关于开展创建全国无障碍建设城市工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 21:28:05 浏览:9427
来源:法律资料网
关于开展创建全国无障碍建设城市工作的通知
建设部 民政部等
关于开展创建全国无障碍建设城市工作的通知
建标[2007]261号
各省、自治区建设厅、民政厅、残联、老龄办，直辖市建设委（规委、市政管委）、民政局、残联、老龄办，黑龙江农垦总局残联：
创建全国无障碍建设城市工作是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要任务，是社会进步、经济发展和城市建设的需要，也是造福后代、方便残疾人和老年人，服务于全社会的爱心工程。特别是2002年开展创建全国无障碍设施建设示范城市活动以来，我国城市无障碍建设取得了较快的发展，道路、公共建筑等设施无障碍化程度有了较大提高，对促进“十一五”期间初步形成我国城市无障碍化基本格局具有重要的意义。
根据国务院批转的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》和建设部等十三个部委、单位《关于印发〈无障碍建设“十一五”实施方案〉的通知》的要求，建设部、民政部、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室决定组织100个城市（名单详见附件1）开展创建全国无障碍建设城市活动。
创建城市政府要高度重视，加强领导，精心组织，切实采取措施，并发动社会力量参与，按照《无障碍建设“十一五”实施方案》及《创建全国无障碍建设城市工作标准》(详见附件2)的要求，认真组织实施。各地建设行政主管部门对无障碍建设要实施统一管理和监督，各地民政、残联、老龄等部门要积极配合开展工作，共同推进创建工作科学有序开展。
建设部、民政部、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室将依据有关规定和各城市无障碍工作开展的实际情况，于2008年对创建城市工作开展情况进行中期检查，2010年底进行验收。
附件：1、创建全国无障碍建设100个城市名单
2、创建全国无障碍建设城市工作标准
中华人民共和国建设部
中华人民共和国民政部
中国残疾人联合会
全国老龄工作委员会办公室
二〇〇七年十一月十五日
附件1：
创建全国无障碍建设100个城市名单
北京市
天津市
河北省：
秦皇岛市、石家庄市、廊坊市、保定市、邯郸市、武安市、霸州市
山西省：
太原市、大同市、长治市、运城市、晋城市
内蒙古自治区：
呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、扎兰屯市、满洲里市
辽宁省：
沈阳市、大连市、辽阳市、鞍山市、瓦房店市
吉林省：
长春市、吉林市、延吉市、辽源市
黑龙江省：
哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市
上海市
江苏省：
南京市、苏州市、常州市、无锡市、扬州市
浙江省：
杭州市、宁波市
安徽省：
合肥市、黄山市、淮北市
福建省：
福州市、三明市、厦门市
江西省：
南昌市、九江市
山东省：
济南市、青岛市、东营市、烟台市、临沂市、邹城市
河南省：
郑州市、洛阳市、平顶山市、鹤壁市
湖北省：
武汉市、襄樊市、宜昌市、黄石市
湖南省：
长沙市、张家界市、衡阳市
广东省：
广州市、深圳市、珠海市、汕头市、中山市、佛山市
广西壮族自治区：
南宁市、桂林市、北海市
海南省：
海口市、三亚市
重庆市
四川省：
成都市、攀枝花市、资阳市
贵州省：
贵阳市、遵义市
云南省：
昆明市、玉溪市、保山市
西藏自治区：
拉萨市
陕西省：
西安市、宝鸡市、榆林市
甘肃省：
兰州市、嘉峪关市、金昌市
青海省：
西宁市、格尔木市、德令哈市
宁夏回族自治区：
银川市
新疆维吾尔自治区：
乌鲁木齐市、石河子市、克拉玛依市
黑龙江农垦总局：
红兴隆分局、建三江分局
附件2：
创建全国无障碍建设城市工作标准
一、组织管理
（一）开展创建全国无障碍建设城市（以下简称“创建城市”）要成立由政府有关领导牵头，建设、民政、交通、铁道、财政、发展改革、民航、公安、教育、宣传、信息、广电、旅游、商务、银行、卫生、残联、老龄等部门参加的无障碍建设领导小组，建立各司其职、协调配合的工作机制，在无障碍建设中切实发挥组织、协调作用。
（二）创建城市要制定无障碍建设与管理的地方性法规、行政规章、规范或规则性文件。
