抚顺市城镇劳动者养老保险条例
辽宁省人大常委会
抚顺市城镇劳动者养老保险条例
辽宁省人大常委会
（1994年8月26日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1995年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 养老保险基金
第三章 养老保险待遇
第四章 管理与监督
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济体制的建立和发展，保障城镇劳动者离退休后的基本生活，维护社会安定，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本行政区域内下列人员：
（一）城镇企业的职工，但国家另有规定的除外；
（二）国家机关、社会团体、事业单位中的劳动合同制工人、临时工、聘用制干部及自收自支事业单位的职工；
（三）城镇个体经济组织的从业人员。
第三条 城镇劳动者养老保险实行基本养老保险、补充养老保险和储蓄性养老保险相结合的制度。基本养老保险是强制性保险；补充养老保险是用人单位根据其经济效益和支付能力为劳动者建立的保险；储蓄性养老保险是劳动者个人自愿参加的保险。
第四条 依法缴纳基本养老保险费是用人单位和劳动者的义务；按规定享受基本养老保险待遇是城镇劳动者的权利。
第五条 市社会保障委员会领导和监督本行政区域内养老保险工作，下设办公室负责日常工作。
市劳动、人事部门分别是企业和国家机关、社会团体、事业单位养老保险工作的行政主管部门。
市社会保险总公司是经办养老保险业务的机构。
第六条 劳动者的养老保险水平应与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。
第二章 养老保险基金
第七条 基本养老保险基金按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则统一征收，实行市级统筹。基本养老保险费由国家、用人单位和个人共同合理负担。
第八条 基本养老保险基金的来源：
（一）用人单位和个人缴纳的基本养老保险费；
（二）基金存款利息；
（三）依法收取的滞纳金；
（四）基金增值的收入；
（五）财政补贴；
（六）其他收入。
第九条 按下列比例缴纳基本养老保险费：
（一）建筑安装企业由建设单位按工程造价的5．13％缴纳；
（二）外商投资企业以中方全部职工月工资总额的17％和退休费总额的50％按月缴纳；
（三）其他用人单位以本单位月工资收入的17％和退休费总额的50％按月缴纳；
（四）职工个人及从业人员以月工资收入的2％按月缴纳。个人月工资收入超过个人所得税起征点部分不缴纳。
无法确定工资总额的单位和个人均以上一年度市社会月平均工资为基数计缴。
用人单位和个人缴纳的基本养老保险费的费率，市人民政府可根据全市基本养老保险基金的收支情况、经济发展和工资收入水平予以调整。
第十条 国家机关、社会团体、企事业单位缴纳的基本养老保险费，由其开户银行代为扣缴；职工个人缴纳的基本养老保险费，由所在单位从其工资中代为扣缴；私营企业缴纳的基本养老保险费，由地方税务机关协助收缴；个体经济组织及从业人员缴纳的基本养老保险费，由所在经营
地区工商行政管理部门协助收缴。
第十一条 基本养老保险费不实行减免。用人单位暂无能力缴纳的，经养老保险经办机构审核，报养老保险行政主管部门批准，可暂缓缴纳基本养老保险费。一次暂缓缴纳期限不得超过半年。缓缴期满后，用人单位应补缴基本养老保险费，缴费年限连续计算。
第十二条 依法宣告破产的企业，从清理财产中清偿欠缴的基本养老保险费，一次转入养老保险经办机构在银行开设的专户。
被拍卖、兼并企业的职工基本养老保险费由接收单位负责缴纳。
企业改制后的法定代表人必须依法为职工缴纳基本养老保险费。
第十三条 企业缴纳基本养老保险费在制造费用或管理费中列支；国家机关、社会团体及事业单位缴纳基本养老保险费在行政经费或事业费中列支。
