白银市人民政府办公室关于印发白银市规范性文件备案审查办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 00:17:46 浏览:8166
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白银市人民政府办公室关于印发白银市规范性文件备案审查办法的通知
甘肃省白银市人民政府办公室
白银市人民政府办公室关于印发白银市规范性文件备案审查办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各事业单位：
《白银市规范性文件备案审查办法》已经市政府同意，现予印发，即日起施行。
二OO八年六月四日
白银市规范性文件备案审查办法
第一条 为了加强对规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章和政策的正确实施，保护行政管理相对人的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《政府信息公开条例》和《甘肃省规章规范性文件备案审查办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件是指市、县（区）人民政府及其部门和乡镇人民政府为贯彻法律、法规、规章和国家的方针、政策以及履行行政管理职能，按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对人权利、义务的具有普遍约束力的文件的总称。
行政机关内部的工作制度、管理制度等不适用本办法。
第三条 各级人民政府法制工作机构具体负责规范性文件的备案审查和监督管理工作。
第四条 县（区）人民政府和市政府工作部门制定的规范性文件，报市人民政府法制工作机构备案。县（区）人民政府所属工作部门和乡镇人民政府制定的规范性文件，报县（区）人民政府法制工作机构备案。
实行垂直管理的行政机关制定的规范性文件，向上一级主管机关报送备案的同时，报同级人民政府法制工作机构备案。
两个以上部门联合制定的规范性文件，由牵头部门报同级人民政府法制工作机构备案。
第五条 政府工作部门规范性文件的备案报审工作应当指定专门机构，明确专人负责。并将负责备案工作的人员名单报同级人民政府法制工作机构备案。
第六条 规范性文件的制定部门，应当自规范性文件公布之日起10个工作日内将规范性文件的正式文本、备案报告、备案说明及制定依据等有关材料的纸质文本和电子文本，报同级政府法制工作机构备案。
第七条 规范性文件备案说明应包括下列内容：
㈠制定规范性文件的依据、必要性、可行性、制定过程；
㈡所要解决的主要问题；
㈢规定权利、义务及法律责任的依据；
㈣其他需要说明的问题。
第八条 各级政府法制工作机构应当自收到规范性文件备案报告之日起30日内完成对规范性文件的备案审查。情况复杂，不能在规定期限内完成备案审查的，经政府法制工作机构负责人批准，可以适当延长，但延长期限最多不超过30日。
第九条 备案审查的规范性文件，需征求有关部门意见的，被征求意见的部门应当在7个工作日内予以回复；需报送机关补充提供制定该规范性文件有关材料或者说明有关情况的，报送机关应当在7个工作日内予以提供和答复。
第十条 各级政府法制工作机构对报送备案的规范性文件的审查内容包括：
㈠制定机关是否具有相应的法定权限；
㈡设定的事项是否与法律、法规和规章相抵触；
㈢设定的事项是否与党和国家的方针、政策相违背；
㈣设定的事项是否与上级或本级人民政府或者及其所属其他工作部门已经公布实施的规范性文件相矛盾；
㈤是否违法设定行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制措施等；
㈥设定的内容是否适当；
㈦设定的程序是否合法；
㈧其他需要审查的事项。
第十一条 经政府法制工作机构审查，认为规范性文件的制定符合法定权限，内容和程序合法，与上级或本级人民政府的规范性文件没有矛盾的，予以备案登记。
第十二条 报送备案的规范性文件与同级人民政府或者所属工作部门已经公布实施的规范性文件相矛盾的，由同级政府法制工作机构进行协调；协调不能取得一致意见的，由政府法制工作机构提出处理意见，报同级人民政府决定。
第十三条 备案的规范性文件有下列情形之一的，由同级政府法制工作机构向制定机关提出修改意见，制定机关应当自收到意见通知书之日起30日内进行修改或纠正，并向政府法制工作机构报告修改情况；逾期不修改或不纠正的，政府法制工作机构提请同级人民政府予以变更或撤销。