（三）创建城市市政府和有关部门要将无障碍设施建设作为城市建设和改造的重要内容，将无障碍建设经费纳入财政预算，多渠道筹措资金，并拨出专门经费用于无障碍建设的组织管理。
（四）建设行政主管部门要切实采取措施，确保新建的道路和建筑物在规划、设计、施工、验收及监理等各个环节严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-2001)、《老年人建筑设计规范》(JGJ122-99)。凡进行扩建、改建的道路和建筑物，应参照上述有关规范同步进行相应的无障碍改造，且应保证使用功能的系统性和连贯性。
铁道、交通、民航、公安、教育、旅游、卫生、邮政、电信、金融部门积极贯彻《铁路旅客车站无障碍设计规范》、《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》、《特殊教育学校建筑设计规范》等相关无障碍规范、标准、文件，切实推进相关设施无障碍建设；
宣传部门组织有关媒体，关注宣传无障碍，创造良好无障碍社会舆论氛围；
信息、广电部门，采取措施推进信息无障碍建设；
民政、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会积极向政府、有关部门、有关方面反映老年人、残疾人等的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见，配合建设行政主管部门等做好《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》的宣传、培训、贯彻、监督检查等工作。同时切实抓好本部门老年人福利设施、残疾人综合服务设施的无障碍设施建设和改造工作，发挥示范作用。
（五）无障碍建设领导小组要制定既有城市道路和建筑物无障碍设施改造计划，并分工负责实施。
（六）已经建成的无障碍设施应符合规范、标准，并确保使用情况良好。有关行政主管部门应加强对无障碍设施的监督管理，依据有关法律、规定，对侵占、破坏无障碍设施的行为进行处罚。
（七）建立有效社会监督机制，如新闻媒体、人大代表、政协委员、残疾人、老年人监督员队伍等，对无障碍建设和管理进行监督。
（八）组织开展对相关技术和管理人员的培训，提高相关技术和管理人员执行无障碍相关标准规范的自觉性和能力。
（九）有关建设设计单位的专家组成无障碍建设技术指导组，承担无障碍建设的规划、施工、改造和特别环境的技术指导和服务。
（十）组织开展无障碍宣传工作，制作播出无障碍公益广告、宣传片、专题片、印发宣传资料，提高公众的无障碍意识，教育公众维护、爱护无障碍设施，形成无障碍建设的良好社会氛围。
二、城市道路无障碍建设和改造
(一)缘石坡道
1、城市市区和郊区进行新建、扩建和改建道路的人行道，在交叉路口、街坊路口、单位出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达100%，缘石坡道尽量采用全宽式单面坡缘石坡道。并符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。
2、城市人行道及人行横道各种路口坡化改造率（含新建率）不低于60%，“十五”12个全国无障碍设施建设示范城市、28个受表彰城市和省会城市为80%，且布局合理，缘石坡道尽量采用全宽式单面坡缘石坡道。
(二)盲道
城市各区、县、镇中心位置新建、扩建、改建的主干道及商业街、步行道等人行道，应设置行进盲道和提示盲道。公园、广场、重点公共建筑的就近地段及主要出入口设置提示盲道和行进盲道，严格控制行进盲道实施范围和宽度。并符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。
（三）其他设施
1、新建、扩建、改建城市道路主要位置的人行横道设过街音响信号装置，人行横道的安全岛能使轮椅通行。城市主要道路人行天桥和人行地道，设轮椅坡道和安全梯道或垂直升降梯和国际通用无障碍标志牌。
2、已建城市道路主要位置的人行横道根据实际使用需要，增设过街音响信号装置。人行横道的安全岛修建轮椅通道。城市主要道路人行天桥和人行地道，宜增设轮椅坡道和安全梯道或垂直升降梯和国际通用无障碍标志牌。
三、公共建筑设施无障碍建设与改造
（一）进行新建、扩建、改建的办公科研建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、医疗建筑、学校与园林建筑、室外公共厕所、加油站、高速公路服务区等各类公共建筑无障碍设施建设率达100%。并符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。
