北京市总工会、北京市财政局、北京市地方税务局关于印发《北京市职工技协开展有偿技术服务活动的管理办法》的通知

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湖北省襄樊市人民政府


襄政发[2001]76号

市人民政府关于印发《襄樊市旅游区（点）质量等级评定管理办法》的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市旅游区（点）质量等级评定管理办法》印发给你们，请结合实际贯彻执行。


二○○一年十二月十日



襄樊市旅游区（点）质量等级评定管理办法



第一章总则


第一条为了促进全市旅游业的发展，提升旅游区（点）的品位、档次和知名度，全面推动我市旅游区（点）质量等级评定工作，规范旅游区（点）质量管理，提高服务水平，促进旅游区（点）质量等级评定工作的规范化、制度化，根据国家旅游局《旅游区（点）质量等级评定办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。


第二条本办法适用于本市行政区域内旅游区（点）的质量等级评定工作。


凡在本市行政区域内，正式开业接待旅游者一年以上的旅游区（点），包括风景区、文博院馆、度假区、自然保护区、森林公园、主题公园、游乐园、动物园、植物园、美术馆等，均可申请参加旅游区（点）质量等级评定。


第三条国家旅游局负责全国旅游区（点）质量等级评定工作。国家旅游局设立旅游区（点）质量等级评定委员会，负责全国旅游区（点）质量等级评定的组织、领导工作，并具体负责评定AAAA级和AAA旅游区（点）。


省旅游局设立地方旅游区（点）质量等级评定机构，在国家旅游局旅游区（点）质量等级评定委员会的指导下，负责本地区旅游区（点）质量等级评定工作，具体负责本地区AA级和A级旅游区（点）的评定和向国家旅游局推荐本地区符合条件的AAAA级、AAA级旅游区（点）。AA级、A级旅游区（点）评定需向国家旅游局备案。


市旅游行政管理部门负责全市旅游区（点）质量等级评定的申报、推荐和审核工作。


各县（市）区、各开发区旅游行政管理部门负责各自行政区域内的旅游区（点）质量等级评定的申报、推荐和审核工作。


第二章等级的申报和评定


第四条旅游区（点）质量等级评定，依据下列标准进行：


（一）旅游区（点）质量等级的划分与评定）（GB／T17775—1999）国家标准；


（二）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》服务质量与环境质量评分细则；


（三）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》景观质量评分细则；


（四）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》游客意见评分细则。


第五条国家AAAA、AAA级旅游区（点）申报程序如下：


（一）旅游区（点）向所在地县级以上旅游行政管理部门（含县级，下同）提交申请报告；


（二）所在地县级以上旅游行政管理部门审核；


（三）省级旅游行政管理部门审核、推荐；


（四）国家旅游局组织评定；


（五）国家旅游局审批、公告。


第六条国家AA、A级旅游区（点）申报程序如下：


（一）旅游区（点）向所在地县级以上旅游行政管理部门提交申请报告；


（二）所在地县级以上旅游行政管理部门审核；


（三）省级旅游行政管理部门组织评定；


（四）省级旅游行政管理部门审批、公告。


第七条旅游区（点）质量等级的产生，严格按照“自检—申报—初评—评定—审批—公告”的程序进行。各旅游区（点）根据国家标准及各项评定细则进行自检，认为达到要求的可向当地县级以上旅游行政管理部门申报。经当地县级以上旅游行政管理部门审核后，报上级具有评定权限的旅游局旅游区（点）质量等级评定机构进行初评。初评合格的AAAA级、AAA级旅游区（点），省旅游局负责向国家旅游局推荐，经国家旅游局质量等级评定机构评定，由国家旅游局审批、公告；初评合格的AA级、A级旅游区（点），由省旅游局组织评定、审批、公告，并向国家旅游局备案。


第八条旅游区（点）质量等级的评定，由具有权限的旅游区（点）质量等级评定机构组织具备资格的检查员组成评定小组具体执行。AAAA级、AAA级旅游区（点）质量等级评定小组原则上由三至五人组成，评定组长由国家旅游局质量等级评定机构委派。AA级、A级旅游区（点）质量等级评定小组的构成和资格，按省旅游局的具体规定执行。


第九条旅游区（点）质量等级评定的具体工作由检查员承担，国家旅游局旅游区（点）质量等级评定委员会设国家级检查员，负责对全国各质量等级的旅游区（点）进行评定与复核过程的检查；省旅游局旅游区（点）质量等级评定机构设地方级检查员，负责对省各质量等级的旅游区（点）进行评定与复核过程的检查。


