人事部关于印发《经济员资格考试暂行规定》及其《实施办法》的通知

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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市重点企业偿债管理暂行办法

[抚顺市人民政府第38号令]
[1997-12-31]
　 第一章 总 则
第一条 为使政府债务走上良性循环轨道、增强负债企业偿债意识，强化偿债约束力度，从根本上解决政府债务管理中存在的问题，特制定本办法。


第二条 凡使用政府借款、政府担保借款及市重点工程债券（以下简称债券）的企业（以下简称负债企业），均按本办法进行管理。


第三条 抚顺市债务管理委员会是政府债务管理的决策机构，其下设的债务管理办公室（以下简称债务办）负责政府债务管理的日常工作。


市计委等有关部门，根据各自职责共同做好政府债务管理工作。


第四条 政府债务管理原则是：政府发挥协调、管理与监督作用；企业增强偿意识，做到以负债企业为主体，实现债务责任人格化、债务管理法制化和偿债形象进度化。
第二章 偿债责任和义务
第五条 负债企业应依法承担偿债义务，不得以任何借口推诿或搪塞。


第六条 负债企业要通过增收节支、招商引资等办法，多方面筹集资金，加速还贷步伐，或采取借新还旧方式降低财务费用；企业的税后利润、政策减免、折旧、招商资金中必须按一定比例用于偿债；凡清理基建物资、积压物资、闲置固定资产不必要的建筑设施等变现资金或实物应大部或全部用于偿债；也可用债权来抵顶债务。


第七条 负债企业要在政府有关部门的领导下，协调动作，优先偿还债券和外债，每年偿债额度应不低于债务本金的２０％。企业年初要制定偿还计划，并于每批债券到期前一个月拿出可行性偿还债券本息方案，报市债务办并抄报市有关部门。经市有关部门最后确定的偿还计划，负债企业必须完成，并主动配合债务办做好发新还旧等各项工作。


第八条 负债企业应大力压缩非生产性开支，未经债务办同意，不得向市主管部门申请调增工资总额，不准发放奖金，不准新购小汽车、商品房和高档消费品，债务办与有关部门每年逐厂落实此原则。


第九条 负债企业要积极开展以物顶债工作，对库存积压产品、物资、房地产等进行全面清理，并力争以合适价格抵顶债务。对外偿债，价格可以由债权债务双方议定，债务办与市计委负责协调，债务办清理企业上述物资时，企业应积极配合。


第十条 负债企业清理债务收回的各类物资，除生产上可以使用外，一律暂时封存，待报债务办登记后予以调剂和处理。


第十一条 为统一平衡债务，负债企业在偿还各类债务时，应征得债务办和市同意后方可办理。


第十二条 负债企业在上报有关财务报表时要同时抄送债务办。
第三章 管理与监督

第十三条 对负债企业实行偿债目标责任制。根据偿债的总体目标要求和企业的承受能力，债务办与市计委共同对负债企业下达指令性偿债计划，负债企业应按时足额完成。


第十四条 实行偿债情况与工资、福利挂钩办法。未完成偿债计划的企业，按比例扣减工资总额，停止发放奖金，停办停建各项福利设施。合资企业可按规定提取工资总额，但超过原工资总额部分应用于偿债。


第十五条 将偿债计划完成情况纳入企业法定代表人目标责任制考核范畴，市有关部门予以同步考核。


第十六条 对偿债任务重的负债企业的资金运用实行监控，除正常生产经营所需外，由现任财务总监对使用一定数额以上的资金实行审批制度，并对债务办和市计委负责，以确保对企业非生产性支出的控制。


第十七条 债务办和市计委定期检查负债企业的物资积压、闲置、冗余情况，调以物顶债等项工作。
第十八条 对有能力（潜力）的负债企业实行销售回款比例存入偿债过渡专户的办法，针对不同债务情况，由债务办和市计委核定比例，由现任财务总监监督操作。该项资金经债务办审批可滚动使用，年末根据应偿债务额度一次性划出。


第十九条 各有关负债企业如遇资产重组、企业破产、合资经营、合作经营等重大事项时，凡涉及政府债权债务关系变化或将造成债务悬空的，必须事前报债务办及政府有关部门同意后方可办理，任何单位、部门无权擅自处置政府债权。
第四章 奖励与处罚