（二）对已经建成的各类公共建筑的服务设施进行相应的无障碍改造，其中：
1、政府办公建筑，综合(专科)医院，城市广场、城市公园、大中型商场、加油站、高速公路服务区无障碍改造率不低于60%，“十五”12个全国无障碍设施建设示范城市、28个受表彰城市和省会城市80%，且布局合理。
改造主要内容为：建筑物出入口坡化处理、安全走道及楼梯、无障碍厕所及厕位、停车场设置无障碍停车位、在显著醒目位置设无障碍标志、大型场所设置无障碍行进路线图，医院、公园等公共服务建筑同时要设低位服务台、低位窗口、低位电话。
2、饭店、宾馆、邮政、电信、银行、室外公共厕所无障碍改造率不低于40%，“十五”12个全国无障碍设施建设示范城市、28个受表彰城市和省会城市60%，且布局合理。
改造主要内容为：建筑物出入口坡化处理、安全走道及楼梯、无障碍厕所及厕位、停车场设置无障碍停车位、在显著醒目位置设无障碍标志、大型场所设置无障碍行进路线图，邮政、电信、银行等公共服务建筑同时要设低位服务台、低位窗口，有条件的设低位电话，宾馆、饭店同时要有一定数量的无障碍客房。
3、文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、博物馆、纪念馆、影剧院、音乐厅，体育场馆无障碍改造率不低于50%，“十五”12个全国无障碍设施建设示范城市、28个受表彰城市和省会城市70%，且布局合理。
改造主要内容为；建筑物出入口坡化处理、安全走道及楼梯、无障碍厕所及厕位、停车场设置无障碍停车位、在显著醒目位置设无障碍标志、大型场所设置无障碍行进路线图，文化观演建、体育建筑同时要设低位窗口和轮椅席位。
4、中小学、托幼建筑无障碍改造率不低于20%，“十五”12个全国无障碍设施建设示范城市、28个受表彰城市和省会城市30%，且布局合理。
改造主要内容为；建筑物出入口坡化处理、安全走道及楼梯、无障碍厕所及厕位、停车场设置无障碍停车位、在显著醒目位置设无障碍标志。
高等院校改造内容参照其他公共建筑和居住建筑改造内容进行。
四、公共交通设施无障碍建设与改造
（一）城市新建、扩建、改建轨道交通、民用机场、铁路旅客车站、汽车站、客运码头应实现无障碍化。符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《铁路旅客车站无障碍设计规范》、《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》等技术要求。
（二）已建轨道交通、民用机场、铁路旅客车站、汽车站、客运码头应进行无障碍改造。
主要改造内容为：出入口坡化处理、轮椅水平及垂直通道设施、低位售票口、无障碍厕所或厕位、铁路旅客站台、轨道交通站台及公交车站等候区设行进盲道和提示盲道、主要公交车站设置盲文站牌、大型场所设置无障碍行进路线图、无障碍标志，机场有方便残疾人登机的升降装置，铁路旅客车站、长途汽车站、地铁、轻轨站台高度与车厢地板基本平齐，客运码头有方便残疾人登船的装置。
（三）飞机、地铁、轻轨车辆、铁路客车、公共汽车、电车、客轮等公共交通工具适应残疾人的需要。
主要改造内容为：乘客入口水平通道及轮椅席位。
五、特殊设施无障碍建设与改造
（一）新建、扩建、改建与残疾人日常生产、生活密切相关的特教学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、养老机构、老年人服务设施应实现无障碍化。符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《特殊教育学校建筑设计规范》、《老年人建筑设计规范》、《残疾人综合服务设施无障碍标准》等技术要求。
（二）已建特教学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、养老机构、老年人服务设施进行无障碍改造，改造率80%。
主要改造内容为：出入口坡化处理、安全走道及楼梯、有条件的设无障碍电梯、无障碍厕所及厕位、低位服务台、室内外主要位置地面铺设行进盲道和提示盲道。
（三）逐步对残疾人、老年人家庭进行无障碍建设和改造。
建设改造内容为家庭入口、厨房、卧室、厕所，要方便残疾人、老年人出入和使用。
六、居住小区、居住建筑无障碍设施建设与改造
（一）新建、扩建、改建居住小区、居住建筑无障碍设施建设率达100%。符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。
