临沂市使用国债资金农村公路改造工程实施细则
山东省临沂市人民政府办公室
临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市使用国债资金农村公路建设工程实施细则》的通知
临政办发[2003]95号
各县区人民政府,市直有关部门:
《临沂市使用国债资金农村公路建设工程实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,望认真遵照执行。
二○○三年八月二十八日
临沂市使用国债资金农村公路改造工程实施细则
第一章总则
第一条为加强我市使用国债资金安排的农村公路改造工程的管理,确保工程质量和按期完成建设任务,保障国债资金的安全、有效使用,依据省政府鲁政发〔2003〕38号文件、市政府临政发〔2003〕25号文件和市政府办公室临政办发〔2003〕42号文件精神,在省计委制定的《山东省使用国债农村公路改造工程管理办法实施细则》(鲁计基础基础〔2003〕550号)的基础上,结合我市实际,特制定本实施细则。
第二条本实施细则所涉及的农村公路是指由乡(镇)通达行政村的公路。
第三条使用国债资金的农村公路改造工程要认真执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
第四条使用国债资金农村公路改造工程的行政管理部门、项目法人、勘察设计、施工、监理等单位均要执行本实施细则,并承担相应责任。
第二章组织机构
第五条市里成立使用国债资金农村公路改造工作领导小组,领导小组办公室设在市发展计划委员会,负责本市使用国债资金农村公路改造工程日常管理工作,协调处理建设中的有关问题,监督工程进度、工程质量和资金使用,收集、整理、总结和反馈建设信息,协调配套资金的落实和国债资金的还款工作。各县区也要成立使用国债资金农村公路建设改造工作领导小组,具体负责协调各有关乡镇及部门使用国债资金农村公路建设工程的有关工作。有建设任务的乡镇也要成立使用国债资金农村公路工作领导机构,具体负责管理辖区内使用国债农村公路工程建设。
第六条市计委负责全市使用国债资金农村公路改造工程总体协调、前期工作、计划衔接和计划下达等工作。
第七条本市各县区发展计划局负责本县区使用国债资金农村公路改造工程总体协调、前期工作、计划衔接和计划下达等工作。
第八条使用国债资金农村公路改造工程的项目业主为乡镇人民政府。乡镇人民政府不具备组织工程实施能力时,可委托有关单位组织工程实施。项目业主负责工程计划的实施,并接受县区使用国债农村公路改造工程办公室的指导和监督管理。
第三章计划的编制及前期工作管理
第九条各县区发展计划局负责本县区使用国债资金农村公路改造工程2003年至2005年三年建设方案和年度计划的编制。市计委对各县区上报的建设方案和年度计划进行审核,并根据国家和省的总体要求及我市实际,编制我市使用国债资金农村公路改造工程2003年至2005年三年建设方案和年度计划报省计委,待省计委按照国家发改委下达的年度投资计划按项目分解下达后,市计委按照省计委下达的年度投资计划,按建设项目分解下达各县区发展计划局。
第十条列入全市使用国债资金农村公路改造工程三年建设方案的项目视同已批准立项,不再审批项目建议书。
第十一条市计委根据国家和省确定的年度投资计划,在县区发展计划局编制的本县区使用国债资金农村公路改造项目可行性研究报告的基础上,负责编制全市使用国债资金农村公路改造项目可行性研究报告报省计委,省计委一揽子审批并报国家发改委备案。
第十二条使用国债资金农村公路改造工程一般应在现有道路基础上进行改造,铺筑沥青(水泥)路面,完善防护排水措施,增强晴雨通行能力。原则按四级公路标准掌握,路面宽度5-7米。各县区要遵循“因地制宜,量力而行”的原则确定本地区农村公路改造工程技术标准,严禁盲目攀比,严格控制工程造价。要充分利用原有路面,鼓励修建水泥混凝土和条石路面。