第十条旅游区（点）必须接受质量等级检查员的检查，并提供有关技术资料，为检查工作提供便利，不得对其工作进行干预，检查员要依据法律法规正确行使职权，不得徇私舞弊。


第十一条旅游区（点）质量等级评定后，如需关闭标准所规定的服务设施设备，取消或变更标准所规定的服务项目、规划内容、资源与环境保护措施，必须经原等级评定机构批准。


第十二条旅游区（点）质量等级评定后，因发生重大建设项目而降低旅游区（点）质量等级的，必须按程序向原等级评定机构申请重新评定等级。


第三章等级复核及处理


第十三条对已经评定质量等级的旅游区（点）每年采取部分复核与重点抽查相结合、明查与暗访相结合的方式，进行复核。至少每3年完成一次全面复核。


第十四条旅游区（点）质量等级复核工作由省旅游局质量等级评定机构组织和实施。国家旅游局质量等级评定机构有计划、有重点进行复核。


第十五条复核工作结束后，应由检查员写出复核报告，报省旅游局；AAAA级、AAA级旅游区（点）复核报告须抄报国家旅游局质量等级评定机构。


第十六条经复核达不到要求的，按以下方法作出处理：


（一）旅游区（点）达不到标准规定要求的，质量等级评定机构将根据具体情况，通过签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级等方式进行处理；


（二）旅游区（点）接到警告通知书、通报批评、降低或取消等级等处理意见后，须认真整改，并在规定期限内将整改情况上报所属等级评定机构；


（三）凡被降低或取消质量等级的旅游区（点）自降低或取消等级之日起，一年后，方可申请重新评定等级。


第十七条凡旅游区（点）发生重大事故或极其恶劣的情况者，一次性直接取消质量等级。


第十八条各级质量等级评定机构签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级的处理权限如下：


（一）AA级、A级旅游区（点）达不到标准规定，省旅游局质量等级评定机构签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级。降低或取消等级的通知，依照规定报国家旅游局质量等级评定机构备案；


（二）AAAA级、AAA级旅游区（点）达不到标准规定，省旅游局质量等级评定机构签发警告通知书、通报批评，并报国家旅游局备案。如认为应作出降低或取消等级的处理，依照有关规定报国家旅游局质量等级评定机构审批；


（三）对需要一次性直接取消AA级、A级旅游区（点）质量等级的，省旅游局质量等级评定机构作出处理决定，并报国家旅游局备案；对需要一次性直接取消AAAA级、AAA级质量等级的，由省旅游局提出意见，国家旅游局审批；


（四）国家旅游局质量等级评定机构有权对各质量等级的旅游区（点）作出签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级通知的处理，并在事前通知有关省旅游局质量等级评定机构。


第四章奖惩


第十九条对评定为国家确定的质量等级的旅游区（点），由县级以上人民政府依照隶属关系给予一定的奖励。


第二十条县级以上旅游行政管理部门负责将已评定质量等级的旅游区（点）及时向海内外公告，并纳入各级旅游促销活动安排之中。


第二十一条凡被降低或取消质量等级的旅游区（点），县级以上人民政府要予以通报批评。


第二十二条被各级质量等级评定机构签发警告通知书、通报批评的旅游区（点），县级以上旅游行政管理部门应在相应的新闻媒体上对景区（点）进行通报批评。


第五章附则


第二十三条旅游区（点）质量等级标准标志由国家旅游局质量等级评定机构统一制作、核发。任何单位或个人未经国家旅游局质量等级评定机构授权或认可，不得擅用。否则，将依法追究法律责任。


第二十四条旅游区（点）质量等级标志应置于旅游区（点）主要入口最明显位置，并应在其宣传广告等资料中标明其等级。


第二十五条本办法由市旅游局负责解释。


第二十六条本办法自2001年12月1日起施行。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第207号



哈尔滨市事业单位登记管理办法



　　《哈尔滨市事业单位登记管理办法》已经2009年10月13日市人民政府第57次常务会议通过，现予发布，自2009年12月10日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇九年十一月四日



哈尔滨市事业单位登记管理办法





　　第一条 为加强事业单位登记管理，保障事业单位合法权益，根据《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内事业单位的登记管理。

　　第三条 市、区、县（市）人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构（以下简称登记管理机关）负责对同级事业单位的登记管理。

