行。


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府关于修改部分自治区人民政府规章的决定

广西壮族自治区人民政府令第60号


　　《广西壮族自治区人民政府关于修改部分自治区人民政府规章的决定》已经2010 年10 月12 日自治区第十一届人民政府第69 次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席 马 飚

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月十五日








广西壮族自治区人民政府关于

修改部分自治区人民政府规章的决定



　　根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28 号）规定，自治区人民政府组织有关部门对现行有效的自治区人民政府规章进行了全面清理。自治区第十一届人民政府第69次常务会议决定对下列14 件自治区人民政府规章作出修改：

　　一、广西壮族自治区海洋水产资源繁殖保护实施细则暂行规定（1980年4月26日桂政发〔1980〕94号发布，2004年6月29日政府令第7号修正）

　　（一）删去第一条第五项中的“海龟”和“海龟体重100市斤以上”。

　　（二）删去第二条第一项中的“禁渔期：北半部（涠洲岛北端起）为十二月十六日至翌年六月三十日，南半部为一月十五日至六月三十日。在此期间，禁止底拖网渔船和拖虾渔船进入生产”。

　　（三）删去第二条第二项“北纬21度05分线以北即涠洲岛北端起虾场，拖网捕虾作业期为：八月十日至十二月十五日。使用51.25千瓦（70马力）以上机动底拖虾船在此水域捕虾的，须经自治区渔业行政主管部门批准。”“使用50.76千瓦（69马力）以下小船、竹筏拖捕成熟红虾的，开放期为三月十五日至五月二十日，拖捕渔场只限于363渔区的1、2、3小区，并于夜间进行。但须经自治区渔业行政主管部门批准”。

　　（四）删去第三条第一项第一目中的“水产总局”和第二目“风帆拖网作业，载重十五吨以上渔船，拖网囊网网目四厘米以上；十五吨以下渔船，拖网囊网网目三厘米以下”。

　　（五）删去第三条第三项“严禁炸鱼、毒鱼（包括虾、蟹）、滥用电力捕鱼和敲舟古作业等严重损害水产资源的行为，以及偷鱼、抢鱼等不法行为。”

　　（六）删去第五条“奖惩”和“对保护水产资源有成绩的单位和个人，各级革委会（人民政府）和水产部门应酌情给予表扬或适当的物质奖励。违反规定的，视情节轻重，给予批评教育或赔偿损失，没收渔获、渔具、罚款等处分；凡干部带头或怂恿违反规定的，要追究责任，必要时给予行政和纪律处分；对毒鱼、炸鱼、偷鱼、抢鱼、偷窃渔具情节恶劣者，要从严处理；抗拒管理、行凶打人，严重破坏水产资源者，要追究刑事责任；对坏人的破坏活动，要坚决打击，依法惩处。”

　　二、广西壮族自治区淡水水产资源繁殖保护暂行规定（1983年12月19日桂政发〔1983〕196号发布，2004年6月29日政府令第7号修正）

　　（一）删去第四条第一项中的“中华鲟”、第二项中的“山瑞、大鲵（娃娃鱼）、鹰咀龟、金头龟”、第三项中的“佛耳丽蚌”。

　　（二）删去第六条中的“四至七月禁止使用危害亲鱼的拦江网、高离网作业”规定；同时将“应经市、县水产主管部门批准”修改为：“应当经自治区水产行政主管部门批准”。

　　三、广西壮族自治区城市维护建设税实施细则（1985年9月10日桂政发〔1985〕120号发布，2001年12月31日政府令第8号修正）

　　（一）第二条第一款修改为：“《条例》第二条所规定的纳税人，是指从事生产、经营并按规定缴纳消费税、增值税、营业税的单位和个人。”

　　第二款中的“产品税”修改为：“消费税”。

　　增加一款作为第三款：“消费税、增值税、营业税的代扣代缴、代收代缴义务人同时也是城市维护建设税的代扣代缴、代收代缴义务人。”

　　（二）第三条、第五条、第六条、第七第中的“产品税”修改为：“消费税”。

　　（三）删去第七条第三款和第九条。

　　四、广西壮族自治区森林防火实施办法（1989年12月29日桂政发〔1989〕141号发布，1997年12月25日政府令第16号第一次修正，2004年6月29日政府令第7号第二次修正）