㈠与法律、法规、规章以及党和国家的方针、政策相违背的；
㈡与上级或者本级人民政府制定的规范性文件相矛盾的；
㈢不符合法定权限的；
㈣违反法定程序的；
㈤其他需要变更或者撤销的。
第十四条 规范性文件制定机关对备案审查意见有异议的,可以自接到审查意见之日起15日内提出,法制工作机构应当进行研究并提出处理意见，报同级人民政府做出决定。
第十五条 有下列情形之一的, 市政府各部门、县（区）政府及其部门和乡镇人民政府应当及时清理本机关制定的规范性文件,并视实际情况做出修改、废止的决定:
㈠被法律、法规、规章、上级机关规范性文件以及本机关制定的其他规范性文件替代或者被撤销、变更部分或全部内容的;
㈡继续实施没有实际意义,或者与上级行政机关新的规定不一致的;
㈢自然失效的；
㈣其他应该修改、废止的情形。
市政府各部门、县（区）政府及其部门和乡镇人民政府应当将规范性文件的清理情况按照第四条规定的报送途径报政府法制工作机构备案。
第十六条 规范性文件制定机关除执行第六条规定的报备要求外，应当于每年1月15日前将上年度制定的规范性文件目录，全部报送上一级或者本级政府法制工作机构备案。
各级政府法制工作机构要将登记备案的规范性文件目录，定期向社会进行公布，接受社会监督。
第十七条 规范性文件制定机关不按规定报送规范性文件备案和年度目录，不执行备案审查处理决定，不及时清理规范性文件的，由各级政府法制工作机构给予通报批评，责令限期改正。
第十八条 各级政府法制工作机构应当定期对规范性文件备案审查制度的执行情况进行检查，并将检查结果纳入年度行政执法责任制考核内容。
第十九条 凡是符合本办法第二条的规定，制定的规范性文件应当通过政务刊物、公众信息网络、报刊、广播、电视以及其他便于群众知晓的方式向社会公开，并为公众查阅规范性文件提供必要的便利条件。未经公布的或在备案审查中提出修改意见的规范性文件，一律不得作为行政执法的依据。
第二十条 各级政府法制工作机构应积极受理、及时处理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的复查建议，发现确有问题的，应按程序向有关机关提出依法处理的意见，处理机关将办理结果报政府法制工作机构，并通知建议人。
第二十一条 本办法由市政府法制局负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
商业部、国务院科技干部局关于印发商业部门食品工业技术人员技术职称业务标准的通知
商业部、国务院科技干部局
商业部、国务院科技干部局关于印发商业部门食品工业技术人员技术职称业务标准的通知
1981年12月12日，商业部、国务院科技干部局
根据《工程技术干部技术职称暂行规定》，结合食品工业的特点，草拟了制冷和冷藏、肉食品加工、酿造和糖业食品以及食品工业卫生检疫检验等四个考核晋升业务标准，发给你们，请在考核评定技术职称时研究执行。
同时，经研究决定，在商业部门从事电器、仪表修理，石油商品应用研究、生产和生化制药等技术工作的人员，均按照国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》考核评定技术职称。各级商业部门和科技干部管理部门应密切联系互相配合，共同做好评定委员会的组织建设和考核评定工作。
附件一：食品冷藏加工工业技术人员职称业务标准（本标准适用于制冷和冷藏加工技术人员）
一、中等专业学校毕业，担任技术工作见习期满一年，成绩良好，或具有同等学力和同等技术水平的，确定为技术员。
二、见习一年期满的高等院校四年制本科毕业生、技术员和具有同等学力的，具备下列条件，确定或提升为助理工程师：
1．具有一般的生产、设计、试验、科研能力，能独立分析和处理技术疑难问题；
2．掌握本专业的基础理论知识和技术知识；
3．能阅读本专业外文资料。
三、具备下列条件的助理工程师，提升为工程师：
1．掌握本专业比较系统的基础理论和技术知识；
2．能全面分析和处理本专业比较复杂的技术问题。制冷专业要对制冷机械和设备的操作、调整、维修保养，具有全面解决实际问题的能力；冷藏加工专业要对各类易腐食品在冷加工和冷藏中的技术条件、保护方法，具有全面解决实际问题的能力；
3．掌握一门外语，能够比较熟练地阅读本专业的外文资料。
四、具备下列条件的工程师，提升为高级工程师：
1．有系统深入的专业理论知识和技术知识；
2．有较丰富的实践经验，能有选择地推广国内、国外新技术、新工艺、新设备，并能解决本专业的重要技术问题，能对技术经济指标进行分析，提高管理水平，不断降低成本，减少原材料消耗，提高产品质量，在工作上有显著成绩；