第十四条 用人单位可根据经济效益和职工的岗位、技能、工作年限、劳动态度及贡献大小，自主决定为职工缴纳补充养老保险费。补充养老保险费在盈余公积金中列支。
为职工缴纳的补充养老保险费，每年不得超过本单位职工两个月平均工资；对为社会或单位做出突出贡献的职工，每年最多不得超过本单位职工五个月平均工资。
第三章 养老保险待遇
第十五条 养老保险待遇的项目：
（一）离退休人员的基本养老金；
（二）国家、省、市规定的政策性补贴；
（三）离退休人员丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费；
（四）国家规定的其他待遇。
第十六条 用人单位和个人依法缴纳基本养老保险费年限累计十年以上，并符合国家规定离退休年龄的劳动者，从办理离退休手续次月起，至失去享受养老保险条件止，按月领取基本养老金。
第十七条 基本养老金由社会性养老金和缴费性养老金两部分构成。社会性养老金按劳动者离退休时上一年全省社会月平均工资25％计发；缴费性养老金按缴费期间个人指数化月平均缴费工资和缴费年限计发。
第十八条 用人单位和个人缴纳基本养老保险费年限累计不足十年的，不享受基本养老保险待遇，发给一次性养老生活补助费。发放标准按照缴费每满一年发给三个月离岗时的上一年全省社会月平均工资。
第十九条 离退休人员的基本养老金，每年七月一日调整一次。调整标准按省统一规定执行。
第二十条 基本养老金由养老保险经办机构发放或由离退休人员所在单位代发；补充养老保险金、个人储蓄性养老保险金及其利息在劳动者离退休后，由养老保险经办机构根据本人意愿一次或分次支付。
劳动者在职或离退休后死亡的，个人享有的补充养老保险金和个人储蓄性养老保险金余额，按《中华人民共和国继承法》的规定处理。
第四章 管理与监督
第二十一条 基本养老保险费、补充养老保险费和向养老保险经办机构缴纳的个人储蓄性养老保险费，分别存入养老保险经办机构在银行开设的养老保险基金专户，专项存储，专款专用。
第二十二条 存入银行的养老保险基金，按中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。基本养老保险基金所得利息，并入基本养老保险基金；补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金所得利息，记在个人名下。
第二十三条 养老保险经办机构按当期收缴基本养老保险基金总额的6％提取积累金。积累金用于下列情况：
（一）发生自然灾害造成基本养老保险费收缴困难；
（二）发生本条例第十一条所列情况，严重影响基本养老保险费收缴；
（三）出现离退休高峰，基本养老金支大于收；
（四）其他特殊情况。
第二十四条 养老保险经办机构按当期支付的基本养老金总额的1％向省养老保险经办机构缴纳调剂金。
第二十五条 养老保险经办机构按不高于3％的比例从当年实际收缴养老保险基金总额中提取管理费。具体提取比例，由市人民政府确定。管理费用于下列开支：
（一）养老保险工作人员的工资、补贴及福利费；
（二）宣传费、业务费、公务费；
（三）设备购置费；
（四）离退休人员管理服务费；
（五）奖励养老保险工作成绩显著的单位和个人；
（六）按规定向省养老保险经办机构上缴的管理费；
（七）其他与养老保险管理工作有关的开支。
第二十六条 养老保险基金、积累金及管理费不计征税、费，当年结余转入下年使用。
第二十七条 用人单位在劳动者录用、调入、调出、辞退、除名及解除劳动合同后十日内，到养老保险经办机构办理参保、转移、停保等有关手续。
第二十八条 劳动者达到养老保险条件或离退休人员失去享受养老保险条件以及供养直系亲属应享受待遇条件发生变化时，所在单位应在一个月内向养老保险经办机构申报，及时办理有关手续。
第二十九条 养老保险经办机构可以用基本养老保险基金的积累金购买国家债券或在有担保的情况下经社会保障委员会批准，委托金融机构以短期贷款的方式实现养老保险基金的保值增值，增值部分并入基本养老保险基金。
养老保险基金不得用于风险性投资。
