沈阳市献血管理办法

上一篇: 山东省防震减灾条例 （2010）
下一篇: 关于开展建筑工地食堂食品安全专项整治工作的通知

湖南省湘潭市人民政府办公室


潭政办发〔２００６〕23号


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市安全生产目标管理考核办法的通知





各县（市）区人民政府，市直各有关单位，中央、省属驻潭各企业：
《湘潭市安全生产目标管理考核办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○六年六月十四日

湘潭市安全生产目标管理考核办法



第一条 为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（湘政发〔2004〕4号），建立安全生产控制指标体系，落实安全责任，强化安全监管，努力控制和减少各类生产安全事故，促进我市经济发展和社会稳定，根据《湖南省安全生产目标管理考核办法》（湘政办发〔2004〕5号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市人民政府对各县（市）区人民政府、市直各有关单位、中央省属驻潭骨干企业（以下统称目标管理单位）安全生产工作情况的考核，考核工作由市安全生产委员会办公室具体组织实施。
第三条 安全生产目标分为工作目标和事故控制指标。工作目标主要考核安全生产的组织领导和部署、责任体系的建立健全、监管机构和队伍建设、专项整治、执法检查、隐患治理、事故查处、行政许可审查等。事故控制指标主要考核各类事故死亡人数、亿元国内生产总值死亡率、工矿企业死亡人数、工矿企业10万人死亡率、煤矿企业死亡人数、煤矿企业百万吨死亡率等。
第四条 市人民政府与各目标管理单位签定年度安全生产目标管理责任状。各目标管理单位必须按照责任承诺的要求，认真履行工作职责，层层分解安全责任，强化工作措施，确保各项工作目标和事故控制指标的完成。
第五条 安全生产目标管理的考核，采取自查自评与组织考核、年度考核与平时考核相结合的办法。每年1月10日前，各目标管理单位应将上年度安全生产工作自评结果以书面形式报市安全生产委员会办公室，然后由市安全生产委员会办公室会同有关部门组织考核。
第六条 考核采取评分制，标准分为100分。采取逐项扣分的办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。得分在70分以下的为安全生产不合格单位。
第七条 安全生产目标管理实行分组考核，各县（市）区人民政府为第一组，市直部门按安全生产相关监管职责划分为第二组、第三组和第四组，中央、省属骨干企业为第五组。考核得分在70分以上的，按得分高低依次排定一、二、三等奖，第一组设一、二、三等奖各1名，第二、第三、第四、第五组各设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。
第八条 安全生产工作的优劣，列入各目标管理单位的政绩考核内容。考核获得奖励等次的，由市人民政府予以表彰奖励。考核得分在70分以下，或是辖区（行业、企业）内发生一次死亡10人以上特大责任事故的，实行安全生产“一票否决”，年度内不得评先评优，安全生产的第一责任人和分管责任人不得评先评奖和提拔。
第九条 市安全生产委员会办公室应将考核结果向市人民政府报告，并书面通知被考核单位，同时抄送被考核单位的同级党委和人大常委会。
第十条 本办法自发布之日起施行，原《湘潭市安全生产目标管理考核办法》（潭政办发〔2004〕30号）同时废止。