（二）已建居住小区改造率不低于40%，“十五”12个全国无障碍设施建设示范城市、28个受表彰城市和省会城市60%，且布局合理。
主要改造内容为：小区内人行道、公共绿地、公共服务设施、残疾人专用停车位。
（三）已建高层和中高层住宅、公寓、宿舍建筑无障碍改造率不低于60%，“十五”12个全国无障碍设施建设示范城市、28个受表彰城市和省会城市80%，且布局合理。
主要改造内容为：居住建筑出入口坡化处理、没电梯的不作要求、有电梯等更换电梯时再选用无障碍电梯、公寓、宿舍设无障碍公共卫生间。
七、信息交流无障碍建设
（一）电视新闻、电影、电视剧中加配字幕。
（二）电视台开办有手语节目。
（三）在医院、车站、城市中心广场等重点公共场所和城市重点线路公交车建立信息屏幕系统。
（四）在商业、医院等服务行业从业人员中推广手语。
（五）研发推广方便盲人、聋人使用的信息交流产品服务。
（六）开发适合残疾人使用的专用网站。
南京市民用建筑节能条例
江苏省南京市人大常委会
南京市民用建筑节能条例
（2010年8月20日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议制定 2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强民用建筑节能管理，降低使用能耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》和《公共机构节能条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内新建民用建筑节能、既有民用建筑节能改造、民用建筑用能系统运行节能、可再生能源在民用建筑中的应用以及相关监督管理活动，适用本条例。
本条例所称民用建筑，是指居住建筑和公共建筑，以及工业建设项目中的办公和生活辅助建筑。
本条例所称民用建筑节能，是指在民用建筑的规划、设计、建设、使用过程中，执行民用建筑节能标准，保证民用建筑使用功能和室内热环境质量，提高建筑用能系统运行效果，降低能源消耗的活动。
第三条 市住房和城乡建设行政主管部门是本市民用建筑节能行政主管部门。其所属的市墙体材料革新与建筑节能管理办公室（以下称市民用建筑节能管理机构）负责民用建筑节能日常管理工作。
县（区）住房和城乡建设行政主管部门负责本辖区内民用建筑节能的监督管理工作。
发展和改革、经济和信息化、规划、财政、税务、统计、科技、国土资源、环境保护、质量技术监督等部门和管理机关事务工作的机构应当按照各自职责，做好民用建筑节能有关管理工作。
第四条 市、县（区）人民政府应当将民用建筑节能工作纳入国民经济和社会发展规划，建立民用建筑节能责任制和激励机制，引导、扶持和促进民用建筑节能的发展。
第五条 市、县（区）人民政府应当安排民用建筑节能专项资金，并根据经济和社会发展水平逐年增加。
民用建筑节能专项资金，用于支持民用建筑节能示范工程的推广，新建绿色建筑和低能耗民用建筑，既有民用建筑节能改造，民用建筑用能系统能耗监测，可再生能源在民用建筑中的应用，以及民用建筑节能服务产业的发展、节能产品和项目推广等。
第六条 鼓励行业协会、中介服务机构、科研机构、高等院校等利用自身优势和特点，开展民用建筑节能技术推广、宣传培训和咨询、合同能源管理等服务活动。
第七条 市人民政府应当制定鼓励和扶持民用建筑节能的政策措施，对在民用建筑节能工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。具体办法由市人民政府制定。
第二章 一般规定
第八条 市住房和城乡建设行政主管部门应当组织编制民用建筑节能规划。
编制民用建筑节能规划应当符合本市城市总体规划和节能规划要求，与相关规划相衔接，并征求有关部门、专家和社会公众的意见。
民用建筑节能规划经市人民政府批准后，由市住房和城乡建设行政主管部门组织实施。
第九条 编制城市规划，在道路系统、空间布局、建筑密度、绿地率方面应当有利于建筑的采光与通风，为民用建筑节能提供条件。
第十条 对具备可再生能源利用、工业余热利用以及集中供热等条件的民用建筑工程项目进行可行性研究时，应当对能源利用条件进行评估，并根据评估报告在工程设计中确定能源利用方式。
第十一条 对符合国家、省民用建筑节能标准和市产业发展政策的节能技术和产品，市住房和城乡建设行政主管部门应当予以宣传推广。
建设、设计、施工单位应当优先采用经推广的民用建筑节能技术和产品，不得使用国家和省禁止使用的技术和产品。
第十二条 鼓励科研机构、高等院校、生产企业等进行民用建筑节能产品、节能墙体材料的技术开发、创新，促进节能技术成果转化与应用。