第十三条各县区上报的年度建设资金申请计划的项目,必须符合下列条件:1.纳入省批准三年建设方案的项目;2.项目前期工作已经完成,具备开工条件;3.项目业主明确,地方配套资金已经落实。
第十四条使用国债资金农村公路改造工程严禁出现边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。
第四章工程组织与管理
第十五条各县区要严格按照省计委批复的可行性研究报告和投资建设计划表中确定的项目实施,原则上不得变更项目和投资计划,如确需变更必须报省计委批准,并报国家发改委备案。
第十六条各县区发展计划局要会同有关部门协助县区政府落实好工程建设的各项政策,创造良好的施工环境,对征地拆迁、安全施工等做好组织协调工作,确保工程建设顺利进行。
第十七条各项目业主单位要根据农村公路改造工程所处的环境和施工特点,制定工程管理办法,加强施工管理,强化质量控制措施,确保工程质量。
第十八条使用国债资金农村公路改造工程项目必须按照《招标投标法》的规定,采取公开招标或邀请招标的方式确定施工单位。业主单位和施工单位必须签订施工合同,明确双方权利、义务,依据合同规范实施行为。合同生效后10日内以副本向县区发展计划部门备案,县区发展计划部门负责监督实施。严禁招投标弄虚作假和地方保护,严禁施工转包和违规分包。
第十九条使用国债资金农村公路改造工程要建立健全质量保证体系,工程质量必须达到合格,并争取达到优良标准。
第二十条使用国债资金农村公路改造工程实施过程中,使用农民“两工”要严格遵照国家和省政府关于农村税费改革的有关规定执行,不得增加农民负担。
第二十一条使用国债资金农村公路改造工程实行工程报告制度。重要新开工项目的开工报告由市计委审批,一般新开工项目的开工报告由县区发展计划局审批。新建项目必须经批准后方可开工。各县区计委要在每月6日前将本县区工程进度情况及资金到位情况报市计委,市计委汇总后上报省计委。建设工程中出现重大问题要及时报告。
第二十二条工程项目完工后,施工单位要完善施工图表、工程决算、工程总结、自检资料、技术档案等资料,向县区发展计划局提交验收申请报告。各县区发展计划局应及时报告市计委,由市、县区发展计划部门会同有关部门及时组织工程竣工验收。使用国债资金农村公路建设的实际工程量在竣工验收时要进一步核实。村道按照村头第一户居民与其他公路连接处计算公路里程。
第五章建设资金的筹集与管理
第二十三条根据省政府鲁政发〔2003〕38号文件要求,国债资金由各市政府统借统还,按每公里10万元的标准予以安排,市里与各县区签定转贷协议,由各县区具体负责偿还(还款期限8-10年),不足部分由市、县区、乡镇分级筹集。国债资金由省财政厅按照省计委下达的年度投资计划分解拨付到市,再由市拨付到县区,县区拨付到有建设计划的乡镇人民政府或有关项目业主单位。县区、乡镇配套资金的筹措按市政府临政发〔2003〕25号文件规定执行,并由县区使用国债资金农村公路改造工作领导机构确定拨付渠道。
第二十四条国债资金按照先建后补,以奖代补的原则拨付,工程开工拨付50%,工程竣工验收合格后,根据实际核定的工程量拨付剩余部分。市和各县区都要严格执行国债资金管理的有关规定,严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目资金。市、县区发展计划部门负责监督投资计划的执行。
第二十五条利用国债农村公路改造项目中的特大桥、大中桥由项目建设单位按程序向交通部门申请补助。
第二十六条国家用于农村公路的国债资金只能用于支付农村公路改造工程款,不得用于偿还银行贷款和支付拖欠的工程款。
第二十七条市县(区)乡(镇)配套资金要优先保证国债项目建设,并确保及时到位。对不能落实配套资金的,停止安排国债资金。
第二十八条国家用于农村公路改造工程的国债资金按项目业主设立专户,实行专户储存,单独建帐,单独核算。严禁挤占挪用,严禁利用国债资金建设县城、乡镇外环路、出口路和新规划开发区街道,确保国债资金的合理有效使用。专项资金的划拨和使用要实行规范化管理,严格各项制度,提高资金使用效益。市县(区)计划、财政和审计部门要加强使用的全过程监督,对审计中发现的挤占、挪用、截留建设资金等违规、违纪行为,要依法追究单位主要负责人、当事人的责任。情节严重的,按有关法律法规进行处理。
