教育部关于加强对教育系统抗震救灾资金物资监管的通知
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教育部关于加强对教育系统抗震救灾资金物资监管的通知
教育部
教育部关于加强对教育系统抗震救灾资金物资监管的通知
教监[2008]9号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
四川汶川强烈地震灾害，使教育系统蒙受了巨大损失。灾害发生后，党中央、国务院高度重视灾区教育的恢复重建工作，中央财政和地方政府已向灾区教育系统拨付了大额救灾资金，各地民众也纷纷为尽快恢复灾区教育捐款捐物。如何管好用好抗震救灾资金物资，党中央、国务院高度重视，社会十分关注。教育系统要坚决贯彻党中央、国务院的部署，按照中央纪委、监察部等五部委《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》要求，以对国家、对人民高度负责的精神，切实加强教育救灾专项资金和物资的监管，高度重视灾后重建全过程的监督，确保廉洁救灾，确保救灾款物安全有效地全部用于灾区的教育。现就有关事项通知如下：
一、切实加强组织领导。我部成立了由部党组副书记、副部长袁贵仁为组长，部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长田淑兰和部党组成员、部长助理杨周复为副组长的抗震救灾资金物资监督检查领导小组。四川等受灾地区各级教育部门也要建立相应的领导机构，切实加强组织领导，认真履行职责，迅速开展工作。
二、做好对募集款物的监管。各级教育行政及纪检监察、审计等部门，要做好教育系统各基金会等部门抗震救灾资金物资募集工作的监督检查，尊重捐赠者的意愿，保证资金物资通过正常渠道全部及时拨付灾区。
三、健全制度，规范程序。各地教育行政部门要按照国家的有关规定，从实际出发，建立健全符合教育系统特点的抗震救灾资金物资管理的规章制度，制定和执行救灾款物筹集、分配、拨付、发放、使用等具体管理办法，做到手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚。要严格规范教育救灾资金物资使用管理的工作程序，确保运行简捷有序，堵塞管理使用过程中的漏洞，使救灾款物真正用于灾区教育、用于受灾师生。
四、合理使用，公开透明。各地教育行政部门要按照国家专项资金管理的有关规定，合理安排，科学调度，强化监督，确保教育系统抢险救灾、灾后重建等财政专项资金及时足额拨付到位。要采取切实措施，配合有关部门抓好对灾区学生各项资助和帮扶政策的落实，保证资助帮扶专项资金全部用于灾区学生。要坚持专款专用、重点使用、合理分配的原则，确保救灾款物使用效益。要建立教育救灾款物信息披露制度，把公开透明原则贯穿于救灾款物管理使用的全过程，主动公开救灾款物来源、种类、数量、去向，自觉接受群众的监督。教育系统救灾款物的发放，除紧急情况外，都要坚持调查摸底、民主评议、张榜公示、公开发放等程序，做到账目清楚、群众知情满意。
五、专项审计，全程跟踪。教育系统内部审计机构要积极参与、主动开展对教育救灾款物的审计监督，要对教育救灾资金物资的筹集、分配、拨付、使用及效果进行全过程跟踪审计。重点查处滞拨滞留，随意分配、优亲厚友，损失浪费、弄虚作假，截留克扣、挤占挪用、贪污私分等问题。
六、专项检查，严明纪律。教育系统各级纪检监察部门要充分发挥职能作用，加强对教育救灾款物管理使用情况的监督检查。畅通群众举报渠道，做到有诉必应、有错必纠、有责必问、有案必查。对发现的违法违纪行为，要按照中央纪委监察部颁布的《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》，迅速查办，从严从重处理，并将处理情况及时报告我部。
近日，我部将派出专项检查组，对有关省市和部门抗震救灾资金物资募集和管理使用情况进行检查。
教育部
二○○八年五月三十日
长沙市征地补偿安置条例实施办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令
第６０号
《长沙市征地补偿安置条例实施办法》已经2000年3月10日市政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
市 长 谭仲池
二０００年三月十六日
长沙市征地补偿安置条例实施办法
第一条 为了确保征地补偿安置工作顺利进行，根据《长沙市征地补偿安置条例》(以下简称《条例》），制定本实施办法。