　　（一）删去第一条中“颁布”、“第三十七条的规定”的表述。

　　（二）第五条第一款中的“自治区人民政府，地区行署，市、县人民政府”修改为：“县级以上人民政府”。

　　（三）删去第二十条中“第二十二条”、“地区行署”、“地”的表述。

　　（四）删去第二十三条第二款中“第二十二条”的表述；同时将“地区”修改为：“市”。

　　（五）第二十八条修改为：“违反森林防火管理，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理。”

　　五、广西壮族自治区北仑河口海洋自然保护区管理办法（1994年7月1日桂政发〔1994〕50号发布，1997年12月25日政府令第16号修正）

　　（一）第二条中的“自治区级海洋自然保护区”修改为：“国家级自然保护区”。

　　（二）第六条修改为：“自治区海洋主管部门负责保护区的业务管理工作。防城港市人民政府负责保护区的行政管理工作。”

　　（三）第十六条、第十八条、第二十条中的“自治区海洋开发保护管理委员会办公室”修改为：“自治区海洋主管部门”。

　　（四）第二十五条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为：“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

　　（五）删去第二十九条。

　　六、广西壮族自治区山口红树林生态自然保护区管理办法（1994年7月1日桂政发〔1994〕51号发布，1997年12月25日政府令第16号第一次修正，2004年6月29日政府令第7号第二修正）

　　（一）第六条修改为：“自治区海洋主管部门负责保护区的业务管理工作。保护区所在地县级人民政府负责保护区的行政管理工作。”

　　（二）第二十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为：“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

　　（三）删去第二十七条。

　　七、广西壮族自治区散装水泥管理规定（1996年10月25日政府令第6号发布，2003年6月16日政府令第1号修正）

　　（一）第十条第二款中“计划、经贸、建设”修改为：“发展和改革、工业和信息、住房和城乡建设”。

　　（二）第二十三条中“、经济贸易管理部门根据财政部、国家经贸委《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综〔2002〕23号）”修改为：“会同有关部门”。

　　（三）将第二十七条中的“《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》第二十六条”修改为：“有关法律、法规”。

　　八、广西壮族自治区组织机构代码管理办法（1998年1月8日政府令第1号）

　　（一）第十二条修改为：“代码主管部门应当自每年的3月1日起至6月30日止对代码证书登记信息的有效性进行年度检验。经检验合格的，应当在代码证书的正本和副本上加盖年度检验合格印章；有电子副本的，应当同时更正电子副本信息。”

　　（二）第六条、第九条和第十条中的“《全国组织机构代码变更申请表》”、“《全国组织机构代码标识注销申请表》”修改为：“《申请表》”。

　　九、广西壮族自治区实施《中华人民共和国契税暂行条例》办法（1998年6月30日政府令第5号）

　　（一）第九条第二款、第十二条第三款中的“财政部门”修改为：“契税征收主管机关”。

　　（二）第十四条第一款中的“财政机关”修改为：“地方税务机关”。

　　（三）删去第十五条。

　　十、广西壮族自治区安全技术防范管理暂行规定（1999年12月31日政府令第5号令发布，2001年12月31日政府令第8号第一次修正， 2004年6月29日政府令第7号第二次修正）

　　删去第九条“技防产品实行备案登记制度。”“技防产品的备案登记，按法律、行政法规的有关规定办理。”

　　十一、广西壮族自治区贫困山区移民安置用地暂行办法（2000年7月12日政府令第4号）

　　删去第十九条第二款“涉及原承包户负担的农业税、农产品定购任务、村提留和乡（镇）统筹费减免和转移的，应当重新核定，及时办理减免和转移手续。”

　　十二、广西壮族自治区防御雷电灾害管理办法（2001年1月22日政府令第1号发布， 2004年6月29日政府令第7号修正）

　　（一）第五条修改为：“县级以上人民政府应当组织气象等有关部门对本行政区域内发生雷电灾害的次数、强度和造成的损失等情况开展普查，建立雷电灾害数据库，并按照国家有关规定进行雷电灾害风险评估，划定雷电灾害风险区域，采取有效措施，做好防雷减灾工作，提高防雷减灾的能力。”

　　（二）第十一条第一款中的“其防雷装置设计文件由气象行政主管部门按照国家有关规定参与审核。”修改为：“其防雷装置的设计应当征求气象行政主管部门的意见。”