第二十条 对完成偿债计划较好企业，可适当放松非生产性支出管理政策，可以减免部分利息，对偿还外地借款，可适当贴息。
第二十一条 对在回收贷款清理物资及归还债券本息等方面做出贡献的银行、企业及其他有功人员，由债务办根据情况给予一定数额的奖励。


第二十二条 债务办和市计委应对负债企业偿债工作进行定期或不定期的专项检查，对严重违反本规定的企业领导报请有关部门给予组织和纪律处理。
第五章 附 则

第二十三条 本办法由市债务管理委员会负责解释，并可根据本办法制定具体


实施细则。


第二十四条 本办法自公布之日起施行。


财政部


关于印发企业会计准则解释第4号的通知

财会〔2010〕15号


国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：
　　为了深入贯彻实施企业会计准则，解决执行中出现的问题，同时，实现会计准则持续趋同和等效，我部制定了《企业会计准则解释第4号》，现予印发，请遵照执行。
　　附件：企业会计准则解释第4号
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 中华人民共和国财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一〇年七月十四日


附件：

企业会计准则解释第4号

一、同一控制下的企业合并中，合并方发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他相关管理费用，应当于发生时计入当期损益。非同一控制下的企业合并中，购买方发生的上述费用，应当如何进行会计处理？
答：非同一控制下的企业合并中，购买方为企业合并发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他相关管理费用，应当于发生时计入当期损益；购买方作为合并对价发行的权益性证券或债务性证券的交易费用，应当计入权益性证券或债务性证券的初始确认金额。
二、非同一控制下的企业合并中，购买方在购买日取得被购买方可辨认资产和负债，应当如何进行分类或指定？
答：非同一控制下的企业合并中，购买方在购买日取得被购买方可辨认资产和负债，应当根据企业会计准则的规定，结合购买日存在的合同条款、经营政策、并购政策等相关因素进行分类或指定，主要包括被购买方的金融资产和金融负债的分类、套期关系的指定、嵌入衍生工具的分拆等。但是，合并中如涉及租赁合同和保险合同且在购买日对合同条款作出修订的，购买方应当根据企业会计准则的规定，结合修订的条款和其他因素对合同进行分类。
三、企业通过多次交易分步实现非同一控制下企业合并的，对于购买日之前持有的被购买方的股权，应当如何进行会计处理？
答：企业通过多次交易分步实现非同一控制下企业合并的，应当区分个别财务报表和合并财务报表进行相关会计处理：
（一）在个别财务报表中，应当以购买日之前所持被购买方的股权投资的账面价值与购买日新增投资成本之和，作为该项投资的初始投资成本；购买日之前持有的被购买方的股权涉及其他综合收益的，应当在处置该项投资时将与其相关的其他综合收益（例如，可供出售金融资产公允价值变动计入资本公积的部分，下同）转入当期投资收益。
（二）在合并财务报表中，对于购买日之前持有的被购买方的股权，应当按照该股权在购买日的公允价值进行重新计量，公允价值与其账面价值的差额计入当期投资收益；购买日之前持有的被购买方的股权涉及其他综合收益的，与其相关的其他综合收益应当转为购买日所属当期投资收益。购买方应当在附注中披露其在购买日之前持有的被购买方的股权在购买日的公允价值、按照公允价值重新计量产生的相关利得或损失的金额。
四、企业因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司控制权的，对于处置后的剩余股权应当如何进行会计处理？
答：企业因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司控制权的，应当区分个别财务报表和合并财务报表进行相关会计处理：
（一）在个别财务报表中，对于处置的股权，应当按照《企业会计准则第2号——长期股权投资》的规定进行会计处理；同时，对于剩余股权，应当按其账面价值确认为长期股权投资或其他相关金融资产。处置后的剩余股权能够对原有子公司实施共同控制或重大影响的，按有关成本法转为权益法的相关规定进行会计处理。
