对外经济贸易社会团体管理办法
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对外经济贸易社会团体管理办法
对外贸易经济合作部
对外经济贸易社会团体管理办法
1991年2月26日，对外经济贸易部
第一章 总则
第一条 为保障对外经济贸易社会团体的健康发展，并发挥其在我国对外经济贸易事业中的积极作用，根据国务院发布的《社会团体登记管理条例》及有关规定，特制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内组织的全国性和跨省、自治区、直辖市的对外经济贸易商会、协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会等社会团体，均根据本办法由中华人民共和国对外经济贸易部（以下简称对外经济贸易部）负责业务管理。
第三条 对外经济贸易部对各类对外经济贸易社会团体的业务管理包括成立审查、业务指导、日常管理、监督检查。
第四条 对外经济贸易部对各类对外经济贸易社会团体的管理，根据其组成和性质、地位的不同，实行直接或授权有关单位负责的办法。
第二章 范围与分类
第五条 对外经济贸易社会团体是指在对外贸易、利用外资、国际经济技术合作（包括国际承包工程和劳务合作）、对外经济技术援助以及国际货运代理等领域内组织的社会团体。
第六条 对外经济贸易社会团体包括以下各类：
（一）从事对外经济贸易、国际贸易和国际经济合作研究的学术性组织；
（二）为发展对外经济贸易、促进国内外企业和经营者联系建立的联谊性组织；
（三）以协调、促进我国对外经济贸易发展为宗旨的各类商会、协会组织；
（四）具有对外经济贸易行业或专业特点的其他社会团体组织。
第三章 成立和变更
第七条 成立对外经济贸易社会团体必须符合以下原则：
（一）对外经济贸易社会团体的宗旨，必须符合中华人民共和国的宪法和法律、法规，必须维护国家的统一和民族的团结，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民、法人的自由和权利；
（二）成立对外经济贸易社会团体，必须有利于促进对外经济贸易的发展，有利于促进国内外企业和有关组织的联系，有利于维护和保障对外经济贸易的正常秩序；
（三）全国性或跨省、自治区、直辖市的对外经济贸易社会团体，必须具有广泛的代表性，必须反映参加社会团体组织的法人、公民的共同意志；
（四）在对外经济贸易部业务管理的范围内，不得成立相同或相似的社会团体。
第八条 发起成立对外经济贸易社会团体的发起人，应在发起成立之前向对外经济贸易部报告，在有该社会团体业务范围内的足够成员响应后，拟定有关成立文件报对外经济贸易部审查。
第九条 成立审查须提交下列材料：
（一）发起单位的意见和发起负责人签署的有关该社会团体筹建情况的报告；
（二）符合《社会团体登记管理条例》规定的社会团体章程草案；
（三）办事机构地址或联系地址；
（四）发起负责人的姓名、年龄、住址、职业及简历；
（五）拟参加的成员及其书面签署的意见。
第十条 对外经济贸易部审查同意后，向发起人签发同意成立的书面文件。由发起人向社会团体登记管理机关申请登记。未经核准登记，任何单位和个人一律不得以社会团体的名义开展活动。
第十一条 对外经济贸易社会团体改变宗旨或变更名称、法定代表人或负责人、自行解散等，须经对外经济贸易部审查同意，并向登记管理机关申请变更登记或注销登记。
第四章 业务指导
第十二条 经核准登记的对外经济贸易社会团体由对外经济贸易部负责业务指导。
第十三条 业务指导的一般内容是：
（一）通报对外经济贸易的形势和有关政策、规章；
（二）根据需要和对外经济贸易社会团体的要求，由有关负责人定期或不定期听取社会团体的工作报告；
（三）根据对外经济贸易工作的需要，对社会团体的活动提出意见和建议；
（四）按有关规定，转发或发送有关对外经济贸易的文件。
第十四条 经对外经济贸易部授权，具有业务协调和部分行业管理职能的社会团体，必须执行有关对外经济贸易管理的行政法规和规章。
第五章 日常管理
第十五条 各类对外经济贸易社会团体必须接受对外经济贸易部或其授权单位的日常管理。
第十六条 日常管理的主要事项包括：
（一）审查社会团体常设机构的设立和人员编制；
（二）审查其领导人的人选和内部人事制度；
（三）审查其经费预、决算制度；
（四）汇总编报和下达社会团体常设机构的劳动工资计划；
