最高人民法院关于典当房屋回赎期限计算问题的批复
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最高人民法院关于典当房屋回赎期限计算问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于典当房屋回赎期限计算问题的批复
1986年5月27日，最高人民法院
江苏省高级人民法院：
你院（86）民请字第6号《关于沈源志诉周金生房屋典当一案的请示报告》收悉。关于此案中房屋典当回赎期限的计算问题，经研究，我们同意你院报告中的第一种意见，即沈源志的亡夫钱鸿文1944年出典给周金生“寄父”华兰臣四间房屋（典期7年），因1960年对其中二间进行了私房改造，致使钱鸿文及权利承当人无法回赎。这一不可抗力原因持续到1980年房屋发还，因此，这段期间不应计入回赎期限。沈源志要求回赎这二间典期届满未逾十年的房屋，应予准许。至于留给华兰臣家自住的二间房屋，并没有受到私房改造的影响，沈源志主张回赎时，典期届满已逾十年，则应视为绝卖。
附：江苏省高级人民法院关于沈源志诉周金生房屋典当一案的请示报告
最高人民法院：
我院接无锡市中级人民法院关于沈源志诉周金生房屋典当回赎一案的请示报告，对此案中涉及的典当房屋经私房改造后又发还，审理中计算“逾期”时间，可否以“不可抗拒事由”，按中止时效处理；典当房屋改造后作为承典人的自留房能否准予回赎等问题，在适用政策法律方面意见不一，特向钧院请示。
上诉人（一审原告）：沈源志，女，69岁，无锡县人，退休工人，住上海市。
上诉人（一审原告，沈源志之子）：钱荣华，男，40岁，汉族，无锡县人，轻工部包装科研所职工，住上海市
另有八个上诉人，均系钱荣华兄弟姐妹（略）。
被上诉人：周金生，男，48岁，无锡县人。在无锡县荡口供销社工作，住该县。
第三人：无锡县房产公司荡口片房管所。
第三人：荡口乡鹅湖村村民委员会。
上诉人沈源志之夫钱鸿文于1944年4月10日将座落无锡县荡口镇红星街3号祖遗楼房中的四间，出典给被上诉人周金生“寄父”华兰臣。典契载明：自典之后言定7年为满一俟年满之后凭备足十二石之米价取赎。1951年土改时，钱鸿文、沈源志及子女共7人，将钱家楼房三幢共十一间（上下）均进行了房产登记，其中包括华兰臣已承典并使用的四间。1960年9月私房改造时，承典的房屋，以华兰臣的名义被改为国家经租二间，自留房二间。钱鸿文未出典的房屋也被列入改造，1964年11月钱鸿文病故，1970年华兰臣病故，双方生前对典当房屋无争议，也无遗言。周金生1956年19岁时，被无子女的华兰臣认为“寄子”（干儿子），对华兰臣夫妇生养死葬尽过义务。1970年12月周金生将其居住的华兰臣的自留房二间，申请与另处公房调换，经无锡县财政局批准，周金生调入公房，自留房交房管所。1978年钱鸿文的子女曾向当地房管部门提出典当房屋的回赎问题。1980年6月，房管部门将华兰臣名义被改造的二间房屋发还给周金生。1981年三月周金生将这二间房折价950元卖给鹅湖大队，此后，沈源志及其子女多次向周金生提出回赎，并于1984年12月向无锡县人民法院起诉。
县法院审理后认为：钱鸿文与华兰臣房屋典当关系土改时并未解决，当时产权虽有出典人登记，但典当房屋原告方并未出钱赎回仍由承典人使用。鉴于该典当房屋逾期已30余年，私房改造时由承典人登记经租直至病故，出典人一方并无异议，且该房已演变为公房，故原告要求回赎不予支持。判决争议的四间典当房屋按绝卖处理，产权归周金生所有。沈源志及其子女不服，提出上诉。无锡市中级人民法院审理中对可否回赎及适用政策法律感到无把握，向本院请示，但认为不准予赎回，本院研究后，有两种意见：一是认为此案的争议房屋，典期是七年，于1951年4月期满。1960年9月私改至1980年5月发还。这段期间，应视为“不可抗拒的事由”，出典人无法主张回赎权利，按中止诉讼时效予以扣除。这样，从1951年4月至1960年9月实际逾期九年零五个月。未到最高院《意见》第58条中“典期届满逾期十年”，因此改造后又发还的这两间应准予回赎。而两间自留房一直由承典人及其“寄子”居住使用，出典人一方直到1978年才提出回赎要求，已逾期10年以上，原则上应视为绝卖，不能准予回赎。二是认为出典人在典当期满后，房屋改造时均未提出回赎，房屋改造后又发还这段期间不能作为“不可抗拒的事由”，因此，所争议的四间房屋均应按“典期届满逾期十年”以上，原则上视为绝卖，不准回赎。
经本院审判委员会讨论，倾向于第一种意见。
以上意见当否，请批复。
1986年2月27日
关于铁路行李包裹事故处理有关问题的通知
铁道部