企业研究开发民用建筑节能新技术和新产品，依法享受税收优惠等扶持政策。
第十三条 本市推行散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的应用，鼓励使用以粉煤灰、建筑渣土等无毒无害的固体废物生产的节能墙体材料。
第十四条 鼓励建设单位按照民用建筑节能和环境保护的要求，建造绿色建筑，提供成品房。
第十五条 提倡用能单位采用招标或者委托的方式，进行既有民用建筑节能改造和公共机构的建筑用能系统运行管理。
鼓励中介服务机构为用能单位提供民用建筑节能诊断、设计、融资、改造、运行等合同能源管理服务。
第三章 新建民用建筑节能
第十六条 新建民用建筑项目的审批（核准或者备案）、规划，工程的设计、施工、竣工验收，应当执行国家和省民用建筑节能强制性标准和工程竣工验收规范。
第十七条 民用建筑工程项目的设计方案、初步设计和施工图设计文件应当符合民用建筑节能强制性标准。设计方案应当包括民用建筑节能设计专项说明，初步设计应当编制民用建筑节能设计专篇，施工图设计文件应当包括民用建筑节能设计说明和节能计算书。
第十八条 新建十二层以下住宅以及新建、改建、扩建有热水需求的公共建筑，应当按照规定统一设计、安装太阳能热水系统。
前款民用建筑不具备太阳能热水系统安装条件的，建设单位应当向住房和城乡建设行政主管部门提出书面说明，由住房和城乡建设行政主管部门组织评估，予以公示。
第十九条 新建国家机关办公建筑和大型公共建筑，建设单位应当结合实际，统一设计、安装可再生能源利用系统。
第二十条 规划行政主管部门在审查民用建筑规划设计方案时，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级住房和城乡建设行政主管部门的意见。住房和城乡建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起十日内反馈意见。
对设计方案不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。
第二十一条 施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查。经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查机构不得出具审查合格书，住房和城乡建设行政主管部门不得颁发施工许可证。
经审查合格的施工图设计文件不得擅自变更，确需变更的,应当按原程序报请审查。
第二十二条 建设单位应当自收到施工图设计审查合格书之日起十五日内，将施工图设计文件的节能内容、施工图设计审查合格书等资料报市民用建筑节能管理机构备案。
第二十三条 建设单位应当在施工现场，根据审查合格的施工图设计文件，公示使用的节能技术、产品信息和采取的节能措施。
第二十四条 施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和民用建筑节能强制性标准组织施工。
施工单位应当建立节能材料、产品查验制度，对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、照明设备、采暖制冷和热水供应系统等进行查验，并记录查验结果，健全查验资料。未经查验或者经查验不符合施工图设计文件和民用建筑节能强制性标准的，不得使用。
施工单位在施工过程中应当采取节能降耗措施，减少施工废弃物的排放。
第二十五条 监理单位应当按照工程监理规范，编制民用建筑节能专项监理实施细则，依法实施监理。
监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能工程施工质量验收规范和审查合格的施工图节能设计文件施工的，应当责令施工单位改正；施工单位拒不改正的，监理单位应当及时报告建设单位和有关行政主管部门依法处理。
第二十六条 建设工程质量监督机构应当编制民用建筑节能工程专项监督方案，并实施监督。
第二十七条 建设单位组织竣工验收，市民用建筑节能管理机构应当派员参加，对民用建筑节能分部工程进行查验。竣工验收报告应当包括使用的节能技术和产品情况。未经节能查验或者查验不合格的，建设单位不得出具竣工验收合格报告。
第二十八条 从事建筑节能检测的机构应当依法具有相应的检测资质，按照国家、省相关民用建筑节能标准和规范，对民用建筑围护结构进行热工性能现场检测。
建筑节能检测机构出具的检测报告应当真实完整，不得出具虚假报告。