　　市登记管理机关负责对区、县（市）登记管理机关事业单位登记管理工作的指导和监督。
　　事业单位的主管部门应当配合登记管理机关做好事业单位的登记管理。

　　第四条 事业单位应当依照《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的有关规定，配置与网上登记相适应的设备设施，网上申请设立登记（备案）、变更登记、注销登记（备案）和年度检验。

　　第五条 登记管理机关应当建立健全各项登记管理工作制度，配置与网上登记相适应的设备设施，将办理事项依据、条件、期限以及需要提交的全部材料、网上申请办理流程等在网站、办公场所公示，并加强对事业单位网上登记培训和指导。

　　第六条 新设立的事业单位，应当在批准设立之日起30个工作日内，向同级登记管理机关网上申请设立登记（备案）。

　　第七条 已登记的事业单位，名称、法定代表人、宗旨和业务范围、经费来源等登记事项发生变化的，应当自发生变化之日起30个工作日内，向同级登记管理机关网上申请变更登记。
　　核准变更登记后，事业单位应当交回变更前的《事业单位法人证书》；涉及名称变更的，还应当交回变更前的单位印章。

　　第八条 事业单位被撤销、解散或者改为非事业单位的，应当自清算结束之日起15个工作日内，向同级登记管理机关网上申请注销登记（备案）。
　　核准注销登记后，事业单位应当交回《事业单位法人证书》及单位印章。

　　第九条 事业单位应当于每年1月1日至3月31日，向同级登记管理机关网上申请年度检验。

　　第十条 事业单位在网上登记管理系统进行用户注册或登录，填写申请表格，上传相关证明材料，向同级登记管理机关提交申请后及时查看登记管理机关的回复信息。

　　第十一条 事业单位网上提交的申请登记或者年检的材料不齐全或者不符合法定形式的，登记管理机关应当在3个工作日内网上告知需要补充或者更正的内容；申请材料齐全、符合法定形式的，登记管理机关应当网上告知予以受理。

　　第十二条 对受理的登记申请，经审查符合条件的，登记管理机关应当在30个工作日内网上通知事业单位到登记管理机关提交纸质材料，领取或者交回《事业单位法人证书》；经审查不符合条件的，应当网上通知事业单位不予登记并说明理由。

　　对受理的年检申请，经审查合格的，登记管理机关应当在3个工作日内网上通知事业单位到登记管理机关提交纸质材料，并在《事业单位法人证书》正、副本上粘贴合格标识，其有效期延续至下一年度年检的截止日期；经审查不合格的，登记管理机关应当根据情况发出《整改通知书》，责令限期整改。

　　第十三条 对应当办理设立登记（备案）、变更登记、注销登记(备案)、年度检验而未按规定及时申办的事业单位，登记管理机关应当核实情况，发出《事业单位登记监督管理督办书》，督促事业单位及其主管部门在规定时间内申办。

　　第十四条 事业单位应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将本单位印章印迹、基本账户号及法定代表人的签字、印章印迹向同级登记管理机关备案。

　　第十五条 登记管理机关应当核发国家统一制作的《事业单位法人证书》和年检标识。

　　第十六条 事业单位自核准设立登记（备案）、变更登记、注销登记(备案)之日起3个月内，由登记管理机关统一发布公告。

　　第十七条 事业单位应当依照有关法律、法规和政策规定，按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动。

　　第十八条 事业单位的产权界定应当明晰，并建立健全能够反映财产状况的独立财务制度。
　　第十九条 事业单位接受捐赠、资助，应当符合事业单位的宗旨和业务范围，根据捐赠、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。

　　第二十条 事业单位应当执行有关财务、物价、税务等管理规定，接受财政、物价、税务、审计等部门的监督。

　　第二十一条 事业单位名称应当与其宗旨和业务范围相符，单位印章、银行账户、对外挂牌等使用的名称应当与核准登记的名称相一致。

　　第二十二条 事业单位应当将《事业单位法人证书》正本悬挂在办公场所的醒目处。
　　未领取《事业单位法人证书》的事业单位，不得以事业单位法人的名义开展活动。

　　第二十三条 《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证。事业单位在申办下列事宜时，有关部门应当按照相关规定要求事业单位提交有效《事业单位法人证书》：

　　（一）刻制印章，办理机动车、船牌照；
　　（二）申办养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险等社会保险事宜；
　　（三）开立银行账户、贷款；
　　（四）申办税务登记等事宜；
　　（五）从事经营活动和兴办企业申办有关执照；
　　（六）国有资产登记管理和统计登记；
　　（七）土地、房产登记管理事宜；
　　（八）申办收费项目及标准、收费许可证，购领收据、发票；
　　（九）法律诉讼、公证事宜；
　　（十）人事调动和工资基金管理事宜；
　　（十一）申办海关事宜；
　　（十二）要求事业单位提交《事业单位法人证书》的其他事宜。