第二条 依照《条例》第八条、第十三条第二款、第十五条的规定，由市、县(市)人民政府设立的征地办公室，负责下列具体工作:
(一)拟订征用土地方案；
(二)发布征用土地公告；
(三）审批征地补偿安置方案；
(四)协调征地补偿标准争议。
第三条 市、县(市)人民政府土地行政主管部门负责辖区范围内征地补偿安置工作。其主要职责是:
(一)参与拟订征用土地方案；
（二)办理征地补偿登记，并组织进行现场调查核实；
(三)拟订征地补偿安置方案；
(四)发布征地补偿安置方案公告；
(五)支付征地补偿安置费用；
(六)责令限期拆迁腾地。
第四条 耕地包括水田、旱地、专业菜地和专业鱼池。人平耕地面积按横征地农村集体经济组织计征农业税的耕地面积除以农业人口数计算。
第五条 本市行政区域范围内，1987年1月1日以后兴建的建筑物，一律以建设用地批准文件或建设工程规划许可证为依据。
市辖区范围内，1982年4月1日至1986年12月31日兴建的建筑物，属原基改建和占用非耕地建房的，须经乡(镇、场)批准；属占用耕地建房的，须经区建设行政主管部门批准；未经批准的，按违法建筑处理。1982年3月31日以前兴建的建筑物，未进行改建、扩建的，按合法建筑对待。
县(市)可根据国家有关规定和实际情况，对其所辖区域范围内1987年1月1日以前兴建的建筑物，进行合法性认定。
市行政区划调整划入市区的乡(镇)，在未划入前兴建的建筑物，其合法性认定可参照原所在县的有关规定执行。
第六条 建筑物的建筑面积按各层建筑面积之和计算，其首层建筑面积按外墙勒脚以上结构的外围水平面积计算，二层及二层以上接外墙结构的外围水平面积计算。有柱走廊按柱外围水平面积计算；有围护结构的阳台、挑走廊按其围护结构外围水平面积计算；无围护结构的阳台、挑走廊按其水平面积的一半计算。经墙出檐、山墙出檐、悬挑雨篷不计算建筑面积。
房屋层高按室内地面至楼面或前后经墙(柱)的平均高度计算。层高不满2.2米的，不计算建筑面积。
第七条 采取留用土地安置的，村民生活安置留地指标按每人55平方米(包括生活小区的道路、房屋间距及其它配套设施用地)核算到被征地的农村集体经济组织；村民生产安置留地指标按被征地总面积6%—10%的比例核算到被征地的农村集体经济组织；原乡(镇)、村建设用地数量继续保留不变。
第八条 征用范围外的专业鱼池因施工需要降低蓄水深度的，按降低水位的比例乘以该专业鱼池的年产值标准予以补偿。养殖水深度降到不足50厘米时，按年产值标准予以补偿。
第九条 林地面积按其水平投影面积计算。套种作物从其高类进行青苗补偿。
第十条 补偿后的青苗、成鱼、苗木花卉、林木、建筑物和其他地上附着物等，由被征地方在规定的腾地期限内处理；逾期未处理的，由征地方处理。
第十一条 拆迁集体所有土地上的非农业户的合法建筑物，按保留房屋补偿标准作价收购，并另接合法建筑面积和建设用地补偿费最低标准补助宅基地费用。按上述规定补偿后，不再划地重建。
第十二条 拆迁电力、电讯、给排水、燃气等设施需要补偿的，由市物价行政主管部门按国家有关规定核定后给予补偿。
第十三条 被征地的农村集体经济组织和农民在规定的拆迁腾地期限内拆除房屋、腾让土地的，按拆除房屋的建筑面积和规定的标准予以奖励。
第十四条 各类土地年产值标准、房屋补偿标准、建设用地补偿标准、土地复垦费标准、生产和生活设施补偿标准、坟墓迁移补助标准、搬家补助费标准和过渡补助费标准等，由市人民政府颁布实施；并可根据社会、经济发展水平和价格变动情况，适时调整 (现行补偿安置标准附后)。
第十五条 本市市区范围内征用农村集体土地和使用国营农、林、牧、渔场的土地，适用本实施办法规定的有关标准。县(市)范围内征用农村集体土地和使用国营农、林、牧、渔场的土地，按本实施办法规定的有关标准的70－80%执行。
第十六条 1999年1月1日以前，办理了征地审批手续的建设项目，其征地补偿安置程序按原规定办理。征地补偿安置已按原规定办理了的，不再变更；部分按原规定办理了的，继续按原规定办理；按原规定办理的，按《条例》和本实施办法办理。
第十七条 本实施办法自发布之日起施行。
附件:
一、长沙市征用土地土地补偿费标准；
二、长沙市征用土地安置补助费标准；
三、长沙市征用土地拆迁农村房屋补偿标准；
四、长沙市征用土地范围需要保留的农村房屋补偿标准；
五、长沙市征用土地生产、生活设施补偿标准；
六、长沙市征用土地建设用地补偿费等其它补偿标准。
北京及周边省区市交通主管部门联防“非典”扩散工作方案
交通部公路司
北京及周边省区市交通主管部门联防“非典”扩散工作方案
交通部公路司
交公路发明电（2003）10号