关于铁路行李包裹事故处理有关问题的通知
铁道部
为进一步做好铁路行李包裹事故的处理工作，现就几个亟待解决的问题暂做如下规定，不论行包是否保价一律按本通知办理。本通知自一九九二年一月一日起实行。
一、处理行包事故要遵循“重合同、守信用、坚持实事求是”的原则，主动迅速地办理赔偿工作。
二、行李包裹事故分为三等
（一）造成下列情况之一者为重大事故
1、由于承运的行李、包裹发生火灾、爆炸造成人员死亡或重伤达三人的；
2、物品损失（包括其他直接损失，以下同）价值超过三万元（不含三万元）的；
3、尖端保密物品、放射性物品灭失。
（二）造成下列情况之一者为大事故
1、由于承运的行李、包裹发生火灾爆炸造成人员重伤的；
2、物品损失价值一万元以上（不含一万元）至三万元的。
（三）一般事故
1、承运的行李、包裹发生火灾爆炸的；
2、物品损失价值二百元以上（不含二百元）至一万元的。
三、事故苗子
在运输行李、包裹过程中（自承运时起至交付完毕时止）造成轻微损失及一般办理差错为事故苗子。
事故苗子包括：
1、损失轻微其价值不超过二百元（含二百元）的；
2、被盗在三十日内破案并追回原物，损失轻微的；
3、票货分离、票货不符、误装卸及时发现纠正，未造成损失的；
4、误交付及时发现并取回，未造成损失的；
5、未按规定办理交接手续的；
6、违反营业办理限制。
四、事故赔偿审批权限
1、赔款（包括行李包裹包装整修费）不超过二百元（含二百元）的，由处理站审核赔偿；
2、赔款二百元以上至五千元（含五千元）的由决算站段审核赔偿，报分局备案；
3、赔款五千元以上至一万五千元（含一万五千元）的由铁路分局审核赔偿，报铁路局备案；
4、赔款一万五千元以上的，由铁路局审核赔偿，报铁道部备案。
五、事故赔款的清算
1、赔款不超过二百元（含二百元）的互清算，由处理站所属分局列销。
2、赔款二百元以上的，处理站与责任站在一个铁路局管内，由分局相互间清算；跨路局的由路局相互间清算。
3、责任局自接到赔款通知书之日起，必须在十日内办完付款手续，逾期付款每日增加0．5％的资金占用费。未按规定及时付款时，铁路局管内由铁路局，跨局由铁道部按季强行划拨。列其他责任的事故赔款，由处理局列支。
六、行包事故赔款不论行包是否保价，均由保价周转金支付。
七、“客报七”填报两份，分别报部运输局客运管理处、保价运输处。行包事故情况各栏增加斜线，斜线上填写保价行包内容，斜线下填写未保价行包内容。
八、自本规定实行日起铁道部铁运〔1986〕614号《关于搞好行包负责运输和修改＜客规＞部分条文的通知》；铁道部运输局、财务司1991年3月6日发209号电报《关于修改保价行包事故赔偿支付办法的通知》；（80）铁运字433号《铁路旅客运输管理规则》第1
00条同时废止。
（83）铁运字1638号《关于公布实行＜行李包裹事故处理规则（试行稿）＞的通知》及其他文电中与本规定抵触的均以本规定为准。
1991年12月13日
湘潭市人民政府关于加强社会抚养费征收管理的规定
湖南省湘潭市人民政府
潭政发［2003］24 号
湘潭市人民政府关于加强社会抚养费征收管理的规定
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
为贯彻实施国务院《社会抚养费征收管理办法》（以下简称《办法》）和《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），保障人口与计划生育工作的顺利开展，维护公民的合法权益，现就加强我市社会抚养费征收管理作如下规定：
一、社会抚养费征收执法主体和征收程序
１、征收社会抚养费的执法主体为县级人民政府计划生育行政部门。县级人民政府计划生育行政部门可以依法委托乡（镇）人民政府、街道办事处执行。受委托的乡（镇）人民政府、街道办事处应在委托范围内，以委托行政机关的名义征收社会抚养费。未经委托的，乡（镇）人民政府、街道办事处不得作出征收决定。
２、县级计划生育行政部门作出社会抚养费征收决定后，应向被征收者送达《社会抚养费征收决定书》（以下简称《决定书》）。《决定书》自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到《决定书》之日起３０日内一次性缴纳社会抚养费。
３、当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到《决定书》之日起３０日内向作出征收决定的县级计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。作出征收决定的县级计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起３０日内作出《准予分期缴纳社会抚养费决定书》或者《不予批准分期缴纳社会抚养费决定书》，送达当事人。