第三十条 养老保险经办机构应将基本养老保险基金筹集和使用情况定期向社会保障委员会报告，每年向社会公布一次。
第三十一条 养老保险经办机构应建立健全养老保险基金的财务、会计、统计、审计等管理制度。
养老保险基金的收支接受财政、审计、人民银行等部门和工会的监督。
养老保险经办机构有权对管辖区域内参加养老保险的单位进行监督查询。被检查单位应积极配合，并据实提供检查所需的帐册、报表等有关资料。
第三十二条 职代会和退管组织有权对本单位参加养老保险、缴纳养老保险费和养老保险经办机构支付离退休养老金情况进行监督检查；个人有权核查本人的各项养老保险费缴纳和养老金领取情况，用人单位和养老保险经办机构应提供方便。
第三十三条 任何组织和个人不得截留、侵占或挪用养老保险基金。
养老保险基金不得用于平衡财政收支，不得用于未参加养老保险的单位和个人。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例，拒绝参加基本养老保险的单位，由养老保险行政主管部门责令限期改正。逾期不改的，视情节轻重处以一至五万元罚款，并对单位法定代表人处以一至五千元罚款。
第三十五条 违反本条例，无故少缴、不缴基本养老保险费的单位，由养老保险行政主管部门责令限期补缴。逾期仍不缴纳的，养老保险经办机构按日加收欠缴额5‰的滞纳金，并由养老保险行政主管部门处以欠缴额5％的罚款。
第三十六条 单位谎报参保人数和瞒报工资总额造成基本养老保险费欠缴，由养老保险行政主管部门责令其缴足欠缴额，养老保险经办机构按日加收欠缴额5‰的滞纳金，并由养老保险行政主管部门处以欠缴额5％的罚款。
第三十七条 对以非法手段骗取养老金的，由养老保险经办机构追回其全部非法所得，并由养老保险行政主管部门处以非法所得金额20％的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 对截留、侵占或挪用养老保险基金的，除全部追回本金及非法所得外，由人民政府或者主管部门对负责人和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 养老保险经办机构违反本条例，有下列行为之一的，由社会保障委员会责令限期改正；情节严重的，对其负责人和直接责任者追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自减免或增加单位、个人应缴纳的基本养老保险费的；
（二）擅自停、减发或增发离退休人员养老金的；
（三）由于管理不善，造成养老保险基金损失的；
（四）擅自改变养老保险基金、积累金及管理费用途的；
（五）贪污养老保险基金、积累金及管理费的。
第四十条 离退休人员失去享受养老保险条件后，继续冒领养老金的，由养老保险经办机构追回其冒领金额，对冒领者给予批评教育，并视其情节轻重，由养老保险行政主管部门处以冒领金额一至五倍的罚款。
第四十一条 对干扰、阻碍、破坏养老保险正常工作秩序的单位和个人，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十二条 养老保险行政主管部门实施行政处罚，应下达处罚决定书。当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由养老保险行政主
管部门申请人民法院强制执行。
第四十三条 劳动者养老保险合法权益受到侵害时，可依法申请仲裁或直接向人民法院起诉。
第六章 附 则
第四十四条 本条例所称缴费年限，是指实行个人缴纳基本养老保险费制度前按照国家规定计算的个人连续工龄与实行缴费制度后的实际缴费年限之和。
第四十五条 本条例所称失去享受养老保险条件，是指劳动者死亡、被追究刑事责任期间和法律、法规规定的其他情形。
第四十六条 私营企业主和个体工商户本人可参照本条例自愿参加养老保险。
第四十七条 本条例具体应用中问题由市人民政府负责解释。
第四十八条 本条例从1995年1月1日起施行。
1994年9月25日