3．能组织或指导较大的制冷专业或食品冷藏加工工程技术设计、施工、科研工作或在学术上有独到见解的论著，或能制订、审批现代化重大工程的生产建设、科研设计项目；
4．熟练掌握一门外语。
五、在制冷或食品冷藏加工技术方面，具有丰富的实践经验和工艺专长，能解决关键性的技术问题，并在工作中有显著成绩的工人或技术员，提升为技师。
附件二：肉食品加工工业技术人员技术职称业务标准（本标准适用于畜禽屠宰加工、腌腊、熟肉制品加工、畜禽副产品加工、蛋品加工技术人员）
一、中等专业学校毕业，担任技术工作，见习期满一年，成绩良好或具有同等学力和同等技术水平的，确定为技术员。
二、见习一年期满的高等院校四年制本科毕业生、技术员和具有同等学力的，具备下列条件，确定或提升为助理工程师：
1．掌握本专业的基础理论知识和技术知识；
2．能够完成一般生产、设计、试验、科研任务；
3．能阅读本专业外文资料。
三、具备下列条件的助理工程师，提升为工程师：
1．掌握本专业比较系统的基础理论知识和技术知识；
2．有独立承担技术工作和技术管理工作的能力和解决实际问题的能力，能制订和安排产品加工工艺规程，对操作技术进行指导，解决生产中的较复杂的技术问题；
3．了解国内、外本专业的技术状况，改革产品工艺规程和操作技术。腌腊、熟肉制品加工工程师还应掌握一、二个具有独特风味的加工产品，为行业所公认；
4．掌握一门外语，能够比较熟练地阅读本专业的外文资料。
四、具备下列条件的工程师，提升为高级工程师：
1．有系统深入的专业理论知识和技术知识；
2．有较丰富的实践经验，能结合本单位的具体条件，有选择地推广国内、国外新技术、新工艺、新设备，组织研制新产品，并能解决本专业的重要技术问题，能对经济技术指标进行分析，提高管理水平，不断降低成本，减少原材料消耗，提高产品质量，在工作上有显著成绩；
3．能组织和指导较大的工程技术设计、施工、科研工作，或在学术上有独到见解的论著，或能制定、审批现代化重大工程的生产建设、科研设计项目；
4．熟练掌握一门外语。
五、在畜禽屠宰加工或腌腊、熟肉制品加工、畜禽副产品加工和蛋品加工工作方面，有丰富的实践经验和一定技术专长，能解决关键性技术问题，并在工作上有比较显著的成绩的工人或技术员，提升为技师。
附件三：酿造食品和糖业食品工业技术职称业务标准（本标准适用于酿造专业的酱油、食醋、酱腌菜、豆粉制品及其他发酵制品；糖业食品方面的糖果、糕点、冷饮、小食品、乳制品等）
一、中等专业学校毕业，担任技术工作，见习一年期满，成绩良好，或具有同等技术水平的，确定为技术员。
二、见习一年期满的高等院校四年制本科毕业生、技术员和具有同等学力的，具备下列条件，确定或提升为助理工程师：
1．能够完成一般生产、设计、试验科研任务；
2．掌握本专业的基础理论知识和技术知识；
3．能阅读本专业外文资料。
三、具备下列条件的助理工程师，提升为工程师：
1．掌握酿造食品专业或糖业食品专业比较系统的基础理论和技术知识；
2．有独立承担酿造食品专业或糖业食品专业的工艺（或机械）设计、科学研究或技术管理工作的能力，能解决本专业范围内比较复杂的技术问题，并能指导技术员和工人的工作和学习；工作上有一定成绩；
3．掌握一门外语，能够比较熟练地阅读本专业的外文资料。
四、具备下列条件的工程师，提升为高级工程师：
1．有较丰富的实践经验，能解决酿造食品专业或糖业食品专业的重要技术问题，并在工作上有显著成绩；
2．有系统深入的专业理论和技术知识，能组织和指导酿造食品和糖业食品工业工程技术设计、施工、科研工作，或在学术上有独到见解的论著，或能制定、审核生产、科研、设计项目；
3．熟练掌握一门外语。
五、在酿造工艺或糖业食品工艺方面，具有丰富的实践经验和工艺专长，能解决关键性的技术问题，并在工作中有显著成绩的工人或技术员，提升为技师。
附件四：食品工业卫生检疫检验技术人员职称业务标准
一、中等专业学校毕业，担任技术工作见习一年期满，成绩良好，或具有同等学力和同等技术水平的，确定为技术员。
二、见习一年期满的高等院校四年制本科毕业生、技术员和具有同等学力的，具备下列条件，确定或提升为助理工程师：
1．能较熟练地进行检疫、检验和化验等技术操作，能正确处理和解决本专业的一般性技术问题；
2．掌握兽医和肉品卫生专业的基础理论知识和技术知识；
3．能阅读本专业外文资料。
三、具备下列条件的助理工程师，提升为工程师：
1．掌握比较系统的兽医和肉品卫生专业基础理论知识和技术知识；
2．有一定的实践经验，能独立处理和解决本专业较复杂的技术问题，并在工作上有一定成绩；