（五）布置和安排义务献血、义务绿化等社会工作；
（六）其他。
第十七条 具有业务协调和部分行业管理职能的社会团体，其日常管理由对外经济贸易部直接负责。
第十八条 不具有业务协调和行业管理职能的社会团体和跨省、自治区、直辖市的社会团体，其日常管理由对外经济贸易部授权有关发起单位或常设办事机构所在地的对外经济贸易业务主管部门负责。各有关单位应将其负责的日常管理事项报对外经济贸易部备案。
第六章 监督检查
第十九条 各类对外经济贸易社会团体必须接受登记管理机关和对外经济贸易部或其授权单位的监督检查。
第二十条 监督检查的事项包括：
（一）贯彻执行国家宪法和法律、法规的情况；
（二）按其宗旨和组织章程开展业务活动的情况；
（三）经费收支情况；
（四）其他。
第二十一条 各类对外经济贸易社会团体的下列事项须向对外经济贸易部报告或呈请备案：
（一）年度工作计划和重大活动安排；
（二）代表会议、代表大会或全体会议以及其他重要会议和活动；
（三）年度的经费预算和决算报告；
（四）常设机构的人事和劳动工资统计；
（五）其他。
第二十二条 经授权负责对外经济贸易社会团体日常管理的单位，应加强有关的监督检查工作，并定期向对外经济贸易部报告。
第二十三条 对外经济贸易部对各类对外经济贸易社会团体违反宪法和法律、法规的行为，有权责令其纠正并协助有关部门予以查处。
第七章 附则
第二十四条 本办法不适用于在中华人民共和国境内组建的外国商会。
第二十五条 本办法的解释权属于对外经济贸易部。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
昆明市流动人口计划生育管理暂时性扣款规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第67号
《昆明市流动人口计划生育管理暂时性扣款规定》已经2006年11月20日市政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
市长 王文涛
二○○六年十一月二十九日
昆明市流动人口计划生育管理暂时性扣款规定
第一条 根据《昆明市流动人口计划生育管理条例》，制定本规定。
第二条 本市行政区域内育龄流动人口违反规定怀孕后的暂时性扣款管理行为，适用本规定。
第三条 本规定所称的育龄流动人口违反规定怀孕，是指育龄流动人口违反户籍所在地人口与计划生育法规、规章，超过生育调节规定允许其生育子女数量的怀孕行为。
第四条 用工单位或者村（居）民委员会发现育龄流动人口违反规定怀孕，应当劝其采取补救措施，并向所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者县（市）区人口和计划生育行政管理部门报告。接到报告的乡（镇）人民政府、街道办事处或者县（市）区人口和计划生育行政管理部门应当书面告知其采取补救措施。经告知仍不采取补救措施的，方可采取暂时性扣款的措施。
第五条 暂时性扣款措施，由育龄流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者县（市）区人口和计划生育行政管理部门负责实施，并按照下列标准收取暂时性扣款：
（一）违反规定超怀一个孩子，收取暂时性扣款2000元以上1万元以下；
（二）违反规定超怀二个孩子，收取暂时性扣款4000元以上2万元以下；
（三）违反规定超怀三个孩子及以上，收取暂时性扣款6000元以上3万元以下。
第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处或者县（市）区人口和计划生育行政管理部门，对违反规定怀孕的育龄流动人口收取暂时性扣款时，应当制作暂时性扣款通知书送达当事人。暂时性扣款通知书应当载明育龄流动人口违反规定怀孕事实和情节，实施暂时性扣款的目的、依据、数额、期限。
第七条 违反规定怀孕的育龄流动人口，应当在收到乡（镇）人民政府、街道办事处或者县（市）区人口和计划生育行政管理部门的暂时性扣款通知书之日起3日内，到指定地点交纳暂时性扣款。
当事人到指定地点交纳暂时性扣款不方便或者过后收取当事人的暂时性扣款有困难的，可由乡（镇）人民政府、街道办事处、县（市）区人口和计划生育行政管理部门收取后，3日内到指定地点代为交纳。