批转市工商行政管理局《关于天津市当前广告管理工作的情况和意见，并请颁发广告管理暂行办法的报告》的通知
天津市政府
批转市工商行政管理局《关于天津市当前广告管理工作的情况和意见，并请颁发广告管理暂行办法的报告》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局、办，各直属单位：
市人民政府同意市工商行政管理局《关于天津市当前广告管理工作的情况和意见，并请颁发广告管理暂行办法的报告》，现转发给你们，望认真执行。
近几年来，随着国家实行对外开放和对内搞活经济的政策，我市广告事业有了很大发展，在促进生产、扩大交流、指导消费和发展国际经济贸易等方面起了积极的作用。但是，由于过去广告工作无章可循，经营广告的单位各自为政，在广告内容、广告设计和广告经营等方面都存在着一
些混乱现象。为了加强对广告的管理，克服广告工作中的混乱现象，坚持社会主义经营方向，使广告更好地为广大消费者和用户服务，为建设社会主义的物质文明和精神文明服务，对我市的广告行业进行一次整顿是十分必要的。整顿工作由市工商行政管理局负责组织有关部门进行，要求在
九月底以前完成。关于建立广告管理机构所需人员编制问题，由市编委研究解决。
市工商行政管理局关于天津市当前广告管理工作的情况和意见，并请颁发广告管理暂行办法的报告
市人民政府：
为了贯彻执行国务院颁发的《广告管理暂行条例》和全国广告工作会议精神，结合我市具体情况，草拟了《天津市当前广告管理工作的情况和意见》和《广告管理暂行办法》，现报上，请批示。
天津市当前广告管理工作的情况和意见
根据国务院颁布的《广告管理暂行条例》和工商行政管理总局召开的全国广告工作会议提出的“广告管理暂行条例实施细则”和“整顿广告工作意见”的精神，结合我市具体情况对当前广告及广告管理工作情况和意见报告如下：
一、情况及问题。
党的十一届三中全会以来，随着实行对外开放，对内搞活经济的政策，我市广告事业也相应发展起来。截止一九八一年底，共有专营和兼营的广告经营单位六十六户。从业人员八百五十九人，广告费收入九百万元（其中外汇人民币十万元）。上缴利润一百四十万元。上缴税金四十五万
元。实践证明，广告在沟通产、供、销活动，活跃经济，方便人民生活等方面起到了一定的作用。但是，由于缺乏统一管理，广告经营单位各自为政，也出现了一些问题：
首先是广告用语庸俗、缺乏实事求是精神。天津海河化妆品厂曾在“天津广播电视报”连续数月刊登“洁丽牌”头油、“蓝天牌”珍珠霜广告，自诩“独特”“名牌”，“有口皆碑”；天津手表厂在电视广告上吹嘘海鸥表“出类拔萃，登峰造极”，都缺乏实事求是精神。
其次，以美女做画面的广告充斥街头。据调查，我市共有一百零二块路牌广告，大部分是以女人为体裁的画面。天津橡胶工业公司为推销橡胶制品，在路牌广告上画一身穿游泳衣的女人侧坐像，群众反映很大，影响很坏（现已拆除）。
再次，在广告经营上存在单纯业务观点。有的只顾招揽业务赚钱，不问广告内容。“天津广播电视报”对河北省献县曙光电褥厂生产的电褥子、河北省电话机厂生产的磁疗表和磁疗胸衣的广告，做了过分的宣传，使不少消费者上当受骗。
此外，在招揽广告业务上，也存在着互争生意，互挖墙角的现象。这些问题，虽然是在前进过程中产生的，但必须引起重视，加强管理。
二、应根据国务院颁布的《〈广告管理暂行条例〉的通知》的精神，对广告管理工作进行整顿。
整顿的主要内容主要是端正经营思想，纠正单纯业务观点，树立对消费者负责的作风；加强领导，坚持统一对外的原则，克服单纯为了赚取外汇多头对外，互争生意，互挖墙角的不良倾向；提高广告的思想水平和艺术水平，坚持四项基本原则，发扬民族风格，克服广告设计中庸俗、低
级、丑恶等不健康的现象；纠正随意设置户外广告，影响市容观瞻，影响交通的混乱现象；广告设计、制作和提供广告场地的单位，要按照规定收取费用，不得任意要价、多头收费。
整顿的方法是以自查为主。各广告经营单位和已发布过广告的刊户，要认真学习《广告管理暂行条例》和工商总局制定的《整顿广告工作意见》。统一认识，明确政策界限，进行自查，总结经验教训，找出差距，提出措施，建立健全各项规章制度；并按照工商行政管理部门的要求申请