　　第二款修改为：“本办法第七条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的场所或者设施，以及雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用后又单独安装防雷装置的建（构）筑物、设施，建设单位应当将其防雷装置设计文件直接报送气象行政主管部门审核。”

　　（三）第十三条第一款修改为：“气象行政主管部门应当自收到防雷装置设计文件审核申请之日起10个工作日内出具审核结论。”

　　（四）第十五条修改为：“本办法第七条规定必须安装防雷装置的场所或者设施，以及雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用后又单独安装防雷装置的建（构）筑物、设施，其防雷装置竣工后必须经气象行政主管部门验收；防雷装置未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。”

　　（五）删去第二十二条、第二十四条。

　　十三、广西壮族自治区实施《种畜禽管理条例》办法（2001年12月31日政府令第10号发布，2004年6月29日政府令第7号修正）

　　（一）将第十条修改为：“自治区畜牧行政主管部门应当设立自治区畜禽品种审定委员会。自治区畜禽品种审定委员会由畜牧行政、科研、教学、生产等部门和单位的有关专家组成，主要承担畜禽遗传资源保护和利用规划论证及有关畜禽遗传资源保护的咨询，指导畜禽品种的区域性试验或者中间试验等职责。”

　　（二）删去第十一条中的“申报自治区内地方畜禽新品种的单位或者个人，应当向自治区畜牧行政主管部门提出书面申请，自治区畜牧行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内决定是否受理，并书面通知申请人。”

　　（三）删去第十二条、第十三条。

　　（四）删去第十六条中的“自治区畜禽品种审定委员会”。

　　（五）将第十九条修改为：“申请取得种畜禽生产经营许可证，应当具备《中华人民共和国畜牧法》规定的条件。”

　　（六）将第二十一条修改为：“许可证核发按照下列规定办理：（一）生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的，报国务院畜牧行政主管部门审批；（二）畜禽原种场、一级纯繁场、祖代以上（含祖代）种禽场、畜禽遗传资源保护场，由自治区畜牧行政主管部门审批；（三）二级扩繁场（杂交）、父母代种禽场，由设区的市畜牧行政主管部门审批；（四）种公畜站、家畜人工授精站、生产商品代仔畜和雏禽的，由县级畜牧行政主管部门审批。”

　　（七）删去第二十五条中“第二十三条”的表述。

　　十四、广西壮族自治区汽车摩托车驾驶员培训市场管理办法（2002年12月19日政府令第10号发布，2004年6月29日政府令第7号修正）

　　（一）将第八条修改为：“申请从事机动车驾驶员培训经营、机动车驾驶员培训教练场经营的，应当按照国务院交通主管部门的有关规定，依法取得《道路运输经营许可证》。申请人持《道路运输经营许可证》依法办理工商、税务登记手续，并在许可范围内从事经营活动。”

　　（二）删去第十二条第二款中的“有自动变速装置的车辆不能作为教练车；”。

　　（三）删去第二十五条第（三）项。

　　（四）第十四条第二款修改为：“机动车驾驶员培训机构招收的学员应当符合申请机动车驾驶证的条件。”

　　此外，对上述政府规章部分条、款、项、目顺序作了相应调整，并对个别文字、标点符号作了技术上的修改。

　　本决定自公布之日起施行。上述政府规章根据本决定作相应修改，重新公布。


　　附件1：广西壮族自治区海洋水产资源繁殖保护实施细则暂行规定

　　附件2：广西壮族自治区淡水水产资源繁殖保护暂行规定

　　附件3：广西壮族自治区城市维护建设税实施细则

　　附件4：广西壮族自治区森林防火实施办法

　　附件5：广西壮族自治区北仑河口海洋自然保护区管理办法

　　附件6：广西壮族自治区山口红树林生态自然保护区管理办法

　　附件7：广西壮族自治区散装水泥管理规定

　　附件8：广西壮族自治区组织机构代码管理办法

　　附件9：广西壮族自治区实施《中华人民共和国契税暂行条例》办法

　　附件10：广西壮族自治区安全技术防范管理暂行规定

　　附件11：广西壮族自治区贫困山区移民安置用地暂行规定

　　附件12：广西壮族自治区防御雷电灾害管理办法

　　附件13：广西壮族自治区实施《种畜禽管理条例》办法

　　附件14：广西壮族自治区汽车摩托车驾驶员培训市场管理办法