第八条 违反规定怀孕的育龄流动人口，应当自交纳暂时性扣款之日起15日内，到计划生育服务机构或者县（市）区人口和计划生育行政管理部门指定的医疗保健机构采取补救措施，终止妊娠。每逾期1日不采取补救措施，终止妊娠的，按照其应当交纳的暂时性扣款总额的3‰加收扣款，直至采取补救措施，终止妊娠。
第九条 违反规定怀孕的育龄流动人口，在规定期限内采取补救措施终止妊娠后，凭实施补救措施的计划生育服务机构，或者县（市）区人口和计划生育行政管理部门指定的医疗保健机构出据的证明材料和暂时性扣款收据，到收取暂时性扣款的单位退回所交的暂时性扣款。
收取暂时性扣款的单位，应当在收到育龄流动人口的终止妊娠证明材料之日起5个工作日内，将所收取的暂时性扣款全额退还本人。
第十条 违反规定怀孕的育龄流动人口，拒不采取措施终止妊娠，造成违法生育，或者经计划生育服务机构、县（市）区人口和计划生育行政管理部门指定的医疗保健机构确诊为不宜采取补救措施而造成违法生育的，所收取的暂时性扣款不予退还，由县（市）区计划生育行政管理部门将所收款项充抵其应当缴纳的社会抚养费。
县（市）区人口和计划生育行政管理部门将所收款项充抵社会抚养费时，应当在社会抚养费征收决定书中如实载明，并告知当事人。
第十一条 县（市）区人口和计划生育行政管理部门统一管理辖区内的暂时性扣款，实行专户管理、专户核算制度。实施暂时性扣款的单位收取暂时性扣款后，应当在2日内将所收款项全部存入专用帐户。禁止任何单位和个人将暂时性扣款挪作他用。
暂时性扣款收取后，暂时性扣款的单位应当立即向当事人开具由省财政厅统一印制的往来款项统一收据；明确将暂时性扣款转为社会抚养费的，收取暂时性扣款的单位应当向当事人开具由省财政厅统一印制的相应专用收据。收取暂时性扣款的单位不出具规定的收据，当事人有权拒绝交纳款项。
第十二条 财政部门负责对暂时性扣款的收、缴、退还、管理等情况进行监督、检查。
第十三条 监察部门负责对人口和计划生育行政管理部门及工作人员实施暂时性扣款的工作进行监督、检查。
第十四条 人口和计划生育行政管理部门及其工作人员，在暂时性扣款管理工作中不履行职责、玩忽职守、滥用职权，或者截留、挪用、贪污、私分暂时性扣款的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本规定自2007年1月1日起施行。
山西省建设厅关于印发《建设项目选址规划管理实施办法》的通知
山西省建设厅
关于印发《建设项目选址规划管理实施办法》的通知
晋建规字[2006]126号
各市建设局（建委）、规划局：
为适应城镇化快速发展和投资体制改革的需要，保障我省城乡发展和建设的健康有序进行，省建设厅依据有关法律、法规和规章制定了《建设项目选址规划管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
各级城乡规划、建设行政主管部门要按照各自的职责分工，依据《实施办法》的规定，做好建设项目的选址工作。
《实施办法》执行过程中的问题，请及时报告。
山西省建设厅
二○○六年四月十二日
建设项目选址规划管理实施办法
第一条 为加强建设项目选址的规划管理，保障城乡规划的实施，依据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部、国家计委《建设项目选址规划管理办法》、国家发展和改革委员会《企业投资项目核准暂行办法》和《外商投资项目核准暂行管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内新建、扩建和改建的各类建设项目（含技改和外商投资项目，以下简称建设项目），建设单位或者个人（以下简称申请人）申请建设项目选址，城乡规划、建设行政主管部门对建设项目进行选址审批，应遵守本办法。
第三条 申请人在向投资主管部门报送项目核准申请报告或者可行性研究报告前，应当依法向城乡规划、建设行政主管部门申请办理建设项目选址意见书（以下简称选址意见书）。
第四条 城乡规划、建设行政主管部门依据有关法律、法规和经批准的城乡规划，对申请人提出的建设项目选址申请进行审查，依法确定是否核发选址意见书，同意的，核发选址意见书；不同意的，书面说明理由。
第五条 选址意见书按照建设项目核准或者审批权限实行分级核发。
国务院和省人民政府投资主管部门核准或者审批的建设项目，由省建设行政主管部门核发选址意见书；
市、县（市）人民政府投资主管部门核准或者审批的建设项目，由市、县（市）人民政府城乡规划、建设行政主管部门核发选址意见书。