领取经营广告的营业执照或经营许可证。对不符合规定条件的，工商行政管理部门不发给营业执照，并停止经营广告业务。
同时，清理外商在津发布广告的合同。清理的内容包括：合同期间、广告内容、图像、用语、发布方式和设置地点，以及收费标准等。符合规定的可以继续发布；某些内容不符合规定的，应与外商协商修改；有损国家主权或民族尊严的，要提出处理意见，经主管部门审查，向市工商行
政管理局和市进口委员会报告，经批准后再行处理。已签订的广告合同或协议书尚未执行的和正在进行谈判的，如不符合规定，应停止执行和谈判。
三、根据统一管理、分口经营的原则，改进我市广告的经营和管理工作。
我市现有两个广告公司，一是隶属于市文化局天津工艺美术设计院的“天津美术广告公司”，以经营路牌为主，现有从业人员一百一十人。二是隶属于市外贸局包装装璜公司的“天津广告公司”，从业人员十人，根据一九八二年五月市进出口委以（82）津进业68号文批复，与外贸
局商情调研处合署办公，对外称“天津广告公司”。但是从我市广告的类型来看，有路牌、期刊、霓虹灯、橱窗、广播、电视等十余类，同时广告刊户又有国内和国外之分，因此任务很重，现有的两个广告公司，目前无力承揽全部广告业务。为了不影响广告事业的发展，拟本着统一管理，
分口经营的原则，按下述意见办理。
第一、广告刊户向广告经营单位申请发布广告时应附送：主管部门对广告内容、语言文字表述、形象、画面设计的审查证明和《广告管理暂行条例》第七条规定的有关证明。
广告经营单位必须认真查验以上证明，并在广告中注明。
第二、路牌广告，因涉及市容观瞻，反映我市精神文明，应由美术广告公司统一经营。经与市文化局研究，同意将美术广告公司改为市文化局直接领导的企业单位，进一步充实力量，以适应我市广告事业的需要。路牌场地的安排，由市工商行政管理局会同有关部门，统一规划，制订使
用方案，报市人民政府批准后执行。
对于在车站、码头、机场内外及市内主要街道，高大建筑物上设置广告的内容、形象、画面设计、语言文字表述等，广告经营单位均要事先报市工商行政管理局批准。
第三、天津美术广告公司可以代理国内广告业务，天津日报、电视台、广播电台可以代理国内同行业的广告业务。对于不具备兼营广告条件的单位，其广告业务由美术广告公司承接，统一审查分配。
第四、对外商广告业务，要加强管理，坚持统一对外的原则。目前我市有天津广告公司、天津日报、电视台三家经营外商广告，各自有联系外商广告业务的渠道。由于天津广告公司统一经营外商广告业务尚有困难，除天津广告公司应尽快充实和配备熟悉国际、国内市场商情和审查外商
广告设计和内容的专业人员外，目前天津日报、电视台、天津广告公司仍可分头承揽外商广告业务，经市工商行政管理局批准后，方能刊登、播放。
第五、霓虹灯广告，应本着节约电源、美化市容，从严控制的精神设置。今后凡新装和改装霓虹灯广告，应先送市邮电局、电力局审查后，由各区、县工商行政管理局批准。超过十五平方米霓虹灯广告的设置，应由市工商行政管理局批准开具核准证明。
第六、邮寄广告和印刷广告的投递和印刷，需凭工商行政管理部门的证明，否则邮政局不予投递，印刷厂不予印刷。
第七、为了加强对展销会、运动会、样品说明书、馈赠品及其它形式的经济广告的管理，由各主办单位的上一级主管部门，按广告管理的有关规定审查批准，报所在区、县工商行政管理局备案。
第八、广告业务收费标准，应由市物价委员会统一制定和管理。
四、关于加强广告管理机构问题。
广告是一项新的工作，涉及面广，管理任务很重：
第一、贯彻《广告管理暂行条例》、《广告管理条例实施细则》和《天津市广告管理暂行办法》并监督执行。
第二、对广告经营单位进行监督、检查和指导。
第三、对广告经营单位颁发营业执照或经营许可证，办理日常开业、歇业、变更手续。
第四、对广告刊户出具营业执照证明、商标注册证明、名牌商标证明。
第五、处理广告工作中的纠纷和违法事件。
第六、接受和处理群众对广告违章、违法案件的检举、揭发。