（二）在合并财务报表中，对于剩余股权，应当按照其在丧失控制权日的公允价值进行重新计量。处置股权取得的对价与剩余股权公允价值之和，减去按原持股比例计算应享有原有子公司自购买日开始持续计算的净资产的份额之间的差额，计入丧失控制权当期的投资收益。与原有子公司股权投资相关的其他综合收益，应当在丧失控制权时转为当期投资收益。企业应当在附注中披露处置后的剩余股权在丧失控制权日的公允价值、按照公允价值重新计量产生的相关利得或损失的金额。
五、在企业合并中，购买方对于因企业合并而产生的递延所得税资产，应当如何进行会计处理？
答：在企业合并中，购买方取得被购买方的可抵扣暂时性差异，在购买日不符合递延所得税资产确认条件的，不应予以确认。购买日后12个月内，如取得新的或进一步的信息表明购买日的相关情况已经存在，预期被购买方在购买日可抵扣暂时性差异带来的经济利益能够实现的，应当确认相关的递延所得税资产，同时减少商誉，商誉不足冲减的，差额部分确认为当期损益；除上述情况以外，确认与企业合并相关的递延所得税资产，应当计入当期损益。
六、在合并财务报表中，子公司少数股东分担的当期亏损超过了少数股东在该子公司期初所有者权益中所享有的份额的，其余额应当如何进行会计处理？
答：在合并财务报表中，子公司少数股东分担的当期亏损超过了少数股东在该子公司期初所有者权益中所享有的份额的，其余额仍应当冲减少数股东权益。
七、企业集团内涉及不同企业的股份支付交易应当如何进行会计处理?
答：企业集团（由母公司和其全部子公司构成）内发生的股份支付交易，应当按照以下规定进行会计处理：
（一）结算企业以其本身权益工具结算的，应当将该股份支付交易作为权益结算的股份支付处理；除此之外，应当作为现金结算的股份支付处理。
结算企业是接受服务企业的投资者的，应当按照授予日权益工具的公允价值或应承担负债的公允价值确认为对接受服务企业的长期股权投资，同时确认资本公积（其他资本公积）或负债。
（二）接受服务企业没有结算义务或授予本企业职工的是其本身权益工具的，应当将该股份支付交易作为权益结算的股份支付处理；接受服务企业具有结算义务且授予本企业职工的是企业集团内其他企业权益工具的，应当将该股份支付交易作为现金结算的股份支付处理。
八、融资性担保公司应当执行何种会计标准？
答：融资性担保公司应当执行企业会计准则，并按照《企业会计准则——应用指南》有关保险公司财务报表格式规定，结合公司实际情况，编制财务报表并对外披露相关信息，不再执行《担保企业会计核算办法》（财会[2005]17号）。
融资性担保公司发生的担保业务，应当按照《企业会计准则第25号——原保险合同》、《企业会计准则第26号——再保险合同》、《保险合同相关会计处理规定》（财会[2009]15号）等有关保险合同的相关规定进行会计处理。
九、企业发生的融资融券业务，应当执行何种会计标准？
答：融资融券业务，是指证券公司向客户出借资金供其买入证券或者出借证券供其卖出，并由客户交存相应担保物的经营活动。企业发生的融资融券业务，分为融资业务和融券业务两类。
关于融资业务，证券公司及其客户均应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》有关规定进行会计处理。证券公司融出的资金，应当确认应收债权，并确认相应利息收入；客户融入的资金，应当确认应付债务，并确认相应利息费用。
关于融券业务，证券公司融出的证券，按照《企业会计准则第23号——金融资产转移》有关规定，不应终止确认该证券，但应确认相应利息收入；客户融入的证券，应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》有关规定进行会计处理，并确认相应利息费用。
证券公司对客户融资融券并代客户买卖证券时，应当作为证券经纪业务进行会计处理。
证券公司及其客户发生的融资融券业务，应当按照《企业会计准则第37号——金融工具列报》有关规定披露相关会计信息。
十、企业根据《企业会计准则解释第2号》（财会[2008]11号）的规定，对认股权和债券分离交易的可转换公司债券中的认股权，单独确认了一项权益工具（资本公积—其他资本公积）。认股权持有人没有行权的，原计入资本公积（其他资本公积）的部分，应当如何进行会计处理？
答：企业发行的认股权和债券分离交易的可转换公司债券，认股权持有人到期没有行权的，应当在到期时将原计入资本公积（其他资本公积）的部分转入资本公积（股本溢价）。
十一、本解释一至四条的规定，自2010年1月1日起施行；五至十条的规定，应当进行追溯调整，追溯调整不切实可行的除外。