发挥先锋模范作用 维护社会主义检察权威

颜 其 顺


胡锦涛总书记在十七大报告中谈到全面落实依法治国，加快建设社会主义法治国家时提出：“维护社会主义法制的统一、尊严、权威”。我认为，维护社会主义司法权威，是维护社会主义法制统一、尊严、权威的需要，也是对检察工作的新要求。检察机关是司法机关，检察权威属于司法权威。全体党员检察干警是法律监督的骨干力量，应当在维护社会主义检察权威中，发挥先锋模范作用。做到这一点，我们要从以下三个方面认识和实践。
一、要明确维护社会主义法制统一、尊严、权威的内在要求
有法可依、有法必依是维护社会主义法制统一的内在要求。统一是部分联系整体或者一致。胡总书记提出：“要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系”。“加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前人人平等”。我理解有两层含义，一是要完善统一的法律体系，使社会领域的各个方面都有法可依；二是要做到法律实施的统一，任何个人都要遵守宪法和法律，适用法律不能因人而异。所以，维护社会主义法制统一要有法可依、有法必依。
执法必严、违法必究是维护社会主义法制尊严的内在要求。尊严是尊贵庄严或者可尊敬的地位。宪法法律至上是社会主义法制的尊严，守法、崇法是社会主义法制尊严的体现，执法是维护社会主义法制尊严的手段。所以，维护社会主义法制尊严，一方面需要每一个公民在内心建立起对法律的尊崇和强烈的守法意识，另一方面需要执法机关和司法机关执法必严，违法必究。
社会主义法律实施的统一和切实遵守是维护社会主义法制权威的内在要求。社会主义法制权威，实质上是社会主义法律权威，归根结底是社会主义法律实施的统一和切实遵守。如果社会主义法律得不到统一实施和切实遵守，社会主义法制就失去了权威。维护社会主义法制权威，就要在有法可依的基础上做到有法必依、执法必严、违法必究，维护社会主义法律的统一和尊严。
明确维护社会主义法制的统一、尊严、权威的内在要求，也就明确了其相互关系。检察机关维护社会主义法制权威，就要维护社会主义法律的统一实施和切实遵守，即社会主义法制的统一与尊严。
二、要明确维护社会主义检察权威与维护社会主义法制权威的关系
社会主义检察权威是社会主义法制权威的重要体现。曹建明检察长指出，社会主义法制权威是社会主义法律权威、社会主义执法权威和社会主义司法权威的统一。我由此理解，社会主义检察权威是社会主义法制权威的重要体现。因为检察权威来自于强化法律监督，维护法律实施的统一和尊严。可见，社会主义检察权威体现了社会主义法制权威。
社会主义检察权威在维护社会主义法制权威中发挥重要作用。检察机关和行政执法机关、审判机关处在社会主义法制的不同环节，都承担着贯彻实施依法治国基本方略的重要使命。检察机关是法律监督机关，按照宪法和法律规定行使检察权，既要严格依法办案，又要认真履行法律监督职责，依法纠正和查处国家机关、国家机关工作人员各种违反宪法和法律的行为，维护宪法和法律的权威。这就是检察权威在维护社会主义法制权威中的重要作用。
维护社会主义法制权威需要树立社会主义检察权威。既然社会主义检察权威是社会主义法制权威的重要体现，又在维护社会主义法制权威中发挥重要作用，那么树立社会主义检察权威至关重要。“权”不等于“威”。“权”只有正确行使、全面行使才有“威”。可想而知，如果检察权被滥用，或者不能充分地行使，就失去了检察权应有的“威”。
社会主义检察权威与社会主义法制权威的关系，要求检察干警以“强化法律监督，维护公平正义”，“提高执法水平和办案质量”的实际行动，维护社会主义检察权威，这是维护社会主义法制权威的需要。
三、党员干警要在维护社会主义检察权威中发挥先锋模范作用
社会主义检察权由检察机关的干警具体行使。我们每个干警的自身素质和执法效果、工作效果决定社会主义检察权威。自身素质越高，执法效果和工作效果越好，检察权威也就越大。所以，全体干警尤其是党员干警要从维护检察权威的高度，带头提高自身素质，增强执法效果和工作效果。
一要牢固树立社会主义法治理念。维护社会主义检察权威，首先要坚定检察工作的政治方向。社会主义法治理念是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是坚定检察工作政治方向的思想保证。我们要把当前的“大学习、大讨论”活动与深化社会主义法治理念教育紧密结合起来，与贯彻落实全国检察机关第五次政治工作会议精神结合起来，不断克服与社会主义法治理念不相符的执法观念。结合执法办案实践，既要敢于监督，又要善于监督。不敢于监督难以维护公平正义；不善于监督难以提高综合效果。在敢于监督上，主要是防止和克服畏难怕事思想和关系阻力干扰，要有刚直不阿的品质和知难而进的锐气。在善于监督上，主要是防止和克服单纯业务思想和单纯任务观念，要在力求法律效果与社会效果有机统一，促进社会和谐、稳定、发展中，正确处理执法办案与服务大局、办理案件与化解矛盾、独立行使检察权与坚持党的领导的关系。只有这样才是抓住了维护检察权威的根本。
二要不断提高法律监督能力。维护社会主义检察权威，要具备与新形势下执法办案需求相适应的业务本领。医学权威，往往是某一个领域的专家，能够治愈一些疑难杂症。同样，也只有精通某一项业务，甚至成为复合性人才，才能提高执法水平和办案质量，取得检察权威。如果业务不精，执法能力不强，办案质量不高，那就谈不上检察权威。所以，维护检察权威，必须不断提高业务本领。无论新同志，还是老同志，都要自觉地坚持工作中学习，学习中工作，侦练一体、审练一体、干练一体，并且善于在办理疑难案件中提高能力，在总结经验教训中提高质量，在这“两个提高”中维护社会公平正义，维护检察权威。
三要努力树立良好的自身形象。维护社会主义检察权威，要树立良好的社会形象。如果存在执法违法、吃拿卡要、冷硬横推、互相诽谤、胡作非为的问题，在人民群众心目中形象不好，也会失去检察权威。执法者的个人形象，影响执法机关的形象。树立检察机关的良好形象，要从塑造我们每个同志的自身形象做起。根据新形势新要求，我们塑造自身形象要有高标准。一是在宽严相济中维护公正执法的形象。既要防止徇私枉法，又要做到区别对待。当严不严不公正，当宽不宽也不公正。要坚持适用法律和刑事政策人人平等。使人民群众感到，检察机关执法办案既严格依照法律和刑事政策，又努力促进社会和谐。要认真贯彻落实高检院《检察人员执法过错责任追究条例》。二是在规范执法中维护文明执法的形象。执法活动的规范是文明的，并且越来越具体。我们要进一步增强规范意识，落实规范要求。要认真开展“质量评查”活动，不仅要评查案件，而且要评查事务、评查管理。以评查促规范、促提高。三是在严守纪律中维护廉洁执法的形象。我们一定要严格遵守检察纪律和廉洁从检规定。特别是与案件有关的饭坚决不吃、礼坚决不收。严防以案谋私，徇私枉法。当前，要认真贯彻执行高检院下发的《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》，要以支部为单位，按照廉洁从检教育的安排，认真开展“六查六看”，及时消除隐患。领导者要严格履行党风廉政建设责任制，不能流于形式。四是在和谐合力中维护先进集体的形象。这些年，在上级的正确领导下，在全体干警的共同努力下，我们院获得了许多荣誉，提高了检察权威。但仍然存在与先进集体不相称的现象。我们要增强集体荣誉感，树立院兴我荣，院衰我耻的思想，形成“知廉耻、讲文明、促和谐”的风气，在相互和谐、工作合力中发扬成绩。
综上所悟，归结一点，检察机关结合检察职能贯彻党的十七大精神，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，要从维护社会主义检察权威做起，从提高素质、规范言行做起，从扎扎实实办好每一个案件、做好每一项工作做起。党员干警要发挥先锋模范作用。