3．掌握一门外语，能够比较熟练地阅读本专业的外文资料。
四、具备下列条件的工程师，提升为高级工程师：
1．有较丰富的实践经验，能解决本专业的重要技术问题，并在工作上有显著成绩；
2．具有系统深入的兽医和肉品卫生专业理论知识和技术知识，能组织和领导本专业技术工作；
3．掌握国内外本专业科技发展动态，有较高水平的专题论述、论文和著作；
4．熟练掌握一门外语。
五、在技术上有丰富的实践经验和某些特长，能解决某些关键性技术问题，并在工作上有比较显著的成绩的工人或技术员，提升为技师。
吉林市市、县、区人民政府任免工作人员暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市市、县、区人民政府任免工作人员暂行办法
吉林市人民政府
根据《吉林省县级以上地方各级人民政府免工作人员暂行办法》的规定，结合我市的实际情况制定《吉林市市、县、区人民政府任免工作人员暂行办法》。
一、任免原则
（一）坚持“任人唯贤”的干部路线和德才兼备的干部标准，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，选拔拥护和执行党的路线、方针、政策，大公无私，严守法纪，革命事业心强，有组织和业务才能，年富力强的干部担任各级领导职务。
（二）决定工作人员的任免，应根据民主集中制的原则，广泛征求群众意见，并经集体讨论通过。
二、任免权限
（一）市人民政府任免下列工作人员：
1、市人民政府副秘书长，办公室副主任，委员会副主任，副局长，供销社副主任，各部门的顾问，各工作部门的处长、副处长和科长、副科长（办公室主任、副主任）、总工程师；
2、市直属科研、设计、教育、文化、卫生等事业单位的所长、副所长，院长、副院长，中学以上的校长、副校长，剧团的团长、副团长；
3、市直属工厂和基建、财贸企事业公司（经济管理机构）厂长、副厂长，经理、副经理；
4、其他相当于上列职位的人员。
（二）县人民政府任免下列工作人员：
1、县人民政府委员会副主任，副局长（副科长），供销社副主任，办公室副主任；
2、县直属教育、文化、卫生等事业单位相当于上列职位的人员；
3、县直属工厂和基建、财贸企事业公司（经济管理机构）厂长、副厂长，经理、副经理；
4、其他相当于上列职位的人员。
（三）区人民政府任免下列工作人员；
1、区人民政府委员会副主任，副局长（副科长），办公室副主任；
2、街道办事处主任、副主任；
3、区直属教育、文化、卫生事业单位相当于上列职位的人员；
4、区直属公司（经济管理机构）经理、副经理；
5、其他相当于上列职位的人员。
三、任免程序及办理手续的具体办法
（一）市、县、区人民政府任免工作人员，须经政府常务会议讨论通过。
（二）经各级人民政府任免的工作人员，除印发任免通知外，还要分别颁发由市长、县长区长签署的任命书。
（三）呈报市、县、区人民政府任免工作人员时，必须报送正式公文，并附《干部任免呈报表》一式两份。
（四）报请市、县、区人民政府任命的工作人员，应任命公布后到职。如因特殊情况需要，可报请批准先行到职。
（五）报请任命副职时，如果一个单位设副职二人以上者，应注明排列的先后次序。
（六）报请任命新设机构的工作人员，必须待机构批准以后再办理报请任命手续。如仅系机构名称改变、并非业务范围变动时，可不必重新办理任免手续，但要函告任免机关。
市、县、区人民政府工作部门撤销或合并，原经本级人民代表大会常务委员会任命的工作人员。除由本级人民政府注销外，还应报同级人大常务委员会备案。
（七）凡经市、县、区人民政府任命的工作人员调动时，应及时办理任免手续；死亡时，所在单位或部门应及时将死亡日期和原因函告任命机关；受降职处分时，可不再报免职手续，但须将原因和情况用书面报告任命机关。
四、承办部门
市、县、区人民政府任免工作人员的具体工作，分别由本级人民政府的人事部门承办。其职责是：
（一）负责任免工作人员暂行办法的贯彻执行，处理各部门提出的有关任免事项；
（二）依照法律的规定，办理提请本级人民代表大会常务委员会或本级人民政府决定任免的手续，并负责办理报上一级人民政府备案的手续；
（三）负责办理任免工作人员的通知和任命书；
（四）承办本级或上级领导机关授权或交办的其他任免事项。
五、其 他
（一）本办法任免范围以外工作人员的任免，由各县、区人民政府，市直各部门自行规定，任免的职务名称表报市人民政府备案。
（二）本办法自颁发之日起施行，一九六三年五月三十日吉林市人民委员会任免国家机关工作人员暂行办法同时废止。
1983年3月7日