北京、天津、河北、内蒙古、山西、山东、辽宁省、自治区、直辖市交通厅（局、委），中海集团，大连、天津、烟台、威海、青岛港：
现将北京及周边省、自治区、直辖市交通主管部门联防非典型肺炎扩散工作的方案通知如下：
一、北京及周边省区市的各地交通主管部门和有关各港口均应成立防治非典领导小组，设立办公室，制定值班制度，各省之间相互通报值班联系方式，从组织机构上保证信息畅通，有关情况及时上通下达。
二、如果在交通工具上发现传染性非典型肺炎病人或疑似病人后，除司乘人员在交通工具上按有关规定迅速采取有关措施外，司乘人员应立即向交通工具所属单位报告，所属单位立即向省交通厅防“非典”办公室通报，无论车在什么地方，都由车（船）籍地省交通主管部门通知交通工具运行前方最近设有留验站的城市交通部门和当地卫生部门，由留验站当地交通部门和卫生部门做好留验的准备，并对同行人员进行检查和医学处置，并对交通工具进行全面彻底消毒，并经卫生防疫部门认定不会继续传播时才予以放行。
三、若交通主管部门接到病人正在乘座交通工具出行的消息后，立即通报交通工具运行沿线的交通主管部门查堵该车，沿线交通主管部门迅速通报卫生防疫部门，一同以最快的速度堵截该车，对病人和同行人员、车辆按规定进行相应处理。
四、若发现非典型肺炎病人或疑似病人曾在十天内乘座过车船的，一经发现或收到卫生防疫部门通报，交通部门立即组织调出该交通工具始发客运站的旅客和司乘人员登记表，对与病人同行的旅客进行追踪和查找。
五、渤海湾各港航单位实行相互通报和协作制度，港口客运站发现欲登船或已下船旅客有非典病人和疑似病人，除按要求采取隔离和消毒等措施外，应立即向当地省市防非典部门报告，向载运或拟载运船舶通报，由载运船舶对船舶进行彻底消毒，对与病人接触的船员进行隔离观察，并由船舶提供同船旅客的登记情况，由船方向到达港当地防非典部门提供同船旅客登记情况，以便跟踪查找和采取相应措施。
船舶在航行期间发现船上有非典病人和疑似病人，应按要求采取隔离、治疗和消毒处理等措施，同时向船公司、船舶始发港、目的港及其当地防非典部门报告，并提供病人和同船旅客登记情况，以便预先采取相应措施。船舶即联系目的港或就近港口靠泊，由靠泊港口留验站或当地专业部门收治病人，同时对同船旅客采取相应隔离观察等措施。
港航各单位除按要求做好预防和控制非典各项工作外，在运输期间发现非典病人和疑似病人应相互通告，并向当地防非典部门报告。及时联系协调做好处治工作，重大问题由省市防非典部门间协商解决，以预防和控制非典疫病跨省流动。
六、若发生阻断交通或救灾物资运输受阻现象，一经发现，迅速由阻断地所在省交通主管部门负责协调解决，同时上报交通部。
七、如果在防疫期间发生运输经营者严重违反规定，如发现疑似病人未按规定采取措施，由发现地交通主管部门立即报告本省交通主管部门，由省交通主管部门组织堵截，由堵截到的地方交通主管部门按规定采取相应措施。对未按规定进行消毒、或发生宰客、甩客、严重超载等其他违法违规行为，按有关规定进行处罚。需要对其经营资格、企业资质、驾驶员从业资格进行处罚的，由查获地的交通主管部门通报给车籍地交通主管部门按规定进行处罚。
八、三地区的各地交通主管部门发现特殊情况时，应随时上报我部，由我部协调各省交通主管部门，以最快的速度予以解决。
二OO三年四月三十日
北京及周边省区市交通主管部门防控“非典”办公室联系表
省市
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交通部
010—65292722，65292723（日）
65292421（晚）
65292742
北京市交委
010—88011056
63014674（白）
88011065（夜）
天津市交通局
刘润辉王运福
022—23312981
内蒙古交通厅
郑关平
0471—6927926
0471—6927926
辽宁省交通厅
024—23873082
024—23873081
山西省交通厅
李秀保
0351—4031424（工）
0351—4031402（其）
0351—4031424
0351—4127482
13834506198
山东省交通厅
晋兰欣
0531—5693010
0531—5693041（白）
0531—2976969（夜）
13505312201
中海集团
021—65966877，65966373
65966399
大连港
0411—2624998
2624979
2624996
烟台港
0535—6742351
6742161
天津港
022—25707279
25706911
威海港
0631—5280930
5217705
青岛港
0532—2985051
2822878