第二十九条要切实加强对使用国债资金农村公路改造工程的监督,防止滥用职权和腐败现象的发生。
第三十条本实施细则未尽事宜,按临政发〔2003〕25号文件和临政办发〔2003〕42号文件规定执行。
附:临沂市使用国债资金农村公路改造项目领导小组成员名单
临沂市使用国债资金农村公路改造项目领导小组名单
组长:徐景颜(市委副书记、常务副市长)
副组长:王法义(市政协副主席、市财政局局长)
魏振甲(市政府副秘书长)
李先建(市计委主任)
姜和良(市交通局局长)
成员:路宝莹(市计委副主任)
王经绍(市财政局副局长)
冯国民(市交通局副局长)
陈树茂(市公安局副局长)
张廷(市审计局副局长)
杨恒华(市土地局副局长)
殷洪举(市物价局副局长)
刘传成(市农业局副局长)
领导小组下设办公室,办公室设在市发展计划委员会,路宝莹同志兼办公室主任。
中华人民共和国政府和科威特国政府文化合作协定
中国 科威特
中华人民共和国政府和科威特国政府文化合作协定
中华人民共和国政府和科威特国政府（以下简称缔约双方），为加强两国之间在文化方面的友好关系和交往，决定缔结本协定，条文如下：
第一条
缔约双方根据平等互利的原则，发展两国在文化、教育、科学、卫生、体育、出版、新闻和广播等方面的交流与合作。
第二条
缔约双方同意在文化艺术方面将通过多种方式进行交流和合作，主要方式有：
一、互派作家、艺术家访问；
二、互派艺术团体访问演出；
三、相互举办文化艺术展览。
第三条
缔约双方将通过下列方式在教育方面进行交流和合作：
一、互派教师、学者和专家访问；
二、双方根据可能，为对方学生在技术和专科院校留学深造提供奖学金名额；
三、通过外交途径鼓励两国大学和高等技术、专科院校之间建立联系和合作；
四、鼓励两国教育机构交换教材及其他教育方面的图书、资料，交流各教学阶段的学习计划、试题和考评方法，以便相互了解在这些方面取得的进展。
五、鼓励一方国家的学者或专家参加在另一方国家召开的教育座谈会、学习班和国际会议，并尽可能为此提供便利。
第四条
缔约双方应就两国大专院校授予学位和颁发文凭相互对等所必需具备的条件进行研究，以便签订互予承认的单项协议。
第五条
缔约双方鼓励通过下列方式密切两国间的教育往来：
一、交流培养教师的方法和手段；
二、互换画报、地图、影片和电视教育节目等教具；
三、交换科技博物馆自然史和标本制作方法等方面的资料和经验。
第六条
缔约双方鼓励相互翻译、出版对方的优秀文学艺术作品，交换文化艺术方面的书刊和资料。
第七条
缔约双方同意加强两国体育机构间的联系和合作，开展体育技术经验交流，并根据需要和可能，互派运动员、教练员和体育队进行友好访问和比赛。
第八条
缔约双方同意在医药卫生方面进行经验交流。
第九条
缔约双方将通过下列方式在新闻、广播、电视和电影方面进行交流和合作：
一、广播方面：
（一）互换各种文化节目和全国性活动、特别是双方国庆活动节目；
（二）互换以民间题材为主的音乐、歌曲录音带；
（三）鼓励互派广播、电视工作者访问、考察对方在这些方面的水平。
二、艺术方面：
双方同意在培训民间艺术团体方面进行合作。
第十条
缔约双方鼓励两国的图书馆建立交流合作关系。
第十一条
缔约双方同意，为实施本协定，有关年度文化交流执行计划和费用问题的规定，由双方另行商定。
第十二条
本协定自缔约双方履行各自国家的法律程序并相互通知之日起生效，有效期为五年，如缔约任何一方在期满六个月前未以书面通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
本协定于一九八二年二月十五日在科威特签订，一式两份，每份都用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。