第二十九条 房地产开发企业销售商品房，应当在销售现场公示所售商品房使用的节能材料、采取的节能措施、能源消耗指标，以及保护要求、保温工程保修期等信息，并在商品房买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明。
第四章 既有民用建筑节能
第三十条 市住房和城乡建设行政主管部门应当对既有民用建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，编制既有民用建筑节能改造年度计划，明确节能改造的目标、范围和要求，报市人民政府批准后组织实施。
公共机构的办公建筑节能改造工作，由管理机关事务工作的机构组织推进。
第三十一条 既有民用建筑节能改造应当按照经济实用、技术可行的要求，采用遮阳、保温、通风的低成本改造方法和改造用能设备等节能效果显著的措施，分步实施。
城市基础设施改造、旧城区改造等，应当结合进行既有民用建筑节能改造。
第三十二条 既有民用建筑节能改造不得影响建筑结构安全和建筑使用功能。
民用建筑围护结构改造时应当同时对不符合节能要求的用能系统进行改造。
第三十三条 改建、扩建大型公共建筑，应当同步实施节能改造。采用集中制冷供热方式的，应当安装用能、用水分项计量装置和室内温度调控装置。
第三十四条 居住建筑的节能改造应当尊重建筑所有权人意愿，逐步实施。
纳入拆除计划的居住建筑和公共建筑不再进行节能改造。
第三十五条 鼓励既有民用建筑的所有权人或者使用权人，在不影响建筑质量与安全、不妨害他人合法权益，并符合城市容貌要求的前提下，安装太阳能利用系统。
鼓励对民用建筑的屋顶、外墙面等部位实施绿化，降低建筑能耗。
第三十六条 居住建筑和公益性公共建筑的节能改造，市、县（区）人民政府应当适当给予补贴。
鼓励社会资金多元化、多渠道投资既有民用建筑节能改造，投资人可以按照协议分享民用建筑节能改造所获得的收益。
第五章 民用建筑用能系统运行节能
第三十七条 民用建筑所有权人、使用权人或者其委托的物业服务企业应当保障民用建筑用能系统的正常运行，不得损坏民用建筑节能围护结构和建筑采暖、制冷、照明等民用建筑用能系统。
第三十八条 国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人应当建立健全民用建筑用能系统管理制度和操作规程，定期检测、维护建筑用能系统，加强建筑用能管理。
第三十九条 市节能行政主管部门应当会同市住房和城乡建设行政主管部门加强对国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗管理，制定国家机关办公建筑和大型公共建筑年度用电标准，并根据经济和社会发展状况进行调整。
严格控制城市公用设施和建筑物装饰性景观照明的能耗。城市公用设施和建筑物景观照明应当采用节能环保产品。
第四十条 管理机关事务工作的机构应当制定公共机构的办公建筑能耗管理制度，监测建筑能耗数据，对重点用能建筑进行能源审计。
第四十一条 市住房和城乡建设行政主管部门应当加强民用建筑节能监管体系的建设，建立民用建筑能耗信息传输和监测平台，开展民用建筑用能情况调查统计和分析评价。
第六章 监督管理
第四十二条 市、县（区）人民政府应当组织民用建筑节能知识的宣传，推动民用建筑节能技术的开发应用，推进政府投资建设项目的民用建筑节能示范工作。
市人民政府应当定期组织有关部门对民用建筑节能专项资金的管理和使用情况进行监督检查。
第四十三条 市节能行政主管部门应当推广使用先进的民用建筑节能技术和产品，限制和淘汰落后的耗能产品和工艺，扶持和促进可再生能源产业的发展。
第四十四条 住房和城乡建设行政主管部门履行民用建筑节能的监督管理职责：
（一）宣传、执行有关民用建筑节能的法律、法规，普及节能知识；
（二）参与制定鼓励、扶持民用建筑节能的政策和措施；
（三）对新建民用建筑节能、既有民用建筑节能改造以及民用建筑用能系统运行等实施监督管理；
（四）检查督促市民用建筑节能管理机构具体实施民用建筑节能的日常管理工作；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第四十五条 质量技术监督、工商行政等行政主管部门应当加强对民用建筑节能产品的生产、销售等环节的监督管理。
第七章 法律责任
第四十六条 违反本条例第二十三条的规定，建设单位未将民用建筑节能措施和使用的节能技术、产品信息公示的，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正，并可以处二千元以上一万元以下的罚款。