第七、组织广告经营单位经验交流，改进服务质量，提高广告工作水平。
第八、协调有关方面的关系。
因此，必须建立必要的机构，配备一定数量的管理人员。我们意见，本着精简的原则，市工商行政管理局需增加编制四人，与商标管理处合署办公。和平区、河北区工商行政管理局各增加编制四人；河西、河东、南开、红桥、塘沽区工商行政管理局各增加编制三人；四个郊区、汉沽、
大港、五个县工商行政管理局各增加编制一人，是否建立机构，由我局再与区、县政府商定。以上共需增加编制三十八人。
第一章 总 则
第一条 为了加强对广告的管理、发挥广告在促进生产、扩大流通、指导消费、活跃经济、方便人民生活以及发展国际经济贸易等方面的有益作用，更好地为建设社会主义物质文明和精神文明服务，根据国务院颁发的《广告管理暂行条例》（以下简称《条例》）和工商行政管理总局制
定的《〈广告管理暂行条例〉实施细则》，制定本暂行办法。
第二条 一切企业、事业单位为了推销商品或者提供收取费用的劳务、服务，利用报刊、广播、电视、电影刊登、播放广告，在公共场所设置、张贴广告，以及利用其它形式发布广告，均属本办法的管理范围。
第三条 天津市广告管理机关是市、区、县工商行政管理局。
第二章 广告刊户的管理
第四条 广告刊户向广告经营单位申请发布广告时，必须持有下列证明：
一、工商企业、事业单位要持有上级主管部门同意发布广告和对广告内容、语言文字表述、形象、画面设计的审查证明。超越经营范围的产品、劳务、服务项目不得发布广告。
二、社、队、街道、校办企业，要持有营业执照和区、县主管部门盖章和负责人签字的证明；个体经营者，要持有街道办事处或人民公社盖章和负责人签字的证明。
第五条 广告刊户申请发布医药、医疗器材、食品、计量器具和需要加强安全管理的产品，以及使用注册商标、标明质量标准或获奖产品的广告时，除持有第四条规定的证明外，还应分别附送有关管理部门出具的证明。
第六条 广告刊户申请发布广告的内容必须清晰明白，实事求是，不得以任何形式弄虚作假，蒙蔽或者欺骗用户和消费者。
第三章 对广告经营单位的管理
第七条 一切专营、兼营、代理广告业务的单位（以下简称广告经营单位），均需持上级主管部门批准的文件，向所在区、县工商行政管理局申请登记。
第八条 申请登记的专业广告公司，必须具备下列条件：
一、有独立承办广告业务的手段、资金、场所和制作设备；
二、有一定数量的具有一定政策、业务水平的管理人员；
三、有一定数量的具有一定艺术、技术水平的设计和制作人员；
四、了解市场商情，能够接受刊户和用户的咨询。
第九条 申请登记兼营广告业务的单位必须具备下列条件：
一、具有直接刊登、播放广告的手段；
二、具有有一定政策水平的广告编审人员；
三、具有设计制作广告的技术力量。
第十条 申请登记代理或承办外商广告业务的单位，必须具备下列条件：
一、了解国内外广告行业的有关规定和惯例；
二、具有一定数量的熟悉国内外市场情况和能够审查外商广告的专业人员；
三、了解国家进出口贸易政策。
第十一条 专业广告公司可以代理国内广告业务；报社、电视台、广播电台可以代理国内同行业的广告业务。
第十二条 电影院放映的幻灯广告由天津市电影发行放映公司统一经营。
第十三条 申请登记的广告经营单位，均须经所在区、县工商行政管理局审查，报市工商行政管理局核准，颁发证照（专营和代理单位发给营业执照，兼营单位发给营业许可证）方可开业。未经登记，或者申请登记未获批准的，不得承办广告业务。
私人不得经营广告业务。
第十四条 申请代理或承办外商广告的单位，均须经市工商行政管理局和市进出口管理委员会审查同意，报对外经济贸易部和工商行政管理总局审核批准，由市工商行政管理局颁发营业执照。
第十五条 广播电台每日播放广告的时间，不得超过广播总时间的百分之六；电视台每个频道每日播放广告的时间，不得超过播放总时间的百分之八。不得中断节目播放广告。
第十六条 各种报纸刊登广告的版面，平均不得超过总版面的八分之一；传播经济信息的专业报纸刊登广告的版面，平均不得超过总版面的三分之一；各种期刊内页不得刊登广告；政治刊物不得刊登广告。