由省和设区的市人民政府城乡规划、建设行政主管部门核发选址意见书的建设项目，申请人应当先向项目所在市、县（市）城乡规划、建设行政主管部门提出选址申请，由其初审后，报省和设区的市人民政府城乡规划、建设行政主管部门。
第六条 申请人申请办理选址意见书，应提交如下材料（一式三份）：
㈠ 建设项目选址申请（附建设项目选址申请表）；
㈡ 建设项目选址方案图；
㈢ 其他有关材料。
第七条 申请人申请办理下列建设项目选址意见书时，应当提交建设项目选址研究报告（一式十份）。
㈠ 区域性重大基础设施，包括高速公路、二级（含）以上公路、铁路、机场、电厂、220KV（含）以上高压输电线路
及变电站、燃气主干管及门站、区域性防洪工程、水利枢纽工程、引水工程；
㈡ 水源地保护区内的建设项目，城市水厂、污水处理厂、垃圾处理场、集中供热站、燃气储气罐站、110KV（含）以上变电站及供电线路、城市邮政、电信枢纽、铁路、公路客（货）运站场；
㈢ 投资1亿元以上的行政办公、商业、文化、教育、卫生、体育等公共设施和居住小区；
㈣ 投资2亿元以上的工业项目；
㈤ 涉及公共安全和国家安全的建设项目；
㈥ 历史文化名城（镇、村）、街区、文物保护单位保护区内和建设控制地带内的建设项目；
㈦ 因选址需对城乡规划进行调整的建设项目。
第八条 建设项目选址申请应当包括如下主要内容：
㈠ 建设单位或个人情况；
㈡ 建设项目情况；
㈢ 建设项目选址方案及条件（含地质，交通、给水、排水和供电等，一般应有2个以上选址方案）；
㈣ 与城乡规划的关系及对周围环境的影响。
按照第七条规定编制选址研究报告的，选址申请的内容可简化。
第九条 建设项目选址方案应在城乡规划图上标示。
第十条 选址研究报告按照《建设项目选址研究报告编
制导则》编制。
选址研究报告应当委托具有相应城市规划编制资质的单位编制。
第十一条 城乡规划、建设行政主管部门收到选址申请后，经初审，符合规定的，应当受理；不符合的，应当自收到申请之日起，5日内一次性告知申请人需要补正的有关内容。
第十二条 城乡规划、建设行政主管部门在进行选址审查时，涉及其他主管部门职能的，应当征求其意见。相关主管部门应当自收到征求意见文件之日起，7日内提出书面意见，逾期没有反馈书面意见的，视为同意。
第十三条 按照第七条的规定，编制选址研究报告的，城乡规划、建设行政主管部门应当对选址研究报告组织论证。
第十四条 城乡规划、建设行政主管部门依据下列条件对建设项目进行选址审查：
㈠ 符合国家法律、法规；
㈡ 符合城乡规划；
㈢ 符合产业政策；
㈣ 符合资源节约、环境友好、集约发展的原则；
㈤ 自然和文化遗产得到有效保护；
㈥ 不会对公共利益和直接关系人的利益产生重大不利影响。
第十五条 城乡规划、建设行政主管部门应当自受理申请之日起20日内，做出是否准予选址的决定。因特殊原因难以在20日内作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并告知申请人延期的理由。
城乡规划、建设行政主管部门对选址研究报告组织论证，所需的时间不计算在前款规定的时间内。
第十六条 选址意见书自核发之日起，有效期为1年。需要延期的，申请人应当在选址意见书有效期届满前20日向原核发机关申请延期；原核发机关应当在选址意见书有效期届满前作出是否准予延期的决定，延长期限为6个月。
建设项目在选址意见书有效期内未经投资主管部门核准或者审批的、项目核准或者批准文件过期失效的，选址意见书自动失效。
第十七条 取得选址意见书的建设项目，在有效期内，需要对选址意见书所规定的内容进行调整或变更，申请人应当以书面形式向原核发机关提出申请。原核发机关应当根据具体情况，作出是否同意调整或变更的决定，或者要求其重新办理。
第十八条 对未办理选址意见书的、选址意见书失效的、不符合选址分级管理规定的建设项目，城乡规划、建设行政主管部门不予核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
第十九条 各级政府投资主管部门备案的建设项目的选址，由项目所在市、县（市）城乡规划、建设行政主管部门按照本办法的规定办理。
第二十条 城乡规划、建设行政主管部门及其工作人员，在办理建设项目选址意见书工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2006年5月1日起施行