　　第二十四条 事业单位不得涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章，不得伪造或者使用假证书、假印章和假年检标识。

　　第二十五条 登记管理机关应当会同财政、劳动和社会保障、工商、质量监督、税务等部门，建立《事业单位法人证书》使用管理联席会议制度，定期召开联席会议，通报《事业单位法人证书》使用过程中存在的问题，加强对《事业单位法人证书》使用的监督管理。

　　第二十六条 事业单位的法定代表人应当参加登记管理机关定期培训，学习有关法律法规、事业单位登记管理知识、法定代表人权利义务。

　　第二十七条 登记管理机关可以根据工作需要，要求事业单位或者其主管部门进行有关登记管理的自查，报送自查材料；定期或不定期对事业单位涉及登记管理的有关情况进行实地检查或者抽查；遇有特殊情况、重大问题或者举报，应当进行重点检查或者会同有关部门共同查处。

　　登记管理机关对事业单位登记管理进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

　　第二十八条 事业单位接受登记管理机关的监督检查时,应当予以配合,并如实提供有关材料。

　　事业单位有权拒绝登记管理机关进行的与登记管理事项无关的检查。

　　第二十九条 登记管理机关每年对事业单位登记和年度检验情况、《事业单位法人证书》使用情况、开展业务活动情况等方面实行评估。

　　登记管理机关可以根据年度评估情况，向有关部门提出事业单位机构设置、人员编制、经费投入等方面的调整和改进建议。

　　第三十条 登记管理机关应当按照《事业单位登记管理档案管理办法》的规定，指定专人负责登记档案管理工作，建立健全各项档案管理制度，配置符合档案管理标准的设备设施，及时将事业单位递交的材料归档，妥善保管。

　　第三十一条 市登记管理机关应当定期或者不定期对区、县（市）登记管理机关的工作进行检查或者抽查，对其登记管理工作及时给予指导。

　　第三十二条 登记管理机关应当建立健全投诉举报制度,向社会公开投诉举报的途径和方式。
　　任何单位和个人发现违反登记管理的行为,有权向登记管理机关或者监察等部门投诉和举报。登记管理机关接到投诉和举报后,应当及时组织人员进行核实处理。

　　第三十三条 事业单位应当依法办理设立登记（备案）而未及时申办的，由同级登记管理机关责令限期补办；逾期仍不补办的，由同级登记管理机关建议其审批机关撤销其事业单位资格。

　　第三十四条 事业单位不按规定年检的，由同级登记管理机关给予警告，责令限期年检；逾期仍不年检的，已核发的《事业单位法人证书》自行失去效力。

　　第三十五条 事业单位超出核准登记的宗旨和业务范围开展活动的，由同级登记管理机关责令停止活动；情节严重的，由同级登记管理机关会同有关部门依法查处。

　　第三十六条 事业单位涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的，由同级登记管理机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，经审批机关同意，撤销其登记，收缴《事业单位法人证书》和单位印章；造成严重后果的，建议事业单位主管部门对其法定代表人和直接责任人依法给予纪律处分。

　　第三十七条 事业单位使用假《事业单位法人证书》、假印章或者假年检标识的，由同级登记管理机关没收假《事业单位法人证书》、假印章、假年检标识，建议事业单位主管部门对其法定代表人和直接责任人依法给予纪律处分。

　　第三十八条 事业单位违反本办法，有下列情形之一的，由同级登记管理机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，经审批机关同意，撤销其登记，收缴《事业单位法人证书》和单位印章：

　　（一）不按规定办理变更登记和注销登记（备案）的；
　　（二）核准登记后超过一年未开展业务活动或者自行停止业务活动一年以上的；
　　（三）违反规定接受或者使用捐赠、资助的。

　　第三十九条 登记管理机关及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由上级登记管理机关或者有关部门责令改正，给予通报批评；情节严重的，由有行政处分权的机关对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）对符合法定条件的登记申请不予受理的；
　　（二）不在网站、办公场所公示依法应当公示的材料的；
　　（三）在受理、审查、核准登记过程中，未向申请人履行法定告知义务的；
　　（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
　　（五）未依法说明不受理登记申请或者不予登记的理由的；
　　（六）未在法定期限内予以登记或年检的；
　　（七）索取或者收受财物或者谋取其他利益的。

　　第四十条 本办法自2009年12月10日起施行。