凡刊登广告的报刊、杂志、读物等，由经营单位寄送市工商行政管理局一份备查。
第十七条 广告经营单位承揽业务时，必须按照本办法第二章第四条、第五条的规定，认真查验广告刊户的各项证明，并在广告中注明。
第十八条 广告经营单位要端正经营作风，不得以给个人回扣、酬劳费或压低价格等不正当手段招揽业务。广告刊户和广告经营单位应不断改善经营管理提高产品质量和服务水平。禁止不正当竞争。
第十九条 广告经营单位要与广告刊户就刊登、播放、设置、张贴广告签订合同，明确双方责任。
第四章 广告的管理
第二十条 广告内容有下列情形之一的，禁止刊登、播放、设置和张贴：
一、违反国家政策、法令的；
二、有损我国各民族尊严的；
三、有反动、淫秽、丑恶、迷信内容的；
四、有诽谤性宣传的；
五、违反保密规定的。
第二十一条 各种广告的设计，应做到真实、简明、美观、大方，必须真实地反映商品的特点，语言文字的表述、形象、画面的设计，音乐的选用，要有利于建设社会主义精神文明，适合我国情况和民族习惯，不得使用夸大和诽谤他人等不适当的语言。
第二十二条 商品广告应尽可能注明销售价格；削价处理的商品要注明原因，标明原价和调整价。试制和试销商品也应在广告中注明，不得给人以误认。
第二十三条 设置户外广告场地的安排，由市工商行政管理局会同有关部门，统一规化，制订使用方案，并由市工商行政管理局监督执行。
第二十四条 政府机关、重点文物保护单位、名胜古迹、风景区和有纪念意义的建筑物，禁止设置、张贴广告。
第二十五条 在车站、码头、机场、主要交通干线、繁华区高大建筑物设置广告的内容、语言文字表述、形象、画面设计要报市工商行政管理局批准。
第二十六条 霓虹灯广告的设置，应本着节约能源、不影响电信线路、通讯设施和高压输电线路、电网输电设施的原则，从严控制。申请新装和改装霓虹灯广告，必须持有上级主管部门的证明，先送市邮电管理局、电力局审查同意后，经区、县工商行政管理局批准。超过十五平方米的
霓虹灯广告要经市工商行政管理局批准。
第二十七条 承制霓虹灯广告的单位，在接受业务时，必须查验广告刊户主管单位和工商行政管理部门批准的证明。
第二十八条 凡以样本说明书、馈赠形式和在各种类型的展销会、运动会内设置、张贴广告，以及以其它形式发布的广告，主办单位应按本办法有关规定进行审查，并报所在区、县工商行政管理局备案。
第二十九条 各种邮寄广告，均需经所在区、县工商行政管理局审查批准。
第三十条 广告的收费标准，按市物价委员会制订的标准执行。在未规定统一标准前，暂按各广告经营单位现行的标准执行，报市物价委员会备案。
非经市物价委员会批准，不得自行调价和涨价。
第三十一条 在车站、码头、机场、体育馆、展览馆等场所内设置广告、场地占用费标准，由场地管理单位和广告经营单位协商确定。在街道两旁设置广告、场地占用费标准，最高不得超过该项广告收费的百分之五。
第五章 外商广告的管理
第三十二条 代理或承办外商广告，要遵守国家对外经济贸易的有关法律、法令和政策规定。
第三十三条 代理或承办外商广告的外汇结算，要遵守国家外汇管理条例的规定，由代理或承办外商广告的单位在中国银行开设帐户，统一结算，按规定合理分成。
第三十四条 承接外商广告，必须与外商签订广告合同；代理广告单位承接外商广告，要事先征得承办广告单位的同意。在合同有效期内，如因特殊需要，对外商广告可临时复盖或移动。
日刊和电视台对同一内容的外商广告，不得连续刊登、播放。霓虹灯广告的设置时间不得超过二年；路牌、灯箱广告不得超过一年；橱窗广告不得超过六个月。需要延长设置时间的，须经市工商行政管理局批准。签订三年以上的外商广告合同报请工商行政管理总局批准。
第三十五条 不得将我国的土地、车站、码头、建筑物、空间和一切公共设施、场所租给外国广告商。
第三十六条 在报纸、广播电台、电视台发布下列外商广告，须持有以下证明：
一、科学技术交流和贸易方面的产品展销会广告，凡由国务院各部、委负责组织的，须有国家科委和中国国际贸易促进委员会的证明；由我市各局、委、办组织的，须有市科委和市进出口管理委员会的证明。