第四十七条 违反本条例第二十八条第二款的规定，建筑节能检测机构出具虚假检测报告的，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第三十三条的规定，改建、扩建大型公共建筑，采用集中制冷供热方式未安装用能、用水分项计量装置和室内温度调控装置的，由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，可以处一万元以上五万元以下的罚款。
第四十九条 建设单位、设计单位、施工图设计文件审查机构、施工单位、监理单位违反本条例的规定，《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第五十条 有关行政主管部门的工作人员在民用建筑节能监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十一条 本条例所称的大型公共建筑，是指单体建筑面积二万平方米以上的商业、旅游、教育、卫生、文化、体育、通信和交通运输等建筑。
第五十二条 历史建筑、文物保护单位、农村居民自建住房不适用本条例。
第五十三条 本条例自2011年1月1日起施行。
关于工商行政管理规章规范性文件清理情况的通报
国家工商行政管理总局
关于工商行政管理规章规范性文件清理情况的通报
工商法字[2001]第382号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市工商行政管理局：
为适应我国加入世界贸易组织的需要，按照国务院的统一部署，自去年以来，我局组织对1021件规章、规范性文件进行了清理。为便于各地清理地方性法规、地方政府规章工作的顺利进行，现将这次清理工作的有关情况汇总通报如下：
一、修订完成的规章、规范性文件
1、《企业法人登记管理条例施行细则》（2000年12月1日国家工商行政管理局令第96号公布）；
2、《广告管理等比例施行细则》（2000年12月1日国家工商行政管理局令第99号公布）；
3、《关于保税区外商投资企业设立分支机构有关问题的通知》（2001年12月17日国家工商行政管理总局工商企字[2001]号 363号印发）。
二、废止的规章、规范性文件
1、2000年12月1日国家工商行政管理局令第100号废止了《工商行政管理机关查处违法案件审批规定》。
2、2001年10月23日国家工商行政管理总局令第1号废止了以下10件规章、规范性文件：
（1）《企业商标管理若干规定》（1995年12月22日国家工商行政管理局令第48号公布，1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订）；
（2）《商标评估机构管理暂行办法》（1996年5月26日国家工商行政管理局令第52号公布，1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订）；
（3）《进口照相机市场管理办法》（1996年8月13日国家工商行政管理局令第52公布，1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订）；
（4）《国家工商行政管理局关于外商投资企业成为公司股东或发起人登记管理的若干规定》（1995年10月10日工商企字[1995]第260号印发）；
（5）《国家工商行政管理局对关于黄金市场管理几个问题的请示的答复》（1989年3月24日工商检字[1989]第61号印发）；
（6）《工商行政管理总局、公安部关于查处投机倒把案件的几个问题的联合通知》（1980年1月25日[80]工商总字第8号印发）；
（7）《国家工商行政管理局、对外经济贸易部、外交部关于受理南朝鲜商标注册问题的通知》（1989年2月20日工商标字[1989]第37号印发）；
（8）《国家工商行政管理局关于继续开展整顿酒类商标工作的通知》（1989年3月2日工商标字[1989]第52号印发）；
（9）《国家工商行政管理局、国家计委、国家经贸委、公安部、监察部、农业部、国内贸易部关于加强棉花市场管理的通知》（1994年10月7日工商市字[1994]第274号印发）；
（10）《国家工商行政管理局关于进一步加强境内企业在香港发布广告管理的通知》（1995年5月9日工商广字[1995]第105号印发）。
3、2001年12月27日工商市字[2001]第379号废止了《国家工商行政管理局、农业部关于加强肥料、农药、种子市场管理的通知》（工商市字[1993]第373号）。
2001-12-27国家工商行政管理局