分期缴纳的期限最长不超过３年，第一年缴纳金额不低于所征收社会抚养费总数的５０％。
４、当事人未在规定期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的２‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的机关依法申请人民法院强制执行。
５、当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，但行政复议或者行政诉讼期间征收决定不停止执行。
二、社会抚养费征收对象和标准
１、凡违反《条例》第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
２、社会抚养费征收标准，按《条例》第四十三条、第四十四条的规定执行。具体按以下标准计算：
⑴符合再生育一个子女的条件但未取得《生育证》再生育的，按照上年度总收入的３０％征收。
⑵违反《条例》第十九条规定提前再生育子女的，每提前一年按照上年度总收入的４０％征收。不足一年的，按一年计算。
⑶违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二倍征收；每再多生育一个子女的，依法增加三倍征收。
⑷非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收。
⑸施行非医学需要的选择性别人工终止妊娠；谎报婴儿死亡；遗弃、买卖、残害婴幼儿后再生育的，按违法多生育子女征收标准的二倍征收。
３、流动人口违法生育子女的社会抚养费的征收，按照《办法》第五条规定执行。
以上所称总收入，按违法生育者或违法收养者的夫妻双方实际收入计算；农村居民的实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县（市）区上年度城镇居民人均可支配收入的，农村居民以本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县（市）区上年度城镇居民人均可支配收入计算。
三、依法管理和规范使用社会抚养费
１、社会抚养费属行政性收费，必须实行“收支两条线”管理。征收机关向当事人收取社会抚养费时，应出具由省财政厅统一印制的《湖南省社会抚养费专用收据》，并将所征收的社会抚养费于５日内解缴县级财政，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。
２、社会抚养费及滞纳金作为行政性收费纳入县级财政综合预算，征收工作经费由县级财政按规定从征收的社会抚养费及滞纳金中安排。
３、根据中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》提出的“社会抚养费、乡统筹费纳入财政预算后，财政相应增加计划生育经费的投入”的要求，征收的社会抚养费及滞纳金不能列抵县、乡两级人民政府对计划生育事业费投入的指标，应全部用于对实行计划生育家庭和个人的奖励和社会保障。具体使用范围包括：
⑴符合《条例》规定可以再生育子女，自愿不再生育的夫妻的一次性奖励费。
⑵已领取《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭奖励和独生子女保健费。
⑶独生子女家庭和两女结扎家庭养老保险。
⑷独生子女死亡或伤残、计划生育手术并发症等特殊困难家庭的补助。
⑸与计划生育有关的社会保障支出。
四、明确部门职责，加强管理监督
１、县级以上计划生育、财政、物价、审计、监察等行政部门要按照各自的职责，共同做好社会抚养费征收、管理和监督工作。县（市）区每年组织一次社会抚养费征收使用情况检查，市不定期进行抽查。
２、当事人所在单位或者村民（社区居民）委员会，应当依法配合征收机关做好社会抚养费征收工作。
３、违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或擅自提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。
４、截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的单位和有关责任人，依法依纪给予处理。
二ＯＯ三年六月十三日