二、外国和港澳地区在津企业和办事处开业启事等广告，须有工商行政管理总局或我国有关主管部门的证明。
第六章 罚 则
第三十七条 根据本办法第三条规定，市、区、县工商行政管理局负责监督、检查本办法的执行和处理违反本办法的事件。在处理违反本办法的事件时，要分清广告刊户、广告经营单位及其他有关部门的责任。对初次违反，情节轻微的，给予批评教育，限期改正。对教育不改或虽属初
次违反，但情节严重的，要分别给予以下处罚：
一、违反本办法第四条规定的，对广告经营单位，没收该项广告的全部所得；对广告刊户处以广告费二至五倍的罚款。
二、广告刊户违反本办法第五条、第二十条规定的，处以二百元至五千元的罚款。
三、广告刊户违反本办法第六条、第二十一条、第二十二条规定，弄虚作假，以次充好，欺骗用户的，处以一百元至五千元的罚款；给用户造成经济损失的，必须赔偿损失。广告经营单位知道虚假情节而发布的，没收全部非法所得，并处以一百元至一千元的罚款；帮助刊户弄虚作假的
，没收全部非法所得，并处以非法所得金额一至五倍的罚款。
四、违反本办法第十三条、第十四条规定，未经批准，私自经营广告业务的，要取缔非法经营，没收全部非法所得，并处以非法所得金额一至五倍的罚款。
五、广告经营单位违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十条规定的，处以一百元至二千元的罚款，屡教不改的，责令暂停营业进行整顿。情节严重的，吊销营业执照或营业许可证。
六、违反本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，要限期拆除，并没收其非法所得。必要时，处以广告费一至五倍的罚款。逾期不拆除的，强行拆除，其费用由设置单位负责。
七、违反本办法第二十八条、第二十九条规定的，没收全部非法所得，并处以一百元至一千元的罚款。
八、违反本办法第三十条规定的，由市物价管理部门按有关规定处理。
九、违反本办法第三十一条规定的，对广告经营单位，没收该项广告的收入；对场地管理单位没收该项广告的场地占用费收入，并处以一至五倍的罚款。
十、承办外商广告违反本办法的规定，有损我国各民族尊严的，除勒令其中止合同，没收其非法所得外，并处以二百元至五千元的罚款。
十一、广告刊户的上级主管部门违反本办法第四条、第二十条的规定，其他有关部门违反本办法第五条的规定，出具虚假证明的，处以二百元至三千元的罚款。
十二、违反本办法规定，泄露国家机密的，要追究广告刊户和经营单位经办人员和领导者的责任。情节严重，触犯刑律的提交司法部门处理。
十三、盗用他人的技术证明或商标发布广告者，对刊户处以二百元至五千元的罚款；有关单位向人民法院提起诉讼的，由人民法院处理；广告经营单位负有连带责任的，处以一百元至三千元的罚款。
第三十八条 所有罚款均由被罚单位主动交付，抗拒不交的，加倍罚款。
第三十九条 违反本办法第五条规定，造成人身伤亡的，提请司法部门追究有关人员的经济责任和刑事责任。
第四十条 对于群众检举、揭发违反本办法的人和事，各级工商行政管理局要认真进行调查。调查属实的，要严肃处理。对检举人要给予表扬和奖励。
第七章 附 则
第四十一条 本办法用语含义如下：
劳务：指提供商品托运、建筑承包、技术措施等。
服务：指饮食、理发、浴池、洗染、旅店、旅游、安装、加工、修理、出租等。
广告刊户：指申请刊登、播放、设置、张贴广告的单位。
专营广告单位：指专业广告公司。
兼营广告单位：指在其主营业务以外，利用本身条件经营广告业务的广播电台、电视台、报社、期刊社。
代理广告单位：指为刊户、专营广告单位、兼营广告单位办理广告业务，而不直接制作或发布广告的单位。
混同商标：指被工商行政管理总局撤销的，与外地同类同组产品相同的商标。
第四十二条 本办法的解释权属天津市工商行政管理局。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。
1982年8月25日
